2011年江蘇公務(wù)員考試申論模擬卷(4)

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.從2008年年底開(kāi)始，幾乎所有的城市都陸續(xù)加入了自來(lái)水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來(lái)，包括上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽(tīng)證會(huì)。水價(jià)上調(diào)在全國(guó)大部分城市基本上都已經(jīng)是大勢(shì)所趨。另?yè)?jù)有關(guān)媒體報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)老師正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研，足見(jiàn)水價(jià)上漲一事已經(jīng)引起中央和社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　事實(shí)上，這輪水價(jià)上漲醞釀已久。早在2007年，各地都已傳出水價(jià)要上調(diào)的消息。2008年4月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司成本處處長(zhǎng)唐鐵軍曾透露，各地已經(jīng)將水價(jià)列入漲價(jià)目錄，會(huì)在2008年擇機(jī)推出。不過(guò)，隨后而來(lái)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、CPI迅速走高，讓各地的水價(jià)上漲計(jì)劃紛紛流產(chǎn)。2009年以來(lái)，CPI持續(xù)低位運(yùn)行，給資源產(chǎn)品價(jià)格改革提供了機(jī)會(huì)。

　　2009年7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了廣受市場(chǎng)重視的二季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)老師普遍認(rèn)為，總體呈現(xiàn)暖意的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，再次印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期。在此背景中，物價(jià)的上漲仿佛也正在成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)——地王頻現(xiàn)，房?jī)r(jià)的大面積回暖使開(kāi)發(fā)商喜形于色;油價(jià)上漲，中石化饒有興趣地與民眾談?wù)撈鹆?ldquo;裸油價(jià)”;現(xiàn)在，就連水價(jià)也終于按捺不住漲價(jià)的沖動(dòng)。

　　2.近幾年，水價(jià)的增長(zhǎng)較快，從五角、一塊多到兩塊多、三塊多，甚至有些城市已經(jīng)達(dá)到五六塊一噸。不少民眾，特別是低收入群體對(duì)此怨聲載道。不過(guò)，水價(jià)的每次上調(diào)，有關(guān)部門(mén)和老師都會(huì)拿出“充分理由”。

　　有老師拋出言論，從居民承受力的角度看，中國(guó)水價(jià)還有約24%～110%的上升空間。這次國(guó)內(nèi)多個(gè)城市準(zhǔn)備漲水價(jià)很可能就是看中了24%～110%的上升空間。為了這個(gè)上升空間，就需要找出一些看似很“充分”的理由。然而，這些觀(guān)點(diǎn)都是振振有詞，但可能都值得商榷。試想，水價(jià)上調(diào)以后，會(huì)是哪些人節(jié)約用水?只有普通民眾，尤其是城市低收入居民，他們會(huì)為了幾元錢(qián)攥緊了錢(qián)袋子過(guò)日子，有錢(qián)人則不會(huì)。但目前浪費(fèi)水資源的主角可能不是這些普通民眾。目前的水價(jià)是否低廉到讓民眾一點(diǎn)也不在乎的程度?

　　據(jù)新聞報(bào)道，很多供水企業(yè)常年虧損，比如，某城市官方承認(rèn)調(diào)整水價(jià)的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)。他們出示的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2008年度該城市自來(lái)水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為一4.18億元、凈利潤(rùn)為一2.65億元，排水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)一1.95億元、凈利潤(rùn)-1.95億元。但是，可能會(huì)有民眾質(zhì)疑，供水企業(yè)的虧損都是水價(jià)低廉造成的嗎?由于供水單位是壟斷經(jīng)營(yíng)，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不詳、虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補(bǔ)虧損，可能難以讓民眾心悅誠(chéng)服。

　　不少地方的片面追求GDP的增長(zhǎng)，大量盲目上馬高消耗、高污染工業(yè)項(xiàng)目，不但污染了水源，還增加了自來(lái)水處理成本。“誰(shuí)污染，誰(shuí)就要付費(fèi)”這才是天經(jīng)地義的。居民用水與工業(yè)用水所造成的污染相比，幾乎可以忽略不計(jì)，因此污水處理成本不該由民眾買(mǎi)單。只有讓“受益”的污染企業(yè)出錢(qián)治理水污染才能遏制盲目上馬污染工業(yè)與污染企業(yè)亂排亂放，如果只是簡(jiǎn)單地普遍提供居民和工業(yè)用水價(jià)格，可能很難從根本上解決問(wèn)題。

