2012浙江申論真題及答案解釋

     2012年浙江省公務(wù)員《申論》真題

2012浙江申論真題及答案解釋
　　第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件。（25分）
　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。
　　【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據(jù)題目要求在作答過程中，應(yīng)該注意兩方面內(nèi)容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢而非我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準(zhǔn)確。
　　本題可以采取總分結(jié)構(gòu)進(jìn)行作答，即首先總結(jié)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，然后分別從這兩個方面闡述。
　　【參考答案】
　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢兩個方面。
　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經(jīng)濟(jì)資源充實(shí)。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直居全國前列，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高；民間資本十分雄厚，可以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)?！笆痉秴^(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大政策。第二，個別壟斷領(lǐng)域政策松動。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民營資本的解放，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金支持。
　　第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。”請談?wù)剬@句話的理解。（25分）
　　要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。
　　【作答思路】此題要求談?wù)剬o定話語“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關(guān)鍵詞有“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”、“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”和“重要引擎”，因此要重點(diǎn)圍繞這幾個方面之間的聯(lián)系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字?jǐn)?shù)限定在600字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。
　　我們可以看到，這句話出現(xiàn)在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據(jù)綜合分析題“是什么――為什么――怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點(diǎn)。
　　“重要引擎”意為具有推動作用，即推進(jìn)這一建設(shè)可以成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進(jìn)行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現(xiàn)狀對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結(jié)出浙江在自然條件方面和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件?！百Y料5”中提到浙江在海洋經(jīng)濟(jì)方面的自然優(yōu)勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在浙江的體現(xiàn)，如得天獨(dú)厚的深水良港、反滲透海水淡化項(xiàng)目啟動、對無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目建成等。
　　“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關(guān)于推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面的積極措施，同時“資料5”中也例舉了一些國家在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)驗(yàn)以供參考借鑒，可以總結(jié)出法律政策、技術(shù)創(chuàng)新和資金支持等幾個方面的內(nèi)容。
　　經(jīng)過提煉，將各個要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。
　　【參考答案】
　　這句話表明浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動力，是浙江經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的突破口。
　　一方面，浙江資源相對短缺，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬外延擴(kuò)張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高污染排放產(chǎn)業(yè)比重大，資源過度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。
　　另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對于轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨(dú)特的自然人文旅游資源。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢，可為港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)搭建平臺；二是反滲透海水淡化項(xiàng)目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；三是對無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目的建成能為保障能源供應(yīng)安全提供重要支撐。
　　推動浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)對于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術(shù)上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領(lǐng)域的全力投入，充分發(fā)揮其對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引擎作用。
第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【寫作思路】
2012浙考作文題首先要求聯(lián)系浙江實(shí)際，考生的立意基點(diǎn)須從浙江實(shí)施“三大國家戰(zhàn)略”的背景出發(fā)，并適當(dāng)聯(lián)系浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的觀點(diǎn)，如此也才能做到“觀點(diǎn)正確”；其次，要求結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導(dǎo)性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合，進(jìn)入浙江的現(xiàn)實(shí)情況中去，再向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)狀與未來嫁接起來，充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對策闡述，再到概括結(jié)論，總――分――總，背景目的――意義重要性――對策措施――結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。
具體論證，可以透過3個視角審視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級的作用，從海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)也是綠色產(chǎn)業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；二是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新增長極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點(diǎn)；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結(jié)合，提出要有海洋意識、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點(diǎn)，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使作文有更為新穎、獨(dú)到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己。
【參考例文】
乘風(fēng)破浪會有時
――海陸聯(lián)動，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的藍(lán)色未來
    海洋占地球面積70%，藍(lán)色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內(nèi)的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰(zhàn)略――浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發(fā)的主動權(quán)，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于構(gòu)筑海陸聯(lián)動新格局，從戰(zhàn)略高度推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍(lán)色未來！
    實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對于浙江來說意義重大。從當(dāng)前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源能源的迫切需求；而海洋產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。
    放眼未來，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至社會轉(zhuǎn)型升級的重要條件。海洋產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點(diǎn)，對于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)社會向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化均有十分重要的意義。藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的綠色屬性，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ己煤Ｑ筮@一子，帶活經(jīng)濟(jì)社會整盤棋，這是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)的歷史意義所在。
海洋經(jīng)濟(jì)具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的產(chǎn)業(yè)活動及關(guān)聯(lián)活動，均屬于海洋的范疇。與習(xí)慣認(rèn)知中海洋經(jīng)濟(jì)僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)再造也屬于海洋產(chǎn)業(yè)活動，這就為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動海洋資源的合理開發(fā)和利用。實(shí)施海陸聯(lián)動、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結(jié)合起來，以海引陸、以陸助海，實(shí)現(xiàn)臨海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達(dá)海島與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
    其次，要有臨海經(jīng)濟(jì)與海洋核心產(chǎn)業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經(jīng)濟(jì)，并大力推進(jìn)海洋能源開發(fā)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海港清潔等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。
再次，要創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質(zhì)已經(jīng)融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經(jīng)濟(jì)、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既開辟富民新路，又探索強(qiáng)省新經(jīng)驗(yàn)，讓民營經(jīng)濟(jì)為開創(chuàng)浙江的藍(lán)色未來貢獻(xiàn)力量。
    “乘風(fēng)破浪會有時”，600年前，鄭和率領(lǐng)的強(qiáng)大船隊(duì)因?qū)Ｖ频弁醯氖竽看绻狻?shí)行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業(yè)文明的航道；21世紀(jì)的今天，在黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅(jiān)持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠(yuǎn)慮，定能“直掛云帆濟(jì)滄海”，開辟浙江人民通往藍(lán)色未來的新航道，書寫新的歷史a