2010年國家公務(wù)員考試《申論》真題及答案(A卷)

　　省級以上(含副省級)綜合管理類

　　給定資料：

　　1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。

　　聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億至3000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域。

　　國家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標(biāo)：第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個指標(biāo)上來看，我國在世界的排名大概是120名左右;第二個指標(biāo)是海陸面積比。我國這個比值是0.31┱1，世界排名大概100多一點;還有一個指標(biāo)是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。

　　渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。

　　瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。

　　記者：“出去多長時間了?弄到啥了?”

　　船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！?/P>

　　記者：“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去?”

　　船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！?/P>

　　船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。

　　船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢?！?/P>

　　根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

　　2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!

　　008年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2020年)》，規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點源制防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

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　　2.2009年4月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！苯刂?008年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近3萬億元，占GDP總量的9.87%，并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局，為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測，到2010年，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%，2020年將達(dá)到15.84%。

　　與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，既有較強綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。格局《實施集中集約用海 打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名老師W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳?，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁;“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。

　　有識之士都贊成把原來分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個工業(yè)區(qū)?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。

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　　3.日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末，日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水?病，熊本縣水?灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常，只有4萬居民的水?縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水?病還具有遺傳性。水?病震驚了世界。上世紀(jì)70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海，首先，頒布實施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》，還決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半，并規(guī)定3年之內(nèi)，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》改為永久性法律，更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污然源頭，政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少天海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護(hù)區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市場參加的環(huán)境保護(hù)工作會議制度。在治理海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時，有關(guān)部門大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu)，其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過30年社會各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加?，F(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此未見，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果。

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　　4.2009年10月，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕環(huán)?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕環(huán)?！庇媱澥菍ξ魉购柕滤朗杩９こ痰摹把a償”，西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口普、安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進(jìn)出安特衛(wèi)蒲港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)蒲港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)?，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，依次換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。經(jīng)過700多年的于海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當(dāng)說，這樣的抉擇時值得稱贊的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。自上世紀(jì)50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀(jì)末，兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的洪水，以一種懲罰性的方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕環(huán)?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

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　　5.1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時4年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日，一場12級臺風(fēng)突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進(jìn)水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片小打汪洋，553名部隊官兵和大學(xué)生殉難。一場臺風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铷D桑田滄?！币粋€輪回只有7年!這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡!

　　6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼，最大的為中國臺灣島，面積3.578萬平方公里;其次是海南島，面積3.22萬平方公里，保護(hù)和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護(hù)法(草案)》首次提請審議，10月27日，再次提請人大常委會第十一次會議審議。預(yù)計該法案于年底出臺。

　　陽光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

　　海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復(fù)非常，比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔縣溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚遭受污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會惡化，海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)老師指出，《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個非常重要思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個整體來保護(hù)，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充，從島陸擴(kuò)展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴(kuò)展到無居民的海島。草案規(guī)定，無居民海島所有權(quán)屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護(hù)的更加充實和明確?？梢赃@樣說，《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識海島價值的新思維，它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。

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2012年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

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　　作答要求：

　　一、認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

　　2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)

　　荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

　　三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容全面，有針對性;

　　2.條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

　　四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，觀點明確;

　　2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);

　　3.總字?jǐn)?shù)900～1100字。

備戰(zhàn)2012國家公務(wù)員考試面試指導(dǎo)

2012年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

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　　參考答案及范文

　　一、認(rèn)證閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

　　參考答案：

　　此處的“死?！笔侵赣捎谌祟悓Ｑ筚Y源過度開發(fā)、污染海水而產(chǎn)生的自然環(huán)境破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動植物減少乃至滅絕、自然災(zāi)害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。

　　2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句花的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　一方面，人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、野生動植物減少甚至絕跡。更嚴(yán)重的是，這種污染可能導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力受損，自然資源減少，自然災(zāi)害增多，影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展;污染還可能導(dǎo)致疫病，直接威脅沿海地區(qū)居民的生命和身體健康。這些危害比動植物減少更加值得擔(dān)憂。

　　二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)

　　荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省;還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　要求：分析全面 ，條理清晰，不超過300字。

　　無論是“退耕還?！边€是“退耕還湖”，都是犧牲人類經(jīng)濟(jì)社會的局部利益來復(fù)原、改善自然環(huán)境。這帶給我們幾點啟示：第一，人類在改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，開發(fā)要適度、合理，要符合自然資源的承受力，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第二，對人類過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些錯誤做法造成的對自然地?fù)p害要敢于承認(rèn)和糾正，從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的角度出發(fā)，適當(dāng)犧牲人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取措施恢復(fù)自然環(huán)境。無論這種錯誤多么微小，都要堅持改正。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅持對發(fā)展思路、方式的錯誤進(jìn)行反省和糾正，不斷改進(jìn)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)，保障人類社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容全面，有針對性;

　　2.條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

　　第一，我省應(yīng)以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用海洋資源，帶動本省、沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合省內(nèi)各地區(qū)資源，改善當(dāng)下重復(fù)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，推動本地區(qū)、東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國的相互聯(lián)系和交流協(xié)作。應(yīng)盡力爭取使這一重要規(guī)劃規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取國家支持。

　　第二，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)分工，確定不同發(fā)展目標(biāo)，整合各地資源形成優(yōu)勢互補，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強調(diào)開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)，更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立應(yīng)特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化發(fā)展方式，要加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，著力培養(yǎng)技術(shù)含量高、低污染、低排放的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，適當(dāng)建立環(huán)保區(qū)域，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。

備戰(zhàn)2012國家公務(wù)員考試面試指導(dǎo)

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　　四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，觀點明確;

　　2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);

　　3.總字?jǐn)?shù)900~1100字。

　　科學(xué)開發(fā) 合理保護(hù) 依托海洋資源推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利支撐。當(dāng)前我國GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟(jì)。但是，由于開發(fā)方式不當(dāng)、對環(huán)保不夠重視，對海洋的開發(fā)利用也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災(zāi)害增加，自然資源被破壞，我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。

　　對待海洋資源應(yīng)該既科學(xué)開發(fā)、又合理保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。這不僅是因為我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因為過去重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)的錯誤方式使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護(hù)，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也有利于保護(hù)我國海洋資源，從而長遠(yuǎn)上保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)采取如下綜合措施：

　　第一，完善海洋開發(fā)、保護(hù)方面的相關(guān)立法。在現(xiàn)有《海島保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立相關(guān)的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，以及海洋資源的保護(hù)區(qū)域、保護(hù)方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。

　　第二，嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標(biāo)、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定優(yōu)化、重點開發(fā)區(qū)和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。

　　第三，加強區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護(hù)，形成聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第四，優(yōu)化海洋開發(fā)方式。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關(guān)項目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，各級政府積極建立科研機(jī)構(gòu)，重點研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術(shù)，提高海洋資源利用率，降低污染。

　　第五，加大對海洋資源的綜合保護(hù)。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強重點領(lǐng)域的保護(hù)與防治，適當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動監(jiān)測設(shè)備，對排污超標(biāo)的嚴(yán)格問責(zé)。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強公眾的環(huán)保意識，與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。

　　只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策，力行科學(xué)合理的開發(fā)和保護(hù)政策，才能夠長遠(yuǎn)上保證海洋資源的長久利用，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而為我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的動力。

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