　　3.伴隨著水價(jià)上漲，各地水價(jià)上調(diào)的聽(tīng)證會(huì)也前赴后繼地陸續(xù)召開(kāi)。從一些地區(qū)調(diào)整水價(jià)的趨勢(shì)來(lái)看，調(diào)整幅度為每噸0.4元至0.7元不等。調(diào)查顯示，大多數(shù)居民反對(duì)漲價(jià)。在媒體報(bào)道中，質(zhì)疑聲音也可能占主流，但聽(tīng)證會(huì)投票結(jié)果往往是贊成票占?jí)旱剐远鄶?shù)。實(shí)際上，這種民意和輿論“一邊倒”反對(duì)漲價(jià)，而聽(tīng)證會(huì)“一邊倒”贊成漲價(jià)的現(xiàn)象常常在各地上演。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2009年2月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地在推進(jìn)水價(jià)改革過(guò)程中要嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序，充分考慮社會(huì)承受能力，尤其要做好低收入家庭的保障工作，保障其基本生活水平不降低。按說(shuō)各地水價(jià)調(diào)整只要按法律程序廣泛進(jìn)行聽(tīng)證，得出的“水價(jià)”應(yīng)該是民眾可以接受的，可為什么兩部委還要聯(lián)合下文要求“水價(jià)調(diào)整要考慮社會(huì)承受能力”呢?顯然，這是出于對(duì)聽(tīng)證會(huì)的擔(dān)心，提醒各級(jí)政府和廣大民眾強(qiáng)化對(duì)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)的監(jiān)管和監(jiān)督，確保聽(tīng)證后的水價(jià)與民意接軌。

　　國(guó)內(nèi)對(duì)事關(guān)重大民生利益的公用價(jià)格采取“價(jià)格聽(tīng)證制度”，其核心精神是尊重“民意”，這就決定了組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是各級(jí)人民政府，而不該是壟斷部門(mén)。因?yàn)樗畠r(jià)關(guān)乎民生，在水價(jià)上漲的同時(shí)，可能會(huì)引發(fā)其他物價(jià)的普遍上漲。

　　4.在近日舉行的一場(chǎng)名為“解讀水價(jià)問(wèn)題”的小型論壇上，世界銀行高級(jí)環(huán)境與市政工程師樊明遠(yuǎn)提出，“其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。”他解釋說(shuō)，因?yàn)楦呤杖胝咄ǔＳ盟看?，水價(jià)偏低，高收入者可以每天用自來(lái)水給游泳池?fù)Q一遍水，但是低收入者還是用不起，“提高水價(jià)，同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策，這其實(shí)是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策”。這幾句話(huà)網(wǎng)民紛紛認(rèn)為，經(jīng)不起推敲，提高水價(jià)是劫富濟(jì)貧且不能傷害窮人的利益的說(shuō)法不靠譜。

　　廣東《深圳特區(qū)報(bào)》有文章說(shuō)，顯然，這又是一幫貌似“為富人說(shuō)話(huà)，為窮人辦事”的老師，又是一個(gè)與“提高學(xué)費(fèi)，窮人的孩子才上得起學(xué)”如出一轍的雷人邏輯。按照老師們的邏輯，不堪承受價(jià)格頻繁上漲之重的龐大低收入群體反倒成了漲價(jià)的受益者。就在這個(gè)研討會(huì)上，一些老師還說(shuō)，“不能因?yàn)檫@部分人(低保戶(hù))喝不起水，就讓所有的人都享受不到好的供水服務(wù)，這實(shí)際上不符合歷史的潮流。”在這些老師們看來(lái)，人們享受不到好的供水服務(wù)，竟然是低保戶(hù)的錯(cuò)，是低保戶(hù)們影響、阻礙了部分人的高品質(zhì)生活。

　　湖北《楚天都市報(bào)》有文章說(shuō)，按照老師們“水價(jià)低了，就會(huì)讓富人搭便車(chē)”的邏輯推算下去，到處都有便車(chē)，這是否意味著供電、天然氣、交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)都要大幅漲價(jià)，規(guī)避富人搭便車(chē)呢?即使要劫富濟(jì)貧，也應(yīng)該通過(guò)稅收杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有理由拿公共產(chǎn)品做文章。其實(shí)，這些老師們語(yǔ)出驚人，其目的再清楚不過(guò)。就是為助推新一輪自來(lái)水價(jià)格上調(diào)制造輿論攻勢(shì)。

