2013國家公務(wù)員考試面試預(yù)測話題:公務(wù)員聘任制
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2013國家公務(wù)員考試面試預(yù)測話題:公務(wù)員聘任制
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自2007年深圳試行公務(wù)員聘任制度以來，2010年1月起，深圳實行所有新進入行政機關(guān)公務(wù)員一律實行聘任制，2011年廣東省頒布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推進公務(wù)員分類管理，試行聘任制公務(wù)員制度，單位將對聘任制公務(wù)員實行合同管理，待遇取決于自身工作業(yè)績，增強公務(wù)員管理的彈性。而今年和江蘇同步試點聘任制公務(wù)員制度的，有河南、四川、湖北等地。在公務(wù)員聘任制悄然盛行的時候，也有許多人在慎思，聘任制究竟是利大于弊還是弊大于利呢?
原因分析：
近幾年，公務(wù)員報考熱之所以“長盛不衰”，關(guān)鍵就在于公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性。 長期以來，除非犯了大錯，要不然考上公務(wù)員就基本上等于進了“保險箱”，擁有了長期飯票，捧上了“鐵飯碗”甚至“金飯碗”。公務(wù)員的“鐵飯碗”屬性，正是帶來各種“機關(guān)病”的重要原因：不思進取，得過且過，不求有功但求無過，甚至“一杯茶、一支煙，一張報紙看半天”……如此，一些機關(guān)效率低下也就不足為怪了!
由于公務(wù)員能上難下，缺少危機感，也導(dǎo)致了一部分公務(wù)員滋生出腐敗、懶惰、官僚習(xí)氣等一系列的弊病，滋生出不思進取，只求安穩(wěn)，希望抱著“鐵”飯碗到退休的思想與工作動機。這些，不但使公務(wù)員隊伍日益臃腫，更使得政府工作效能飽受詬病，造成整體形象不佳。在這種情況下，實行公務(wù)員聘任制具有積極的意義。
首先，能提高政府的服務(wù)水平。隨著我國全球化水平的提高，民眾對政府高效能服務(wù)的要求越來越高，現(xiàn)在的行政部門工作效率難以群眾滿意。而聘用制公務(wù)員面向全球選才，大多都頂著“老師”、“海歸”、“博士”的光環(huán)，能夠加強“服務(wù)型政府”的軟肋，以“業(yè)務(wù)型”官員的高水平填補“行政型”干部的缺陷;同時也可使公務(wù)員產(chǎn)生危機意識，可以增強其工作的活力，不斷進取，更好地為百姓辦好事實事，打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的公務(wù)員隊伍。
其次，可以彌補公務(wù)員進入制度的缺陷。面向市場可以充分吸引天下才俊，借用社會力量搞行政服務(wù)，合理補充所需的人才;政府承擔(dān)的公共服務(wù)中有相當(dāng)一部分是高科技含量的專業(yè)性工作，但現(xiàn)有的公務(wù)員薪酬水平對高級專門人才的吸引力不夠。政府雇員制通過市場機制確定雇員待遇，從某種程度上能吸引高層次人才。
有利于解決公務(wù)員隊伍臃腫。公務(wù)員隊伍已經(jīng)形成了‘逢進必考’的共識，也應(yīng)當(dāng)形成能進能出的機制，解決公務(wù)員出路的問題，解決公務(wù)員隊伍龐大的問題。”實行公務(wù)員聘任制，引入競爭，優(yōu)勝劣汰，能讓一些思想觀念陳舊、能力差、文化水平不高的公務(wù)員落聘，將利于整個公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，起到精簡公務(wù)員隊伍的作用。
有利于社會制度的公平公正?！肮S工人能走向社會，公務(wù)員也應(yīng)走向社會?！爆F(xiàn)在全國對企事業(yè)職工都已實行聘任制，公務(wù)員也應(yīng)一視同仁，否則就是對他人的不公平，是社會制度的一種不公平。實行公務(wù)員聘任制，打破其單一的用人方式，讓公務(wù)員也做到能上能下、能進能出、能官能民，讓人才都真正“流動”起來，體現(xiàn)了用人制度的公平合理，有利于社會和諧。
聘任公務(wù)員的弊端也很顯著。一是目前我國已經(jīng)官民比例失調(diào)。公共財政負擔(dān)已經(jīng)很沉重，而且我國養(yǎng)活官員的社會成本遠高于發(fā)達國家。聘用公務(wù)員只會使公務(wù)機關(guān)行政成本提高，和精簡機構(gòu)、壓縮行政開支的做法不符;二是高薪公務(wù)員容易使現(xiàn)有的公務(wù)員心態(tài)失衡，再加上聘用制公務(wù)員與現(xiàn)有公務(wù)員職責(zé)分工不明確，容易造成公務(wù)員人才的閑置與浪費，降低現(xiàn)有公務(wù)員的工作積極性;
雖然目前，各省還是計劃對部分專業(yè)性強、管理能力要求高的公務(wù)員崗位，進行聘任制試點工作。但這不失為公務(wù)員任用制度上的一次有益嘗試，我們期待，今后這種公務(wù)員聘任制的全新形式，能在各地逐步全面推廣，或者采取類似的辦法來暢通公務(wù)員的出口，讓當(dāng)上公務(wù)員就端著上“鐵飯碗”的情形盡早結(jié)束。同時，注重強化監(jiān)督，不要讓“聘任制”被某些人演變成裙帶制和關(guān)系制，讓公務(wù)員聘任制能夠名副其實地實行。
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