甘肅省公務(wù)員考試歷年申論考試情況分析
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歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，增加了閱讀困難。材料涉及社會(huì)生活的方方面面，選擇的都是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、研究、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
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年份 |
題材 |
第一題 |
第二題 |
第三題 |
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2004年 |
資源問題 |
用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 |
用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 |
就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力。 |
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2005年 |
民營企業(yè)發(fā)展問題 |
用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分） |
省政府要實(shí)現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有 為”政府的正確措施？請(qǐng)指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分） |
結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分) |
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2006年 |
公平與效率問題 |
認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。（20分） |
對(duì)于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點(diǎn)，請(qǐng)對(duì)這兩種觀點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶āＷ謹(jǐn)?shù)不超過500字。（30分） |
就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分） |
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2007年 |
壟斷問題 |
請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。要求概述準(zhǔn)確，語言簡練，條理清楚，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在100―200字范圍內(nèi)。（20分） |
請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分） |
就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在1200―1400字之間。（50分） |
通過以上表格從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：
第一、申論考試題材越來越“熱”
申論考試的題材屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。地方公務(wù)員申論考試題材與國家申論考試題材相比，既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。相同點(diǎn)在于兩者都比較關(guān)注社會(huì)上的熱點(diǎn)問題;不同點(diǎn)在于國家公務(wù)員申論考試考的幾乎都是關(guān)乎全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，而地方公務(wù)員申論考試題材則更多的側(cè)重中于某一領(lǐng)域、某一方面的熱點(diǎn)問題。以甘肅省為例，從2001年的專利權(quán)保護(hù)問題、2002年網(wǎng)絡(luò)安全問題、2003年貧困人口和弱勢(shì)群體問題，到2004年資源問題、2005年民營企業(yè)發(fā)展問題、2006年公平與效率問題和2007年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷問題，無不是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，是關(guān)乎國計(jì)民生某一方面的重要問題。這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為申論考試的命題趨勢(shì)。這種命題特征在近兩年的考試中體現(xiàn)的更加明顯。
第二、新題型不斷出現(xiàn)
近幾年不管中央國家機(jī)關(guān)還是省市申論試卷在申論要求方面都頻頻出現(xiàn)新的題型。在新題型方面，一方面省市緊跟中央國家機(jī)關(guān)的考試采取新題型，例如，2004年11月中央國家機(jī)關(guān)申論試卷中出現(xiàn)了判斷題，此后的省市公務(wù)員考試申論試卷中也常常出現(xiàn)這種判斷題型。
如：2005年甘肅省公務(wù)員申論試題的第二題：
省政府要實(shí)現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施?請(qǐng)指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。(30分)
A. 政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定;但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。
B. 政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府唱主角。
C. 積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。
D. 營造發(fā)展民營企業(yè)的社會(huì)氛圍，提高民營企業(yè)的社會(huì)地位，使之成為各級(jí)政府的附屬機(jī)構(gòu)。
E. 拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。
F. 改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門的尋租行為。
再如2009年上海市公務(wù)員考試申論試題中要求考生判斷：
一、請(qǐng)判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“√”;對(duì)不符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說明理由。字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)
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A、對(duì)于城市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，但目前仍然有相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人口子女因各種原因難以進(jìn)入公辦學(xué)校，而是選擇到打工子弟學(xué)校就讀，這主要是我國教育制度造成的。
B、我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會(huì)福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較多的就業(yè)、福利等社會(huì)資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會(huì)資源分配較少的階層。這種“數(shù)量悖論”，即是指人的數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定的正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系，即數(shù)量眾多的人，被分配到的資源卻少之又少，在現(xiàn)階段的我國是個(gè)不容回避的事實(shí)。
C、受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。它包括兩個(gè)基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利;二是國家提供教育設(shè)施，為公民受教育創(chuàng)造必要機(jī)會(huì)和物質(zhì)條件。
D、美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動(dòng)人口教育政策，美國憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，相關(guān)法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政府制定流動(dòng)人口教育法律和政策保護(hù)流動(dòng)人口受教育權(quán)。
E、教育平等權(quán)利問題成為當(dāng)前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在的焦點(diǎn)問題，特別是城市流動(dòng)人口子女教育權(quán)利的不平等問題越來越成為人們研究的熱點(diǎn)問題。教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價(jià)值根基是教育領(lǐng)域的正義和公正，關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，全社會(huì)都應(yīng)對(duì)他們的教育問題給予高度的關(guān)心和重視。
另一方面，省市申論試題也不斷有自己的新題型出現(xiàn)。近兩年有這樣幾種新題型是省市中首次出現(xiàn)的：
其一，名詞解釋題型。2005年5月山東省試卷中首次出現(xiàn)，即“根據(jù)給定資料11-20,標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè)，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過300字?！薄白霰尘版溄印睂?shí)際上就是對(duì)這個(gè)名詞的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋說明。在2007年中央機(jī)關(guān)“招公”申論試卷中，第三題第二小題是：“根據(jù)‘給定資料’，試分別解釋‘存量土地’和‘地荒’的含義。”這個(gè)題目實(shí)際上和前面山東省的“背景鏈接”類型的題目是屬于同一類的。
其二，資料排序。如2005年5月山東省試卷中出現(xiàn)了這樣的申論要求：“閱讀給定資料1-10,請(qǐng)按照邏輯順序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。”
其三，列出調(diào)研提綱。2006年12月四川省考試，申論給定材料給出了一系列關(guān)于農(nóng)民工的材料，介紹了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來的好處和目前農(nóng)民工存在的種種問題。申論要求有三個(gè)，其中第二道題要求考生以一名政府工作人員的身份，針對(duì)外來務(wù)工人員的情況，做一個(gè)有關(guān)外來人口管理模式的調(diào)研，寫一個(gè)具有可行性、針對(duì)性的調(diào)研提綱，字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。
其四，編寫發(fā)展規(guī)劃書(目錄)。2007年1月浙江省試題中出現(xiàn)了寫發(fā)展規(guī)劃書的題目：讓考生以縣級(jí)公務(wù)員的身份，寫一份縣里的“十一五文化發(fā)展規(guī)劃”文書，先要求寫出文書目錄，再寫一份規(guī)劃的總體目標(biāo)。這種題型在2007年4月山東省考試中又出現(xiàn)了。
不管中央機(jī)關(guān)還是地方，申論的難度都在逐年加大，針對(duì)這種情況，考生還是要掌握住解題的基本方法，提高自己閱讀、分析、歸納、解決問題以及寫作的能力，同時(shí)，真正關(guān)心國事，不斷提高自己的政治素養(yǎng)，才能以不變應(yīng)萬變，在考試中勝出。
?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)
更多信息請(qǐng)?jiān)L問：公務(wù)員頻道 公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員博客圈
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