2009年公務員考試公共基礎知識模擬試題(4)

　　給定材料：

　　材料一：

　　今年上半年，居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲3.2%，其中最明顯的一個特征就是呈現(xiàn)出結構性上漲，主要原因是由于食品價格上漲所帶動。在上半年居民消費價格上漲3.2%中，食品價格帶動了2.5個百分點。也就是說，如果扣掉食品的因素，我們的居民消費價格指數(shù)中的其他項目才上漲0.7%。而在食品價格中，今年上半午糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品上漲20.7%，蛋價格上漲27.9%，水產(chǎn)品價格上漲3.7%，鮮菜價格下降2.9%，鮮果同樣也下降2.9%。這也可以說明，在食品價格的上漲中，主要還是集中在糧食、肉禽及其制品和蛋價格的上漲。

　　糧食、肉禽及其制品、蛋類的價格上漲的原因主要表現(xiàn)在：一是因國際市場糧食漲價和糧食需求增加等多方面的因素共同影響，國際市場糧食價格自去年下半年起持續(xù)上漲，并延續(xù)到目前，國際市場糧食價變動直接傳導并推動了國內糧價的上漲，1―5月份，我國的谷物及谷物粉進口80萬噸，在2006年下降42.7%的基礎上又下降了51.5%，，也就是在國際糧食價格上漲的時候，我們進口又少了，而出口又在大幅度增加，今年1―5月份，出口506萬噸，增長53.5%。

　　二是在肉禽及其制品價格上漲中，尤其以生豬價格上漲較快，生豬價格上漲主要受飼料價格上漲、成本增加、收益較低、供給減少這些因素的影響。今年以來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，從事養(yǎng)豬事業(yè)的工人工資相應也增加，加上運輸成本也在不斷上升，飼養(yǎng)生豬的成本在提高，加之進城務工工資較飼養(yǎng)生豬收益高，比較利益相應在下降，也影響了飼養(yǎng)生豬的積極性。另外，在全國大約有20多個省市生豬藍耳病疫情的大面積發(fā)生，也影響了生豬的供應。

　　三是去年同期基數(shù)低，相應也顯得今年上漲幅度比較高。去年上半年，在居民消費價格中食品價格上漲1.9%，其中糧食上漲1.3%，肉禽及其制品下降7.7%，蛋價格下降10.9%。因此，當前居民消費價格上漲具有明顯的結構性特征，今年上半年，扣除食品和能源項目后的核心價格指數(shù)僅上漲0.9%，而且工業(yè)品出廠價格基本穩(wěn)定，原材料、燃料、動力購進價格漲幅還在回落。

　　當前流動性過剩仍較突出，房屋銷售價格還在上漲，股票指數(shù)在波動的情況下，一旦食品價格上漲得不到很好的控制，出現(xiàn)以房屋銷售價格的疊加及其相互的作用，也存在著引發(fā)價格上漲的風險，居民消費價格上漲的壓力還比較大。對此我們不能掉以輕心，更何況食品價格的上漲確實給居民生活特別是低收入家庭增加了支出負擔。

　　材料二：

　　北京進入11月份，北京市米價、面價、菜價及主副食品價格均有不同程度的攀升：食用油價格上漲一成，面粉價格漲幅超過10%。北京市糧食局稱，雖然糧油價格上漲，但北京市場面粉貨源充足，購買和銷售都很正常。

　　成都11月中旬以來，四川成都市糧油市場價格逐漸出現(xiàn)上揚行情，部分主要糧油品種價格上漲明顯，其中菜油、小麥、玉米漲幅較大。對此，該市市場供應較為正常，未出現(xiàn)集中大量購買糧油現(xiàn)象。該市糧食局要求各級糧食部門密切關注市場動態(tài)。

　　山東小麥價格上漲幅度較大。山東省農(nóng)戶小麥出售價格由9月份每公斤不到1.4元漲到了目前的1.6元左右，漲幅超過10%。據(jù)山東省物價局價格調控處分析，雖然目前糧價漲了不少，但仍處于正常水平。

　　廣東面粉、玉米等部分糧食價格持續(xù)出現(xiàn)小幅上揚。廣州市菜籃子報價中心的市場報價顯示，標準粉從11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上漲到2.30元。廣東省物價局表示，將密切關注糧價上漲情況，如果價格波動持續(xù)時間較長，國家會放出一部分糧庫的糧食進行價格調節(jié)。

