申論2013國(guó)考模擬:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展解析

申論模擬試卷：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料
1.文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國(guó)家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。
盡管對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂(lè)性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂(lè)性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。
文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個(gè)角落。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書(shū)出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)（體育賽事、休閑娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會(huì)展產(chǎn)業(yè)等。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。隨著十七屆六中全會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺(tái)。在不到十年的時(shí)間里，文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從自發(fā)到自覺(jué)、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見(jiàn)。
人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色，或者過(guò)于特色缺乏國(guó)際視角仍是主要問(wèn)題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動(dòng)的。但文化是無(wú)形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”，但不能再“畫(huà)地為牢”，人為地阻隔文化傳播。
文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國(guó)文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。

二、某市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動(dòng)漫發(fā)展趨勢(shì)”三個(gè)方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

要求：

1.內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

2.用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

3.不超過(guò)500字。

【參考答案】

動(dòng)漫作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一只獨(dú)秀，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的崛起，動(dòng)畫(huà)、游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、營(yíng)業(yè)額度方面取得了可喜進(jìn)步?！?分〕目前我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造階段，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散。〔2分〕高端人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對(duì)接?！?分〕

“十二五”規(guī)劃提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，十七屆六中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，各部門也指出將大力扶持骨干動(dòng)漫企業(yè)，給予政策資金的扶持?！?分〕在實(shí)際工作中，既加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，〔2分〕繼續(xù)減輕動(dòng)漫企業(yè)稅負(fù)，通過(guò)創(chuàng)立動(dòng)漫精品工程進(jìn)行資金扶持，多措并舉。相信動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)能夠抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，迎來(lái)發(fā)展之春?！?分〕

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是IT業(yè)之后的有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對(duì)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用?！?分〕中國(guó)的動(dòng)漫市場(chǎng)需求是相當(dāng)大的，中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)具有上千億元的市場(chǎng)空間?！?分〕動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出，為我國(guó)民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑?！?分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

結(jié)構(gòu)分：作答內(nèi)容分為三個(gè)層次，圍繞現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)來(lái)談，2分。

要點(diǎn)分：共9個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)2分。具體到各部分，現(xiàn)狀包括已取得的成績(jī)以及目前存在的問(wèn)題；政策從宏觀以及微觀兩個(gè)層面展開(kāi)；趨勢(shì)圍繞發(fā)展意義和發(fā)展前景來(lái)談。

三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，假定你是某文化部門工作人員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

1.對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

3.不超過(guò)400字。

【參考答案】

文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；〔2分〕二是項(xiàng)目和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；〔2分〕三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力較弱；〔2分〕四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項(xiàng)目和具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌?！?分〕

解決建議：

一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉(zhuǎn)變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境。〔2分〕

二是完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?分〕

三是實(shí)施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障?！?分〕

四是注重文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開(kāi)發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)精品。〔2分〕

五是建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制。提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。〔2分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

結(jié)構(gòu)分：按照問(wèn)題――對(duì)策兩部分作答的，2分。

要點(diǎn)分：總共9個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)2分。

對(duì)于問(wèn)題的概括從產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展模式、企業(yè)自身、技術(shù)人才四大方面來(lái)展開(kāi)。

對(duì)策從體制改革、法律法規(guī)、政府政策、科技引進(jìn)、人才培養(yǎng)五個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。

每個(gè)要點(diǎn)相符要相近即可得分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分

四、“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“進(jìn)入‘十二五’時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【參考例文】

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需以“質(zhì)”取勝

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個(gè)方面，與每個(gè)人息息相關(guān)。十七屆六中全會(huì)提出：“深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。”自此之后，各省市紛紛召開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)討論會(huì)，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的增速發(fā)展。

然而，我們知道文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線。近年來(lái)依靠政策的優(yōu)勢(shì)，各地文化產(chǎn)品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質(zhì)量是否符合文化產(chǎn)品的要求，仍值得深思。文化產(chǎn)品如電視劇、電影，其年生產(chǎn)數(shù)量雖以驚人的速度增長(zhǎng)，但是精品無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，尚不具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力；喜羊羊的成功為國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)帶來(lái)新的希望，但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)由于產(chǎn)品的獨(dú)特性、創(chuàng)新性不足，在國(guó)際上影響力仍舊較弱。

沒(méi)有質(zhì)量，一切無(wú)從談起，沒(méi)有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更容易為社會(huì)制造文化垃圾。就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導(dǎo)致了文化精品產(chǎn)生和傳播過(guò)程中時(shí)效性的降低。文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高不會(huì)一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化精品，才能在有效時(shí)間內(nèi)尋找適合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。

在政策方面，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進(jìn)行監(jiān)督，避免資源的浪費(fèi)和發(fā)展重點(diǎn)的偏移；在品牌方面，注重品牌意識(shí)，打造文化精品。在全國(guó)打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國(guó)際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過(guò)程中，也需要吸收國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。如日本通過(guò)完善版權(quán)法以及著作法，保障本土文化在國(guó)際化過(guò)程中保持自身的獨(dú)立性和版權(quán)利益；美國(guó)則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行傳播。一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場(chǎng)方面，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場(chǎng)與產(chǎn)品的有效對(duì)接，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，逐步提高公眾文化消費(fèi)的品味。

質(zhì)量是文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一，古語(yǔ)說(shuō)：欲速則不達(dá)。只有生產(chǎn)出高品位、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益，才能進(jìn)一步提升文化的支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【評(píng)分說(shuō)明】

一類卷32-40分〔基準(zhǔn)分36分〕圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”主題進(jìn)行立意闡述，分析文化體制改革對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和作用，并圍繞如何推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具體切實(shí)的措施。觀點(diǎn)明確，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤，字?jǐn)?shù)符合要求。

二類卷24-31分〔基準(zhǔn)分28分〕能結(jié)合材料，圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進(jìn)行闡述，聯(lián)系實(shí)際，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施意見(jiàn)。觀點(diǎn)明確、合理，有思想高度，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)，條理清楚，語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)清晰無(wú)誤，字?jǐn)?shù)符合要求。

三類卷16-23分〔基準(zhǔn)分20分〕圍繞“推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮”角度進(jìn)行敘述，有觀點(diǎn)，有條理，結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)可以辨認(rèn)，文面錯(cuò)誤較少，字?jǐn)?shù)符合要求。

四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯(cuò)誤較多的。

說(shuō)明：

1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。

2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于800 字，每少50字，扣1分。

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