上海公務(wù)員考試《申論》全真模擬題及答案(上)

2013年上海公務(wù)員考試安排提醒：2012年12月23日

　上海公務(wù)員考試《申論》全真模擬題及答案

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.本試卷內(nèi)給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　二、給定資料

　　1.(新華網(wǎng)合肥2006年9月8日電)安徽省霍山縣今年高考文科“狀元”張強(qiáng)考取了華東政法學(xué)院，但面對(duì)每年1.2萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，張強(qiáng)一家一籌莫展。為了讓張強(qiáng)讀高中，張家屢向親戚朋友借款，已經(jīng)背上了2萬(wàn)多元的債務(wù)，沒(méi)有人再敢借錢(qián)給他家了。這是記者近日到大別山區(qū)等地調(diào)查大學(xué)貧困新生現(xiàn)狀時(shí)了解到的一個(gè)事例。

　　大學(xué)貧困生問(wèn)題近年來(lái)引起了社會(huì)關(guān)注，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的大學(xué)貧困生問(wèn)題，實(shí)際上是在高中階段就形成的?！凹矣懈咧猩?，拖得全家窮”，這在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)是普遍現(xiàn)象。大別山區(qū)一個(gè)孩子讀高中，一年花費(fèi)至少3000元，相當(dāng)于該地區(qū)一個(gè)農(nóng)戶全年的收入。

　　2.孩子考進(jìn)大學(xué)對(duì)中國(guó)許多貧困家庭而言是既幸福又痛苦的事，在拿到北京大學(xué)的錄取通知書(shū)后，家在山區(qū)的楊再宏所做的第一件事就是到重慶尋找暑期打工的機(jī)會(huì)，為了支付楊再宏和他哥哥的學(xué)費(fèi)，幾年來(lái)他家里已經(jīng)欠下8萬(wàn)元的債。

　　在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)常可以看到“知識(shí)改變命運(yùn)”的標(biāo)語(yǔ)，但是實(shí)現(xiàn)這一口號(hào)卻變得越來(lái)越難。楊再宏說(shuō)，過(guò)去和自己一起上小學(xué)的同學(xué)如今大多已外出打工，“要不是母親的堅(jiān)持，我很可能會(huì)以一個(gè)民工而不是大學(xué)生的身份來(lái)到北京?！?/P>

　　3.當(dāng)中國(guó)東部沿海地區(qū)的校長(zhǎng)們忙于考慮添置多少電腦和多媒體教具提高學(xué)校硬件水平的同時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)們正為如何修繕教室已經(jīng)開(kāi)裂的天花板，如何讓孩子們不要坐在地上聽(tīng)課而發(fā)愁。

　　因地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別造成的教育資源分配不公，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，2002年，占中國(guó)總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得全社會(huì)5800多億元教育投入的23%。

　　全國(guó)政協(xié)委員徐玉麟說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校在財(cái)政投入的比例、辦學(xué)條件、教師待遇、師資水平、師生比例等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)村每個(gè)學(xué)生的平均教育經(jīng)費(fèi)比城市少60%至80%，中國(guó)尚未普及九年義務(wù)教育的地方都在農(nóng)村，文盲人口也主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村文盲率是城市的2倍以上。

　　不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距是造成教育資源分布不均的重要原因。1985年至2003年間，中國(guó)農(nóng)民人均純收人年均增長(zhǎng)4.3%，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.7%。2004年城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，加上各種福利差距，實(shí)際達(dá)到6：1。

　　在傾斜的教育體制下，優(yōu)秀教師越來(lái)越不愿意到貧窮的鄉(xiāng)村任教，而已經(jīng)在農(nóng)村教書(shū)的老師一有機(jī)會(huì)就會(huì)選擇“跳槽”。江蘇省不久前所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全省城鎮(zhèn)中學(xué)里教師的本科學(xué)歷比例超出農(nóng)村一倍多。

　　中國(guó)各地學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)并不相同。北京市高等教育的毛入學(xué)率達(dá)49%，而云南省高等教育的毛入學(xué)率僅8.64%，這意味著在教育環(huán)境上先天不足的農(nóng)村孩子必須付出更大的努力才能坐進(jìn)大學(xué)課堂。