　　材料三：

　　糧油等食品價格的大幅漲價，導致了11月CPI的突然變化。11月，全國食品價格上高于10月的2.2%，而食品是我國CPI的第一構成因素，權重比例高達33%左右。數(shù)據(jù)示：食品類價格同比漲幅分別比上月和去年同期上揚1.5和2.1個百分點。在食品中，糧食、油脂、肉禽及其制品、鮮蛋等價格漲幅都是10月漲幅的數(shù)倍，其中，11月糧食價格上漲4.7%;油脂漲6.2%，肉禽及其制品漲7.6%，鮮蛋漲11.7%，水產(chǎn)品漲2.7%。之前，糧油價格上漲在包括北京在內的各地超市、批發(fā)市場的大米、小麥、食用油等價格方面都已經(jīng)反映出來。在食品價格的影響下，其他多個居民消費品如煙、酒、中藥等價格漲幅也有所增高。

　　統(tǒng)計顯示，11月份，鮮菜價格下降4.2%;非食品價格同比上漲1.0%;消費品價格上漲2.0%，服務項目價格上漲1.5%;城市居民消費價格總水平則上漲了1.8%，農(nóng)村上漲了2.1%。

　　材料四：

　　12月5日，受糧油價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)板塊幾乎權限飄紅。典型個股如排在漲幅前五位的金健米業(yè)，以及玉米深加工為主要的北大荒等，其中金建米業(yè)漲幅10.04%、北大荒漲幅8.82%，“牽一發(fā)而動全身”的農(nóng)產(chǎn)品價格成為股市熱議話題。

　　“表面上看，價格上漲是由于此前為保障農(nóng)民收益以行政手段加大了糧油儲備，從而造成暫時的供應吃緊。但是從本質上看，農(nóng)產(chǎn)品價值被低估也是此論上漲的內在原因之一，因此，這輪糧油價格上漲引發(fā)的相關消費品漲價不會因季節(jié)原因，或行政了糧“回吐”而立即有所轉向?！吧虾ＹY本市場資深分析師林先生說。

　　資料五：

　　國內一些地方肉食品價格的上漲原因，有分析認為是飼料價格上漲引起，也有分析認為是2005年夏季國內大范圍發(fā)生“豬鏈球菌”病，導致大量生豬死亡、宰殺、拋售，生病供給減少的結果。不管什么理由，一個不可忽視的事實是，隨著國內金融市場流動性泛濫，更多的錢追逐更少的商品，產(chǎn)品價格上漲十分正常。

　　房地產(chǎn)市場的價格持續(xù)多年快速上漲，國內股市的價格在不到兩年的時間里上漲4倍以上，各種要素市場的價格飚升，政府管制下的服務價格更是上漲極快。在這種情況下，肉食品的價格上漲不值得大驚小怪，如果肉食品的價格上漲能夠傳導到農(nóng)產(chǎn)品上去，那么對中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、對農(nóng)民收入增長來說還是一件好事。

　　肉食品價格的上漲可能受到負面影響最大的是城市居民。但是城市居民并非鐵板一塊，而是由多層次的不同收入水平的市民所組成。隨著改革開放以來生活水平及工資收入水平的提高，絕大多數(shù)居民的肉食品消費或食品消費在其可支配收入中的比例越來越小。對高收入者來說，食品消費占收入比例更可以忽略不計。肉食品價格的上漲對這部分城市居民的負面影響很小。當然，政府對收入水平較低的城市居民由此可能受到的影響應密切關注。

　　如果肉食品價格與農(nóng)產(chǎn)品價格之間有一條暢通的渠道，肉食品價格上漲對中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有利。農(nóng)民問題是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大障礙，而農(nóng)民問題核心又在于農(nóng)民收入低，農(nóng)產(chǎn)品的價格低。要改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，要解決農(nóng)民的收入問題，就得為農(nóng)民創(chuàng)造一個良好的增收模式。肉食品價格上漲帶動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，是一條農(nóng)民致富最為便利的途徑。

