申論時(shí)政熱點(diǎn)：十八大代表選舉實(shí)行差額考察
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中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清透露，22歲的倫敦奧運(yùn)會(huì)女子200米蝶泳冠軍焦劉洋(1990年生，2008年入黨)成為最年輕的十八大代表，而原北京市市長(zhǎng)焦若愚(1915年生，1936年入黨)以96歲高齡成為最年長(zhǎng)的十八大代表，年齡相差74歲，黨齡相差72年?！爱?dāng)選代表年齡最大和最小，從一個(gè)側(cè)面也反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人?！蓖蹙┣逭f(shuō)。
含4名大學(xué)生“村官”和26名農(nóng)民工代表
王京清介紹，農(nóng)民黨員代表人選當(dāng)中，有基層黨組織的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)合作組織的帶頭人，還有鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、普通農(nóng)民，其中有4名大學(xué)生“村官”。
王京清稱，十八大代表強(qiáng)調(diào)要重視推薦基層一線的黨員同志作代表，特別是要求較大幅度提高工人黨員代表的比例。為了實(shí)現(xiàn)中央的要求，代表選舉過(guò)程中嚴(yán)格界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線黨員的范圍;摸底匯總各行各業(yè)先進(jìn)模范黨員的名單，把他們推薦給各選舉單位，宣傳他們的先進(jìn)事跡;還把各選舉單位應(yīng)當(dāng)選出的工人代表的名額作為指導(dǎo)性要求，發(fā)給有關(guān)選舉單位。這一舉措令所有當(dāng)選代表中，基層一線黨員代表、先進(jìn)模范黨員代表比例得到提高;工人黨員代表比例較大幅度提高。
王京清說(shuō)，工人黨員代表中，有26名是農(nóng)民工。而來(lái)自基層一線的代表中，獲得過(guò)全國(guó)和省部級(jí)表彰的達(dá)到97.8%，比十七大時(shí)提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。
選舉首次實(shí)行差額考察
王京清在發(fā)布會(huì)上透露，十八大代表選舉首次對(duì)代表候選人初步人選實(shí)行了差額考察，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市差額考察比例平均達(dá)到13.4%。
王京清在介紹十八大代表選舉工作情況時(shí)說(shuō)，中共中央要求把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)黨員在代表選舉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取了以下舉措：
一是在考察階段第一次提出進(jìn)行差額考察;在考察和代表候選人初步人選進(jìn)行公示時(shí)，再次聽(tīng)取基層黨組織和黨員群眾意見(jiàn);各個(gè)選舉單位召開(kāi)全委會(huì)投票確定代表候選人預(yù)備人選。
二是采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。有11個(gè)省市采取全額推薦方式，每個(gè)基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業(yè)推薦自己認(rèn)為適合的黨員作為代表人選。無(wú)論是分名額推薦提名還是全額推薦提名，人選都要經(jīng)過(guò)基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能產(chǎn)生，而且每一輪醞釀還要再返回聽(tīng)取下一級(jí)基層黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)，凡是未經(jīng)過(guò)多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。
三是對(duì)代表候選人初步人選，多數(shù)單位都是通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。11個(gè)省市不僅采取了這種方式，而且擴(kuò)大了公示范圍，通過(guò)黨報(bào)、電視等媒體向全社會(huì)進(jìn)行公示。通過(guò)及時(shí)公示，可以使廣大黨員及時(shí)了解人選信息，表達(dá)自己意愿
選舉差額比例多于15%
王京清說(shuō)，這次十八大黨代表的差額比例要求是多于15%。
“為了確保代表的質(zhì)量，在程序上，我們是一道一道地進(jìn)行篩選?！蓖蹙┣迮e例說(shuō)，在推薦提名環(huán)節(jié)，如果不被多數(shù)基層黨組織和黨員推薦，就不能被提名;在組織考察環(huán)節(jié)，實(shí)行差額考察;考察之后，對(duì)代表候選人初步人選名單進(jìn)行公示;公示當(dāng)中，如果黨員群眾有反映，經(jīng)過(guò)核實(shí)屬實(shí)的，要進(jìn)行調(diào)整;在確定候選人預(yù)備人選環(huán)節(jié)，召開(kāi)全委會(huì)以投票方式確定人選;最后召開(kāi)代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉代表時(shí)，確保差額比例多于15%。通過(guò)五個(gè)環(huán)節(jié)的篩選，防止“帶病提名”。
98%的黨員參與代表人選推薦提名工作
中央組織部秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄧聲明在中央外宣辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，十八大代表選舉不僅在黨內(nèi)是公開(kāi)透明的，在社會(huì)上也是開(kāi)放透明的。十八大代表選舉是一次透明選舉、陽(yáng)光選舉。
鄧聲明表示，十八大代表選舉在保證黨內(nèi)民主方面采取了一系列措施，包括普遍召開(kāi)黨員大會(huì)，專門印發(fā)《致黨員的公開(kāi)信》、普遍發(fā)送手機(jī)信息等，使廣大黨員都能全面、深入、及時(shí)地了解選舉工作情況和要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與這次十八大代表人選推薦提名工作的黨員比例達(dá)98%。
鄧聲明介紹說(shuō)，對(duì)推薦人選進(jìn)行了組織考察，發(fā)布考察預(yù)告，公布監(jiān)督電話。同時(shí)，通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，廣泛征求黨員意見(jiàn)，接受黨員監(jiān)督。一些地方采取報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示，這在歷屆全國(guó)黨代會(huì)代表選舉中是第一次。根據(jù)公示情況，有的單位對(duì)個(gè)別人選做了調(diào)整。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹十八大代表選舉情況，這在過(guò)去也是沒(méi)有的。
王京清說(shuō)，十八大代表選舉過(guò)程中，監(jiān)督工作力度之大是前所未有的。比如，中紀(jì)委和中組部聯(lián)合組成了檢查組和調(diào)查組，到有關(guān)選舉單位進(jìn)行抽查和督導(dǎo);中組部研究制定了代表選舉工作紀(jì)律要求的流程圖等。根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查，廣大黨員群眾對(duì)十八大代表選舉工作表示滿意和比較滿意的比率達(dá)到97%。
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