　　4、上世紀(jì)90年代初，國(guó)家要求逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例到世紀(jì)末達(dá)到4%，但這個(gè)目標(biāo)從未達(dá)到，1996年還一度跌到2.44%，2003年才占到3.41%，低于世界各國(guó)平均水平(5.1%)。教育投資包括國(guó)家投資及社會(huì)和私人投資兩部分，由于政府教育投入不足，中國(guó)社會(huì)和私人投資占到總投資的44%，而OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家的平均水平只有12%。這些均與科教興國(guó)的國(guó)策不相適應(yīng)。

　　這一較少投入在配置上還存在不合理。以2002年為例：全年全社會(huì)各項(xiàng)教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%(引自中國(guó)社科院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)課題組”《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》)。即便同在農(nóng)村，城鎮(zhèn)中小學(xué)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)以及重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校之間的差距也很大。

　　建國(guó)后，國(guó)家對(duì)城市中小學(xué)基本建設(shè)歷年均有投資，對(duì)農(nóng)村則投資很少。從1983年起，由于先后普及小學(xué)教育和實(shí)施九年義務(wù)教育：全國(guó)各地均動(dòng)員農(nóng)民集資解決中小學(xué)校舍和危房問(wèn)題。

　　以上這些，人為地加大了城鄉(xiāng)之間的差距，并將激烈的入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和“擇校熱”由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全社會(huì)公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，在一些地方很大程度上淪為了家長(zhǎng)之間權(quán)力和金錢(qián)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“賣(mài)考分”泛濫使公平競(jìng)爭(zhēng)的升學(xué)考試制度遭到破壞，“錢(qián)學(xué)交易”、“錢(qián)權(quán)交易”在一些地方愈演愈烈。

　　不能不承認(rèn)，多年來(lái)，解決教育經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)困難的任務(wù)被下放到基層，放任學(xué)校和教師在微觀上去“搞活”、“創(chuàng)收”，但“創(chuàng)收”的壓力又轉(zhuǎn)為“牟利”的動(dòng)力，使“錢(qián)學(xué)交易”、“錢(qián)權(quán)交易”在一些地方愈演愈烈。

　　上海市公務(wù)員考試《行測(cè)》模擬題

       2013年上海市公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)試卷(附解析)

     5.“壓力很大呀!”，8月30日下午，蘭州大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)景金生不斷重復(fù)著這一句話。據(jù)了解，蘭大本科的農(nóng)村學(xué)生占總數(shù)的63%，學(xué)校通過(guò)調(diào)研將30%列為貧困生，其中還有15%的特困生，在此基礎(chǔ)上就形成了一個(gè)7000多人的龐大的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體。特困生貧困到何等程度?景老師舉了兩個(gè)例子：一名從伊犁來(lái)的學(xué)生，家中父母雙亡，惟一的親戚就是姑姑，當(dāng)學(xué)校師生知道他只帶了50元錢(qián)到校報(bào)到時(shí)，這名學(xué)生竟然令人哭笑不得地說(shuō)：“有這50塊錢(qián)，我至少還可以過(guò)一周呢!”;還有一名學(xué)生曾經(jīng)一個(gè)月生活費(fèi)只花了100元，這100元的概念是每頓飯都只啃饅頭就榨菜。

　　為了幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，蘭大從2000年開(kāi)始為新入學(xué)的新生開(kāi)辟了“綠色通道”，也就是每年從全校學(xué)費(fèi)中提出15%作為給貧困學(xué)生的無(wú)息貸款，貸款額度為4000至5000元，貸款面達(dá)到15%，后來(lái)，學(xué)校又追撥了2%的貸款比例，貸款總額達(dá)到336萬(wàn)元。2004年10月，蘭大還與中國(guó)銀行甘肅省分行簽訂國(guó)家助學(xué)貸款合作協(xié)議，貸款比例占到新生總數(shù)的20%。景處長(zhǎng)告訴記者，很多學(xué)生來(lái)到學(xué)校后，連買(mǎi)被褥的錢(qián)都沒(méi)有，為此，從今年5月份起，學(xué)校從各方面開(kāi)支中節(jié)約出60萬(wàn)元現(xiàn)金，在報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)只要經(jīng)過(guò)院系審核被認(rèn)定為貧困生的同學(xué)，就可以獲得1000元至2000元的救助，該項(xiàng)貸款比例占到新生人數(shù)的10%?！罢f(shuō)實(shí)話，這部分錢(qián)等于是學(xué)校送給貧困學(xué)生的?！本疤庨L(zhǎng)說(shuō)。