　　5.現(xiàn)今一些壟斷部門(mén)醞釀漲價(jià)，總喜歡打著節(jié)約資源的旗號(hào)，電漲價(jià)是為了節(jié)約用電，煤漲價(jià)是為了節(jié)約用煤，水漲價(jià)是為了節(jié)約用水……“節(jié)約資源”成了一個(gè)筐，好像不漲價(jià)就不能節(jié)約資源。提高市民的節(jié)水意識(shí)是必要的，但不能以節(jié)約資源作為提價(jià)的理由。

　　水的價(jià)格漲上去了，窮人的日子是不是好過(guò)，是不是因此得到了“實(shí)惠”呢?在此類(lèi)“劫富濟(jì)貧”的“幌子”下，我們看到的實(shí)際情況則是富被“劫”了，貧依然是貧，卻并不見(jiàn)“濟(jì)”的跡象和蹤影!生活經(jīng)驗(yàn)與常識(shí)告訴我們，一個(gè)富裕的家庭是不會(huì)為了幾十元、甚至上百元的水費(fèi)而刻意節(jié)約用水的。高水價(jià)在生活用水中的價(jià)格杠桿節(jié)約資源作用，往往只會(huì)在普通民眾、特別是貧困弱勢(shì)群體身上起效果，但這種“節(jié)約”卻以犧牲民眾最基本的生活用水“舒適度”為代價(jià)。而且，現(xiàn)有的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)足夠使低收入者懂得節(jié)約用水，任何細(xì)微的價(jià)格變動(dòng)或許都將成為他們難以承受之重。如果這種一刀切的收費(fèi)模式不能改變，很難想象，當(dāng)水價(jià)高到使浪費(fèi)成性的高收入者都懂得節(jié)約用水的時(shí)候，那些低收入者將陷入怎樣的用水困境?

　　水作為一種公共產(chǎn)品，在中國(guó)基本上處于壟斷地位，如果一旦漲價(jià)，最有經(jīng)濟(jì)壓力的莫過(guò)于普通民眾，如此一來(lái)，這用錯(cuò)地方的經(jīng)濟(jì)杠桿顯然達(dá)不到節(jié)約水資源的目的，并且還演變成了“少數(shù)人患病，多數(shù)人吃藥”。若一定要通過(guò)抬價(jià)來(lái)節(jié)約資源，就要找準(zhǔn)浪費(fèi)的源頭，對(duì)癥下藥，比如對(duì)工業(yè)生產(chǎn)用水、商業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利用水采取較高的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而城市居民用水的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則可以保持現(xiàn)狀或微微上調(diào)，這樣既能保證普通民眾用得起水，也能在一定限度上控制水的用量，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目的。

　　而現(xiàn)在之所以動(dòng)不動(dòng)就舉起漲價(jià)的大旗，很大程度上是因?yàn)楸绕鹌渌墓?jié)水措施，漲價(jià)對(duì)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)操作起來(lái)更方便，更能為其帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。

　　6.自來(lái)水價(jià)醞釀上漲，居民普遍反對(duì)。我們注意到，老師的言論實(shí)在是匪夷所思。也難怪，且不說(shuō)部分所謂老師已淪為各種利益集團(tuán)的代言人，就老師自身來(lái)說(shuō)，自然不會(huì)在意水價(jià)漲幾角錢(qián)，但有關(guān)部門(mén)必須注意到，多數(shù)普通民眾的承受能力和意見(jiàn)。水價(jià)上漲不能請(qǐng)幾個(gè)老師開(kāi)個(gè)論證會(huì)了事，尤其是當(dāng)居民普遍反對(duì)遇到老師普遍支持，即便是舉行聽(tīng)證會(huì)這一相對(duì)公開(kāi)民主的形式，最終人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)老師的意見(jiàn)，就成為水價(jià)調(diào)整決定性理由。這也許是有關(guān)部門(mén)和老師能頻頻成功合奏“水價(jià)上漲曲”的慣用伎倆和關(guān)鍵所在。

