2009年河北省公務(wù)員考試申論真題答案
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參考答案及范文
1. 我國(guó)旱災(zāi)基本情況：2009年年初以來(lái)，我國(guó)大范圍地區(qū)氣候異常，降水較往年偏少，土壤缺水嚴(yán)重，旱情發(fā)展迅速;受災(zāi)區(qū)域主要集中在內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地;糧食生產(chǎn)受旱嚴(yán)重，部分省市甚至絕收;干旱指數(shù)達(dá)到特大干旱級(jí)別，影響十分嚴(yán)重，波及社會(huì)多個(gè)方面。
旱災(zāi)的主要特征：
(1)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。部分省區(qū)受旱長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月之久。
(2)覆蓋范圍大。覆蓋近半國(guó)土，多達(dá)15個(gè)省市。
(3)秋冬連旱。無(wú)雨日長(zhǎng)達(dá)數(shù)十天，降雨量嚴(yán)重不足。
(4)旱情嚴(yán)重。農(nóng)作物受旱面積多達(dá)1. 60億畝，冬小麥?zhǔn)芎涤绕鋰?yán)重。農(nóng)作物減產(chǎn)已成必然，有些甚至顆粒無(wú)收。
(5)旱凍疊加，加劇了旱災(zāi)的影響。
2. “天災(zāi)”是就自然因素而言的，主要指氣候異常，長(zhǎng)時(shí)間降水稀少;“人禍”是就社會(huì)因素而言的，主要指農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、節(jié)水抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源利用方式粗放以及政府投入不足等人為原因。
“天災(zāi)”和“人禍”是導(dǎo)致我國(guó)旱災(zāi)的主要原因。“天災(zāi)”是旱災(zāi)產(chǎn)生的直接原因，長(zhǎng)時(shí)間少雨導(dǎo)致水資源減少，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)甚至絕收;農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，節(jié)水意識(shí)淡薄，對(duì)水資源利用方式粗獷等“人禍”使得在“天災(zāi)”大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害嚴(yán)重，擴(kuò)大了旱災(zāi)的波及范圍，加深了旱災(zāi)的影響程度。
3. L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問(wèn)題的有效方式是市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)起主導(dǎo)作用;T教授則認(rèn)為解決水資源短缺不宜市場(chǎng)化，要靠計(jì)劃方式，由政府起主導(dǎo)作用。
這兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)劣。市場(chǎng)本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性，單一市場(chǎng)化會(huì)使農(nóng)民過(guò)于追逐利益，而且單一的農(nóng)戶無(wú)力進(jìn)行大型水利設(shè)施建設(shè)，有可能危及國(guó)家糧食安全;而單一的以政府為主導(dǎo)的計(jì)劃方式又過(guò)于死板，不能適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，不利于資源的合理配置。
所以，解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，要實(shí)行充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮兩種方式的優(yōu)勢(shì)。
4. 參考范文
多管齊下抗旱減災(zāi)
2009年，大半個(gè)中國(guó)都籠罩在無(wú)盡的干旱之中，內(nèi)蒙古――旱、河北――旱、遼寧――旱、黑龍江――旱，甚至地處江南的湖南省也在旱。“旱!旱!旱!”江河湖泊水位告急，糧食生產(chǎn)告急……似乎突如其來(lái)的一場(chǎng)旱災(zāi)，讓我們手足無(wú)措，無(wú)可奈何。而實(shí)際上，在2009年，我國(guó)大規(guī)模受旱已經(jīng)不是第一次了，為何旱災(zāi)仍然可以肆意而為?
在這場(chǎng)旱災(zāi)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)尤其嚴(yán)重，部分省區(qū)甚至絕收!慘痛的教訓(xùn)讓我們不得不正視農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一方面，我國(guó)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入不足，水利設(shè)施建設(shè)欠賬太多，以至于很多地方的農(nóng)民回歸到“靠天吃飯”的老路，一旱便成災(zāi);另一方面，農(nóng)村水利設(shè)施管理不完善，許多水利設(shè)施由于疏于管理而荒廢，起不到抗旱減災(zāi)的功能。2009年我國(guó)的旱災(zāi)之所以如此嚴(yán)重，與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)不足有很大的關(guān)系，當(dāng)然，還有很多其他的因素，比如節(jié)水意識(shí)淡薄、水資源浪費(fèi)等。做好抗旱減災(zāi)工作，必須多管齊下，多措并舉，建立抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們要做好以下幾方面的工作：
(1)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完備的農(nóng)村水利設(shè)施是抗旱減災(zāi)的有力保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不僅能增加機(jī)械、建材等的需求，還能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事情。在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，要在發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用的前提下，積極引導(dǎo)水利設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保養(yǎng)工作。
(2)科學(xué)用水、合理調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理。據(jù)調(diào)查，我國(guó)的水資源利用方式過(guò)于粗放，浪費(fèi)極其嚴(yán)重。在農(nóng)村，水澆地大部分還在沿用落后的灌溉方法;在寧夏部分地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)一斤米甚至要用掉一噸水。在用水的過(guò)程中，要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)配，地表水和地下水聯(lián)合開(kāi)發(fā)，改革大水漫灌的方式，精種細(xì)作，減少水資源的浪費(fèi)。
(3)改革種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化耕作模式。改變單一的小麥或水稻種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種農(nóng)作物種植，鼓勵(lì)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)展地膜覆蓋、溫室農(nóng)業(yè)等多種種植方式，提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力。
(4)植樹(shù)造林，培育水土，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的整體，隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭到破壞，造成地表蓄水能力減弱，應(yīng)對(duì)旱災(zāi)能力下降。從全球范圍來(lái)看，近年來(lái)水旱等災(zāi)害發(fā)生的頻率遠(yuǎn)高于工業(yè)革命之前。建立長(zhǎng)效抗旱減災(zāi)機(jī)制，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境，降低干旱的危害，走人與自然和諧發(fā)展之路。
總之，抗旱減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們必須以高度的責(zé)任感，積極參與抗旱減災(zāi)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加大投資力度，多措并舉，切實(shí)做好抗旱減災(zāi)工作
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