　　6.亞洲開(kāi)發(fā)銀行北京代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏在出席博客網(wǎng)舉辦的“從教育收費(fèi)看教育改革研討會(huì)”時(shí)提出，我國(guó)目前應(yīng)該對(duì)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)，對(duì)高校貧困生應(yīng)免學(xué)費(fèi)，并提供部分生活費(fèi)。

　　湯敏稱，義務(wù)教育是全體人民都受益的事情，應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政來(lái)投資。我國(guó)對(duì)義務(wù)教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界的平均水平，這個(gè)現(xiàn)象非常不正常?！叭绻f(shuō)二十年前、三十年前我們的財(cái)政資金不足，不能達(dá)到全部免費(fèi)的話，那現(xiàn)在我們實(shí)際上已經(jīng)完全能夠做到這一點(diǎn)了?！?/P>

　　而對(duì)于高等教育，湯敏認(rèn)為，作為受益者，政府也要承擔(dān)一部分責(zé)任。首先應(yīng)讓所有貧困學(xué)生全免學(xué)費(fèi)，還要給一些生活費(fèi)。“這部分學(xué)生大概占大學(xué)生里頭的20%左右，也就是說(shuō)對(duì)這20%應(yīng)該全免學(xué)費(fèi)”。

　　湯敏認(rèn)為，應(yīng)該有一個(gè)更透明更嚴(yán)格更制度化的高校財(cái)政資金使用制度，“你只要用了國(guó)家財(cái)政的錢(qián)，你得非常嚴(yán)格，高校成本不能快速無(wú)限制地增加?！睖粽f(shuō)。

　　7.我國(guó)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”反映在教育上其突出表現(xiàn)是：城市義務(wù)教育由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村義務(wù)教育則由農(nóng)民支撐。教育的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，造成城鄉(xiāng)教育的巨大差距，目前城市人口平均受教育年限已達(dá)13年，而農(nóng)村人口平均受教育年限還不足7年，相差近一倍。

　　從教育普及程度看，城市早已普及了九年義務(wù)教育，一些大城市甚至普及了高中教育，而農(nóng)村文盲率仍在10%以上，自1986年《義務(wù)教育法》頒布到2000年“義務(wù)教育基本普及”的15年間，全國(guó)大約有1.5億左右的農(nóng)民子女沒(méi)能完成初中教育，到2005年，仍有至少5%的農(nóng)村地區(qū)尚未普及九年義務(wù)教育，有的縣甚至沒(méi)有普及小學(xué)教育，偏遠(yuǎn)農(nóng)村還有幾百萬(wàn)適齡兒童沒(méi)有入學(xué)。而早在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，中國(guó)的城鎮(zhèn)已經(jīng)普及了小學(xué)和初中教育。從經(jīng)費(fèi)投入看，農(nóng)村小學(xué)生占全國(guó)小學(xué)生總數(shù)的75%，但教育經(jīng)費(fèi)僅占48%;初中教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村僅占29%，生均教育經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)是農(nóng)村2倍多。

　　從師資隊(duì)伍看，近年來(lái)，我國(guó)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高非?？?，很多城市小學(xué)、中學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已接近100%，而農(nóng)村教師學(xué)歷不合格率高達(dá)70%多。