　　眾所周知，城市供水屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè)，帶有一定的公共性，其首要目標(biāo)并非營(yíng)利，不能簡(jiǎn)單地以市場(chǎng)眼光來(lái)衡量水產(chǎn)品的價(jià)格，還應(yīng)為消費(fèi)者算細(xì)賬，考慮消費(fèi)者的承受能力，讓公共產(chǎn)品價(jià)格與普通消費(fèi)者收入接軌。何況，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共產(chǎn)品公益本質(zhì)，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)。盡管有消息說(shuō)，經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，上半年GDP同比增長(zhǎng)7.1%。但是金融危機(jī)的沖擊也給民眾生活帶來(lái)很大的壓力。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然充滿(mǎn)不可預(yù)知性，不少民眾的實(shí)際收入水平下降了。如此經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，老師出來(lái)幫供水企業(yè)嚷嚷漲價(jià)顯得有些不合時(shí)宜。

　　再說(shuō)，水產(chǎn)品到底該不該漲價(jià)，如何漲價(jià)，老師說(shuō)了不算，供水成本核算與聽(tīng)證都是不可或缺的程序。聽(tīng)證主導(dǎo)者一方面要嚴(yán)格測(cè)算并公開(kāi)供水成本，看看老師是否與供水企業(yè)一個(gè)鼻孔出氣，供水企業(yè)到底是“真虧”還是“哭窮”，讓民眾心中有一本明白賬。

　　7.供水企業(yè)將虧損的理由歸于水價(jià)偏低，顯然是一家之言。很多供水企業(yè)虧損的根本原因，可能與管理不善、人員大量超編密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水企業(yè)管理不善，企國(guó)城市公共供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率在20%以上，城市供水每年損失至少在100億立方米。供水單位人員超標(biāo)導(dǎo)致管理費(fèi)用過(guò)高，更是企業(yè)虧損的重要原因，很多城市供水單位人員超編在50%以上。再加上企業(yè)盲目建設(shè)導(dǎo)致設(shè)施能力過(guò)剩，將經(jīng)營(yíng)成本與政策性成本混淆，導(dǎo)致成本不合理上升。很多供水企業(yè)抱怨虧損，但很少有企業(yè)愿意公布其成本構(gòu)成，在成本不透明和不合理的情況下，單純調(diào)整水價(jià)，將縱容供水企業(yè)管理不善和人員超標(biāo)。

　　如果價(jià)格機(jī)制完善，合理提高水價(jià)的確可以起到調(diào)節(jié)居民用水的作用。但在經(jīng)營(yíng)壟斷、成本模糊和價(jià)格機(jī)制存在諸多問(wèn)題的情況下，漲價(jià)不但不能達(dá)到節(jié)約用水的公共政策目標(biāo)，反而成為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。從節(jié)水的視角看，國(guó)家推行水價(jià)改革的關(guān)鍵依然是合理確定成本，對(duì)管網(wǎng)漏損等成本一定要讓企業(yè)自己承擔(dān)，而不能轉(zhuǎn)嫁。

　　更重要的是，每個(gè)城市，都基本只有一家供水企業(yè)，這是自然選擇的結(jié)果，供水企業(yè)越多，每家都要把管網(wǎng)鋪滿(mǎn)全城，吃水的平均費(fèi)用就越高，一家供水企業(yè)是最優(yōu)選擇。所以，每個(gè)城市的供水企業(yè)是自然壟斷者，就對(duì)價(jià)格有很大決定權(quán)。如果由供水企業(yè)自定水價(jià)，可能就會(huì)有人吃不起水。所以，水價(jià)改革關(guān)乎公平。

　　8.居民用水價(jià)格的制定和調(diào)整，壟斷的供水企業(yè)必須提供真實(shí)可信的成本信息，再通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的辯論，才能調(diào)價(jià)?？汕∏」┧髽I(yè)從來(lái)沒(méi)有詳細(xì)披露過(guò)成本信息，讓人疑慮是一本糊涂賬。核心的問(wèn)題是，現(xiàn)在的水價(jià)，都包括哪些成本，這些成本是不是企業(yè)的實(shí)際支出。比如，如果把城市管網(wǎng)的成本納入水價(jià)，籠統(tǒng)的概念，究竟應(yīng)該如何準(zhǔn)確定義?明乎此，必然涉及稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等諸多部門(mén)，而其本身也無(wú)疑是一項(xiàng)龐大的工程，原本水務(wù)部門(mén)就可以獨(dú)自搞定的事，何至于如此興師動(dòng)眾?由此而產(chǎn)生的巨額成本，又該由誰(shuí)來(lái)消化吸收?

