2013公務(wù)員考試《申論》：農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題解決思路

更新時(shí)間：2012-08-10 15:19:18 來(lái)源：|0

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　　2013上海公務(wù)員考試《申論》：農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題解決思路

　　【背景資料】

　　中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人中有9億是農(nóng)民。雖然農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，但是他們卻是一個(gè)受關(guān)照最少、受歧視最多、受傷害最深、社會(huì)地位最低的弱勢(shì)群體。中國(guó)根本的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的出路問(wèn)題。

　　一位外國(guó)學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀(guān)制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀(guān)層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。另一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。

　　【作答要求】

　　給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)，其中反映了兩種不同思路。請(qǐng)你以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800~1000字的文章。

　　要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　【參考范文】

　　評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的老大難問(wèn)題。由于農(nóng)村的長(zhǎng)期落后，農(nóng)村自身的各種建設(shè)搞不上去，無(wú)數(shù)的農(nóng)民至今仍然在物質(zhì)貧困和精神貧困中掙扎。顯然，這一問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的巨大阻力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)法治化的形勢(shì)下，這一問(wèn)題顯得更為突出、更為嚴(yán)重。它不但關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民的前途和命運(yùn)，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展大計(jì)。

　　在解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題上，有兩種思路：一種是實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡可能在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì);另一種是著力于農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)諸方面的建設(shè)，使農(nóng)村朝市場(chǎng)化、法治化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)，以改變當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　第一種思路在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌難以得到根本改變的狀況下，不失為一種可行的策略。由于種種原因，我國(guó)絕大部分農(nóng)村基本還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，大量的剩余勞動(dòng)力無(wú)法在農(nóng)村找到用武之地;而且，由于長(zhǎng)期的落后，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)很難完全靠自身的力量發(fā)展上去，農(nóng)民的素質(zhì)和能力難以在農(nóng)村得到提高。在這種情況下，實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，一則能夠使農(nóng)民收入在短期內(nèi)有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)，從而為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最基本的資金保障;二則能夠使廣大農(nóng)民在城市的廣闊天地施展自己的能力，并使自己的素質(zhì)和能力在各種現(xiàn)代化生產(chǎn)和實(shí)踐中得到鍛煉、提高。這對(duì)于改變廣大務(wù)工者自身的地位和命運(yùn)、發(fā)展和繁榮農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)具有十分重要的作用。但是，我們也要注意到，僅僅靠從外面“輸血”，是難以從根本上改變農(nóng)村的落后狀況的。所以，這一思路對(duì)于解決我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題來(lái)說(shuō)，還是存在著很大的片面性和局限性，只能居于輔助性的地位。

　　第二種思路相對(duì)于第一種思路來(lái)說(shuō)，則具有很大的優(yōu)勢(shì)。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，事物的變化發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)只能依靠自身的力量。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化諸方面，其艱難性和復(fù)雜性是不言而喻的，是需要廣大農(nóng)民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地努力推進(jìn)的。目前，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化諸方面的發(fā)展?fàn)顩r離社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還很遠(yuǎn)，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一點(diǎn)一滴、全面、積極、協(xié)調(diào)地推進(jìn)。只有這樣，才能使廣大農(nóng)村朝市場(chǎng)化、法治化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)，最終從根本上擺脫貧窮落后的局面，成為經(jīng)濟(jì)、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明齊頭并進(jìn)的嶄新世界。但建設(shè)這一工程需要一個(gè)艱難、漫長(zhǎng)的過(guò)程，決非一朝一夕之功所能奏效，所以，這種思路也是有一定的局限性的，尤其是在廣大農(nóng)民渴望早日改變自身的處境、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值、維護(hù)自己的尊嚴(yán)的情況下。

　　可以肯定的是，上述兩種思路是互相補(bǔ)充、互相滲透、互相促進(jìn)、相得益彰的，它們實(shí)際上是相輔相成的統(tǒng)一體，統(tǒng)一于促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和繁榮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。

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