　　從辦學(xué)條件看，有的城市學(xué)校，寬敞的教學(xué)樓，寬帶端口接到了課桌上;有的農(nóng)村學(xué)校，昏暗的危房，簡(jiǎn)陋的桌椅，相當(dāng)多的貧困孩子因交不起課本費(fèi)、雜費(fèi)而輟學(xué)。據(jù)《轉(zhuǎn)型期中國(guó)重大教育政策案例研究課題組》在14個(gè)省、34個(gè)縣的抽樣調(diào)查，農(nóng)村初中輟學(xué)率平均達(dá)43%，最高的為74.3%。顯然，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，培育一代新型農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)教育差距，是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)教育的地區(qū)差距，集中表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)上，東部基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)是中西部的近兩倍，其中教育公用經(jīng)費(fèi)差距高達(dá)4―5倍。高等教育的地區(qū)差距也在進(jìn)一步拉大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的20多年間，各省、自治區(qū)、直轄市每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)，東部迅速飆升，西部大幅下降，高校的招生數(shù)量相對(duì)于各地人口比例來(lái)說(shuō)，差距也很大，招生與人口比，最高達(dá)2.6%，最低僅為0.5%。

　　社會(huì)各階層之間擁有完全不同的教育資源，一般來(lái)說(shuō)，流入的農(nóng)民工子女、農(nóng)村女童和殘疾人接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)相對(duì)要少一些。在農(nóng)村，那些不上學(xué)和輟學(xué)的學(xué)生，大部分是女童。

　　此外，教育的類別間差距也不容忽視，比如城市的重點(diǎn)學(xué)校制度。應(yīng)該說(shuō)，重點(diǎn)學(xué)校在集中優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面發(fā)揮了歷史性的作用。但伴隨著“擇校熱’’的持續(xù)升溫，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校已逐漸演化為兩種不同的文化，重點(diǎn)學(xué)校的“示范”作用失去了本來(lái)的意義。

　　8.目前高校招生有幾類降分錄?。阂皇恰岸ㄏ蛏?，省屬院?？砂匆?guī)定的錄取線下降20分，收費(fèi)“行情”不一，少則1.5萬(wàn)元，有的重點(diǎn)名校高達(dá)10萬(wàn)元以上。“定向生’’并不“定向”，已是從領(lǐng)導(dǎo)到老百姓無(wú)人不知的公開(kāi)秘密?？墒沁@種假定向指標(biāo)仍一年又一年由省計(jì)劃、教育等有關(guān)部門(mén)鄭重下達(dá)，人數(shù)可多可少，院校每年為此向有關(guān)部門(mén)“公關(guān)”。二是少數(shù)民族班降分錄取，該類畢業(yè)生本應(yīng)定向到少數(shù)民族地區(qū)工作，但大多也都是“孔雀往外飛”。三是“二級(jí)學(xué)院”，各校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，大體在3萬(wàn)元左右，錄取線按生源多少而定，可以降100分甚至更多。四是“專升本”，向?qū)？粕召M(fèi)賣(mài)本科資格，一般在1萬(wàn)元左右。

　　有的地方讓一些本來(lái)的重點(diǎn)完全中學(xué)只辦高中，使一批初中學(xué)生不得不在該校的“校中?！苯桓哳~學(xué)費(fèi)入學(xué)，有的地方還規(guī)定重點(diǎn)中學(xué)招收高額收費(fèi)生的比例可占40%，全國(guó)各地幾乎所有重點(diǎn)中學(xué)均紛紛以辦“分?！?“聯(lián)合辦學(xué)”和“名校帶民校”為名，大量招收高收費(fèi)生(收費(fèi)l萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元)。有些辦得好一點(diǎn)的非重點(diǎn)中學(xué)也仿效辦特色班，另收6000元至1萬(wàn)元。由于名校效應(yīng)，有的重點(diǎn)中學(xué)一個(gè)班有七八十人，兩個(gè)人坐的位子坐3個(gè)人。所收費(fèi)用一個(gè)學(xué)校幾十萬(wàn)元乃至上億元，有的還給教育行政部門(mén)提成，同樣均無(wú)有效監(jiān)督。

　　9.據(jù)國(guó)家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，近年隨著學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大?，F(xiàn)在，城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人數(shù)，分別是農(nóng)村人口的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。

　　南京學(xué)者張玉林研究了北大和清華20年來(lái)的招生情況，情況令人驚嘆：以1999年為例，兩校招收的本科生中農(nóng)村學(xué)生只占17.8%，與農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诮?0%形成鮮明對(duì)比。