　　顯然，讓占極小部分的富人為利用社會(huì)資源多付出些，這聽(tīng)上去很美，在理論上似乎也說(shuō)得通，然而，即使是那些所謂的老師恐怕都不會(huì)否認(rèn)，在現(xiàn)有社會(huì)保障機(jī)制下，根本沒(méi)有可操作性。

　　事實(shí)上，既要高收入者為高消耗水付出高代價(jià)，又要保障低收入者喝得起水，并非沒(méi)有兩全其美的中間路線(xiàn)可走：即推行階梯水價(jià)，就是政府在合理核定居民用水及各類(lèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上，采取不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水量實(shí)行低價(jià)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的水量加倍收費(fèi)，這樣既能在保汪低收入家庭用得起水的同時(shí)，還能通過(guò)高價(jià)水制約高收入者浪費(fèi)水的現(xiàn)象，從而達(dá)到整體水價(jià)不降低又節(jié)約水資源的目的。

　　如果階梯水價(jià)真的能夠在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，高收入者必然要為他們的浪費(fèi)付出代價(jià)，這本身就是對(duì)低收入者的一種資助，又何必多此一舉地一邊漲價(jià)一邊發(fā)放補(bǔ)貼呢?

　　10.有業(yè)內(nèi)老師透露，各城市要求提高水價(jià)的原因是很復(fù)雜的，并不是出于成本上升和水資源節(jié)約這么簡(jiǎn)單。還有一個(gè)很重要的原因，中國(guó)不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與，因此自來(lái)水價(jià)格的調(diào)控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。

　　據(jù)了解，外資參與中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來(lái)越多，比如，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司也在中國(guó)掀起了收購(gòu)狂潮，迄今為止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目。

　　地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買(mǎi)水，比如一噸水的成本是1.5元，政府的收購(gòu)價(jià)格可能在1.8元到2元之間，然后政府再以低于收購(gòu)的價(jià)格賣(mài)給城市居民。虧損時(shí)間長(zhǎng)了，政府無(wú)法承擔(dān)，水價(jià)上漲就可能是唯一的選擇。

　　11.中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)中悄悄刮起了一股外資風(fēng)潮。以往，連年虧損、需要政府不斷補(bǔ)貼才能為繼的地方水廠(chǎng)卻成了外資角逐的“香餑餑”。在各地水廠(chǎng)招標(biāo)中，經(jīng)常出現(xiàn)的一幕是，幾大外資巨頭同臺(tái)競(jìng)標(biāo)，不惜一擲千金、溢價(jià)幾倍甚至十幾倍搶奪原本虧損的水務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年瘋狂的擴(kuò)張，外資占據(jù)了國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市1/3以上的市場(chǎng)份額。外資巨頭們?cè)谶M(jìn)入中國(guó)15年后，已經(jīng)以一個(gè)龐大的中國(guó)水務(wù)版圖進(jìn)入了公眾的視線(xiàn)。

　　占據(jù)多個(gè)城市水務(wù)市場(chǎng)后，外資會(huì)否通過(guò)不斷上調(diào)水價(jià)讓消費(fèi)者為過(guò)高的競(jìng)拍價(jià)買(mǎi)單?事實(shí)上，從2008～2009年各地涌現(xiàn)出的上調(diào)水價(jià)熱潮很大程度上含有外資的利益訴求。據(jù)了解，2002年以來(lái)，尤其是2007年間，外資水務(wù)巨頭在中國(guó)掀起了并購(gòu)狂潮，尤以具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司為甚。有媒體仔細(xì)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，此前外資水務(wù)巨頭“豪賭”下注的城市幾乎均在本輪漲價(jià)潮之列。

　　12.有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，外資水務(wù)企業(yè)是漲價(jià)的操縱者。這就是所謂的“外資威脅論”。對(duì)一些區(qū)域而言，如果“洋水務(wù)”壟斷了自來(lái)水市場(chǎng)，就意味著供水話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握在外資手里。

