2013年浙江省公務(wù)員考試熱點(diǎn)：公開(kāi)票價(jià)構(gòu)成與依據(jù)才能談是否合理
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有兩條消息,再一次勾起了人們對(duì)火車票價(jià)的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),票價(jià)將同步下調(diào);另一則是,京廣高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng),最低票價(jià)為865元,民眾反映高鐵票價(jià)過(guò)高。
取消強(qiáng)制搭售的旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),是遲到的正義;取消之后如何降價(jià),首先應(yīng)該做的,是公布基本票價(jià)構(gòu)成,但公眾對(duì)此卻仍一無(wú)所知。至于高鐵票價(jià),鐵路部門(mén)解釋說(shuō)主要考慮了“建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和乘客的承受能力”三個(gè)因素,但這三個(gè)因素似乎不能成為車票定價(jià)的必然邏輯,因?yàn)樗鼘⑹袌?chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車票價(jià)是否合理,其基本前提是構(gòu)成與依據(jù)的完全公開(kāi)。
火車票價(jià)是否合理,人們的質(zhì)疑由來(lái)已久,但一直缺乏讓人信服的回應(yīng)?；疖囉陕囎?yōu)榭燔?價(jià)格幾乎翻了一番;由特快變?yōu)閯?dòng)車,價(jià)格差不多又貴了一倍;由動(dòng)車變?yōu)楦哞F,價(jià)格再一次上漲差不多一半,遵循的是“提速―大幅漲價(jià)”的邏輯。按說(shuō),鐵路建設(shè)是公共建設(shè),納稅人已經(jīng)支付過(guò)一次,或者支付了一部分,建設(shè)成本又該怎樣計(jì)算到票價(jià)里呢?張藝謀5分鐘的宣傳片花掉1850萬(wàn),1125元一個(gè)的紙巾盒,近8萬(wàn)元一個(gè)的洗面器,也應(yīng)該原封不動(dòng)地計(jì)入建設(shè)成本嗎?鐵路內(nèi)部?jī)?yōu)惠甚至免費(fèi)一直持續(xù)至今,這種“內(nèi)部自肥”的福利也應(yīng)該算到運(yùn)營(yíng)成本里面嗎?火車超載是常事,販賣(mài)商品是慣例,餐飲是暴利,這種營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)是否該從運(yùn)營(yíng)成本里扣除呢?
當(dāng)初京津高鐵開(kāi)通時(shí),公眾質(zhì)疑票價(jià)過(guò)高,鐵道部表示“試行運(yùn)價(jià)水平,由京津高鐵根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定;試行滿一年后,將按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)?！?nbsp;武廣高鐵開(kāi)通之時(shí),公眾再次質(zhì)疑,鐵道部一樣表示“今后將會(huì)依市場(chǎng)情況、出行情況進(jìn)行重新核定”?，F(xiàn)在京廣高鐵,鐵道部再次說(shuō)“這是新產(chǎn)品,這是試行價(jià)。”可試行之后,我們從來(lái)沒(méi)有看到票價(jià)的調(diào)整。鐵道部政治部宣傳部原副部長(zhǎng)郭文強(qiáng)2009年信誓旦旦說(shuō)“未來(lái),關(guān)于武廣高鐵的優(yōu)惠措施只會(huì)越來(lái)越多,惠及更多乘客”,具有諷刺意味的是,人們還沒(méi)有看到“越來(lái)越多的優(yōu)惠”,卻看到郭文強(qiáng)在2011年2月貪腐落馬。
雖然鐵道部說(shuō)會(huì)考慮消費(fèi)者的承受能力,既有線上的列車會(huì)繼續(xù)開(kāi)行,但每一次運(yùn)行路線圖調(diào)整,既有線上的低價(jià)列車不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒(méi)有選擇,連用腳投票的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。至今,我們也沒(méi)有看到一個(gè)清楚的火車票價(jià)構(gòu)成,一個(gè)公開(kāi)、透明的價(jià)格形成機(jī)制,即使一個(gè)形式主義的“按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)”,我們也沒(méi)看到。票價(jià)是高是低,公眾沒(méi)有發(fā)言權(quán),鐵路部門(mén)掌握著絕對(duì)的自由裁量權(quán),自說(shuō)自話,就如這次一樣“有一部分人認(rèn)為高,有部分人認(rèn)為價(jià)格適當(dāng),是正常的”。確實(shí)正常,因?yàn)槿藗兊氖杖胨奖緛?lái)就是不一樣的。
面對(duì)火車票價(jià)的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點(diǎn)真誠(chéng),是火車票價(jià)的構(gòu)成,是價(jià)格形成機(jī)制,是制定正式運(yùn)價(jià)的法定程序,至少讓自己心里清楚,而不是被忽悠。在公眾基本知情權(quán)都沒(méi)有得到保障的情況下,談票價(jià)是否合理,其實(shí)有點(diǎn)奢侈。
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