　　對(duì)于普通國(guó)民來(lái)說(shuō)，國(guó)家正義的最重要象征之一就是最高學(xué)府公正地向各地國(guó)民敞開(kāi)大門(mén)，但現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)省份的孩子考上名牌大學(xué)要比大都市的孩子付出大得多的心血。至于這一招生指標(biāo)如何產(chǎn)生?循何標(biāo)準(zhǔn)?很多大學(xué)校長(zhǎng)自己也解釋不清。

　　今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛提出“高招指標(biāo)分配不能搞地域歧視”，引起公眾熱切關(guān)注，《新京報(bào)》記者就此采訪了北大等幾所知名大學(xué)負(fù)責(zé)人，他們均承認(rèn)招生指標(biāo)確實(shí)存在各地不均衡現(xiàn)象，但問(wèn)及“是否公平”時(shí)，卻大都含糊其辭了。

　　北京大學(xué)校長(zhǎng)許智宏稱，如果不定額分配的話，“西藏的學(xué)生就沒(méi)有辦法讀北大了”，現(xiàn)行制度“確保每個(gè)省都有最好的學(xué)生進(jìn)入國(guó)家最好的大學(xué)，從這個(gè)意義上來(lái)講，是公平的”。

　　原清華大學(xué)校長(zhǎng)王大中則說(shuō)：“對(duì)于清華、北大、復(fù)旦這些國(guó)內(nèi)頂尖高校來(lái)說(shuō)，給一個(gè)省100個(gè)名額，給另一個(gè)省50個(gè)名額，哪個(gè)公平，這不好說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！毕啾绕饋?lái)，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)王生洪的回答倒較為明確：“上海市對(duì)復(fù)旦的支持非常大，所以復(fù)旦在上海的招生人數(shù)相對(duì)要多一些?！蓖跆寡?，高校在一定自主權(quán)限內(nèi)，一般都會(huì)優(yōu)先考慮高校所在地。但公眾顯然并不認(rèn)同校長(zhǎng)們的觀點(diǎn)?！吨袊?guó)青年報(bào)》調(diào)查顯示，89.3%的人認(rèn)為，目前全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)的分配是不公平的。有批評(píng)指出：“這是以‘扶弱’之名，行‘濟(jì)強(qiáng)’之實(shí)?！?/P>

　　今春“兩會(huì)”上，來(lái)自湖北團(tuán)的全國(guó)人大代表洪可柱在其關(guān)于“高招制度”改革的著名議案中，對(duì)當(dāng)下招生配額不公的具體情形，進(jìn)行了一番精細(xì)的分析：

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，恢復(fù)高考制度20多年來(lái)，清華、北大在湖北省每校每年招生人數(shù)不足百人，在北京市則不低于500人，招生人數(shù)兩者相差5倍，而湖北省總?cè)丝?500萬(wàn)人，北京市總?cè)丝?500萬(wàn)人，相差5倍。即同等條件下，如果湖北省只有一個(gè)招生指標(biāo)，北京市卻擁有25個(gè)指標(biāo)，這是多么嚴(yán)重的不公平!據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省考生上清華、北大的平均分?jǐn)?shù)比北京市考生要高160分!”

　　學(xué)者張玉林先生也解剖了“清華”神話：在迄今為止的20多年間，清華大學(xué)投放北京市的招生名額始終超過(guò)蘇、皖、鄂、川4省總和，2001年則占其招生總數(shù)的18%，而當(dāng)年北京高中畢業(yè)生數(shù)量只占全國(guó)總量的0.9%，其結(jié)果必然是各地錄取比例和分?jǐn)?shù)線的極大懸殊。

　　對(duì)此，北京大學(xué)教授鄭也夫也指出：“所謂配額制，大多是偏向弱勢(shì)群體的，只有在中國(guó)當(dāng)代高考才反其道而行之，它公然照顧強(qiáng)勢(shì)群體――大城市中的考生!”