　　2009年8月23日《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)老師正就水價(jià)在部分城市調(diào)研。消息人士稱(chēng)，此次調(diào)研的重點(diǎn)之一，是外資在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的影響，以及外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系等。這被外界視為官方對(duì)最近民間關(guān)于水價(jià)論戰(zhàn)的一種回應(yīng)。

　　外資參與對(duì)中國(guó)水價(jià)的影響近來(lái)有兩種論調(diào)，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為把外資妖魔化了，在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水能力，不到全國(guó)供水總能力的10%，排名第一的法國(guó)威立雅公司實(shí)際市場(chǎng)占有率不到3%。另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為水價(jià)上漲與外資有關(guān)，比如，某城市自1997年起與外資合作，居民生活用水的價(jià)格先后上調(diào)8次，由每噸0.68元提高到3.40元。顯然，這種爭(zhēng)論非常有價(jià)值，一方面能讓公眾清楚水價(jià)上漲的真正“元兇”;另一方面也能促使相關(guān)部門(mén)重新審視“洋水務(wù)”與水價(jià)上漲的關(guān)系。住建部及公眾在關(guān)注水價(jià)的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注中國(guó)未來(lái)的水安全。

　　山東《齊魯晚報(bào)》的一篇文章指出，“洋水務(wù)”不惜巨資在中國(guó)“跑馬圈地”，看中的恰恰是自來(lái)水在中國(guó)屬于壟斷行業(yè)。“洋水務(wù)”壟斷了一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)，就能享受壟斷帶來(lái)的種種好處。據(jù)說(shuō)，在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的城市供水都是被嚴(yán)格保護(hù)的，不會(huì)輕易讓外資并購(gòu)或放任外資壟斷。有關(guān)方面需要意識(shí)到，中國(guó)的水務(wù)問(wèn)題，不僅僅是水價(jià)問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何保障未來(lái)的水安全，一方面是要解決自來(lái)水從哪里來(lái)的問(wèn)題，另一方面要解決水務(wù)市場(chǎng)誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題，究竟是“洋水務(wù)”還是中國(guó)人自己?

　　三、作答要求

　　1.資料2收集了一些媒體的評(píng)論，這些評(píng)論認(rèn)為上漲水價(jià)的“充分理由”站不住 腳。閱讀資料，概括資料中評(píng)論所針對(duì)的兩個(gè)漲價(jià)理由，100字左右。(15分)

　　2.以下有四個(gè)與資料相關(guān)的觀(guān)點(diǎn)，請(qǐng)選出其中兩個(gè)表達(dá)不夠科學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)行評(píng) 論。字?jǐn)?shù)控制在300字左右。(15分)

　　A.居民在與水務(wù)企業(yè)的博弈中身處弱勢(shì)，政府定價(jià)切不可因人們有“價(jià)格承受能力”而忽視他們的基本利益。

　　B.現(xiàn)在很多水務(wù)公司上市了，為了回報(bào)股東利益，漲水價(jià)就成了實(shí)現(xiàn)水務(wù)公司股東利益的手段。這是一種正常的市場(chǎng)行為。

　　C.公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，決定了公權(quán)市場(chǎng)的壟斷性。環(huán)境公用行業(yè)市場(chǎng)化改革必定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因此水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)值得深思。

　　D.漲價(jià)并不一定需要聽(tīng)證，需要聽(tīng)證的是民意。

　　3.在一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有民眾們表示：“我們并不反對(duì)上漲水價(jià)，相反，我們一向認(rèn)為中國(guó)的資源性產(chǎn)品定價(jià)太低，已經(jīng)釀成惡果;同樣，大多數(shù)家庭也許都不在乎漲價(jià)后多交這十來(lái)元錢(qián)，之所以大家關(guān)注水價(jià)上漲，因?yàn)樗P(guān)乎社會(huì)公平。”就此請(qǐng)根據(jù)給定資料談?wù)勀愕目捶?。字?jǐn)?shù)在600字左右。(30分)

　　4.中國(guó)多個(gè)城市上調(diào)水價(jià)，外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者，并被指壟斷了 中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。請(qǐng)根據(jù)給定資料對(duì)這一論斷進(jìn)行分析，并提出自己的看法。 (40分) 要求：(1)從給定資料人手，自擬題目。

　　(2)觀(guān)點(diǎn)明確，判斷恰當(dāng)，論述集中，語(yǔ)言流暢。

　　(3)字?jǐn)?shù)1000字左右。

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