　　除了城鄉(xiāng)差異與招生指標(biāo)的不公正外，還有一種不公正，它是由各種特殊招生手段造成的不公――也往往和“教育腐敗”相掛鉤。

　　10.上大學(xué)現(xiàn)在不但要比較智力和勤奮，還要比較身份、戶口、關(guān)系網(wǎng)、財(cái)力。教育本應(yīng)是推動(dòng)社會(huì)公正的利器，為每個(gè)不分貧富貴賤的國(guó)民，提供改善命運(yùn)的愿景，但面對(duì)“三大不公”，教育的光芒卻黯淡了，它失去了傳統(tǒng)價(jià)值系統(tǒng)賦予其的道義色彩，反而造就與擴(kuò)大了階層鴻溝。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2004年7月28日發(fā)布的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》研究報(bào)告表明，目前我國(guó)處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的階層其子女職業(yè)繼承性明顯增強(qiáng)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：“干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)比常人高2.1倍?！?/P>

　　中國(guó)社科院研究員陸學(xué)藝就此指出：戶籍、就業(yè)、人事這3個(gè)制度，以及社會(huì)保障和教育制度的不合理，使社會(huì)流動(dòng)不暢，阻礙著現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成。

　　觀察家們還指出，中國(guó)經(jīng)過(guò)10多年改革，戶籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、人事制度等都在逐步走向公平、公正，但與之相比，中國(guó)教育的公平性卻在惡化。國(guó)民占有教育資源嚴(yán)重不平等，造成公民在個(gè)人技能和勞動(dòng)力資源方面的不平等，是社會(huì)合理流動(dòng)的最大障礙之一。

　　11.國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題――“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”課題組，近期發(fā)布的研究結(jié)果顯示：我國(guó)女性入學(xué)人數(shù)從1999年開(kāi)始增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但從總體上來(lái)看，女性的入學(xué)機(jī)會(huì)仍然低于男性，而且學(xué)歷層次越高，女性所占的比例越低。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村女性受教育水平仍然偏低，與男性相比差距較大。農(nóng)村女性文化程度為初中以上的比例是42.3%，比男性低20.8個(gè)百分點(diǎn);58.8%的女性只有小學(xué)以下文化程度，比男性高21.9個(gè)百分點(diǎn);女性文盲率為13.6%，比男性高9.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　12.(人民網(wǎng)北京2007年3月5日訊)3月5日上午9時(shí)，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他說(shuō)，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)兩級(jí)攻堅(jiān)機(jī)關(guān)，從今年起，免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿學(xué)生的生活費(fèi)。到2007年，在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，確保貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書(shū)，完成義務(wù)教育。

      三、作答要求

　　(一)請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

　　要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)

　　【參考答 案】

　　由于我國(guó)人口眾多、地域廣闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極不平衡，我國(guó)的教育公平雖然已經(jīng)得到很大的改善，但仍然存在著顯著的差距和一些突出的問(wèn)題。教育公平是社會(huì)公平、穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展公平公正的教育，是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民安定和諧之本。我們應(yīng)該從這個(gè)高度上認(rèn)識(shí)和促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育公平。

　　(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。

　　要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性。思路清晰、條理清楚。不超過(guò)350字。(30分)

　　【參考答 案】

　　1.建立教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展程度不同地區(qū)的教育水平差異。

　　2.由中央和省統(tǒng)籌義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，持續(xù)增加國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，農(nóng)村義務(wù)教育逐步實(shí)行免費(fèi)制度。

　　3.改變重點(diǎn)中小學(xué)制度，均衡義務(wù)教育，遏制擇校和教育權(quán)力尋租腐敗。

　　4.建立弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償力度，收費(fèi)的高校必須拿出足夠的資金補(bǔ)助貧寒學(xué)子。

　　5.改革高考招生錄取制度，改變目前偏重大城市的招生名額分配，逐步過(guò)渡到大致按照考生數(shù)平均分配各地招生名額，也就是相對(duì)統(tǒng)一高校特別是名牌高校在全國(guó)的高考錄取比例等。

　　6.加強(qiáng)對(duì)教育腐敗與教育特權(quán)的監(jiān)督、懲處。

　　(三)根據(jù)給定資料。自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)

　　要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際。行文流暢。1200字左右。

       上海市公務(wù)員考試《行測(cè)》模擬題

       2013年上海市公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)試卷(附解析)