　　農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益提高，農(nóng)民的消費能力自然會上升。目前中國經(jīng)濟過多依賴外貿(mào)，與農(nóng)民的收入水平低、消費力低有很大的關系。如果中國農(nóng)民收入水平達到城市居民的一般水平，中國的內需就能夠成倍的增長。農(nóng)村內需市場成長了，不僅農(nóng)民的經(jīng)濟生活水平能夠快速提高，而且也為中國經(jīng)濟持續(xù)增長奠定堅實的基礎。同時，農(nóng)業(yè)收入水平的提高，也能夠減少大量的農(nóng)民流入城市，緩解城市就業(yè)的壓力，調整市場結構。這就是肉食品及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲根本就不用擔心的根本理由。

　　但我們應該關注肉食品價格上漲的原因，是否有一條暢通的價格傳導機制，是否肉食品價格上漲的利益能通過市場機制傳導到農(nóng)民手上去。比如，2006年下半年下游糧食價格的上漲，并非是糧食收購價格上漲，也不是農(nóng)村糧食供求關系不暢，而是國家人為設置的流通體制推動了下游糧食價格上漲。城市居民食品價格上升的收益，并沒有通過有效的市場價格機制傳導到農(nóng)民手上，這樣的上漲對整個社會經(jīng)濟就有弊無利。

　　在一家超市里，記者發(fā)現(xiàn)許多大米和食用油的價格都有不同程度的上漲。據(jù)該超市糧油班班長小易介紹，一瓶5升的某品牌食用調和油現(xiàn)在的售價為51元，而該種食用油從今年年初開始，價格一直維持在43元/瓶，就在前段時間才剛剛漲價，漲幅達到了18.6%。某壓榨一級花生油在前段時間售價為83元/瓶，現(xiàn)已漲到89元/瓶，漲幅為7.2%。油類中漲幅較大的可能是大豆油，如某品牌大豆油前段時間售價還在35元左右/瓶(搞特價時還曾特別推出優(yōu)惠價格為28元/瓶)，而現(xiàn)在售價已漲到44.8元/瓶，漲幅竟然達到了28%。

　　小易表示，在超市中售賣的大米價格也有不同程度地上漲。如某品牌的油粘米原價為3.16元/公斤，現(xiàn)在上漲為3.68元/公斤，漲幅為16.5%。凈含量為10公斤的袋裝油粘米原價為39元/袋，現(xiàn)在漲到44元/袋，漲幅為9.1%。

　　在樂群菜市里的一處售賣大米的攤位，攤主呂師傅說，“這段時間大部分大米的零售價每公斤都上漲了0.4-0.6元左右，尤其是檔次較低的大米漲幅較大。”

　　談到此次大米價格上漲對其生意有什么影響時，呂師傅認為，沒有什么影響，雖然大米的進價上漲了，但售價也跟著水漲船高;作為生活必需品，大米并不會因為售價上漲而銷量出現(xiàn)明顯下跌。不過，由于米價上漲，每次進貨時資金要增加不少：原來進一車米(約5000公斤)需要1萬元左右，現(xiàn)在則增加到1.3-1.4萬元。

　　在其他一些商場和菜市中，記者發(fā)現(xiàn)糧油價格上漲的情況與上述類似。

　　市民對糧油價格上漲反應不一

　　近年來，隨著市民收入的不斷提高，在多數(shù)市民的總支出中，糧油副食品所占比重逐漸變小，因此，不少市民對此次漲價反應比較平靜，認為目前漲價的幅度還是可以接受的。在一家超市里采訪時，記者遇到了正在買米的薛老先生。薛老先生表示，糧油價格的漲價幅度還在自己能承受的范圍內。他說，“雖然漲價，但總是要吃飯的，既然自己的退休金也能夠承受這部分價格上漲，也就無所謂了?！?/P>

　　不過，也有不少市民對此次糧油價格上漲的反應比較強烈，認為這次糧油價格漲幅較大，對自己的生活產(chǎn)生了較大的影響。市民劉女士認為，雖然有些行業(yè)的工資收入有所增加，但自己的工資收入近幾年來都沒怎么增加，現(xiàn)在糧油價格上漲了，自己的開支就增大了。再說糧油都是生活必需品，并不是漲價了就可以減少消費的，對于那些收入較低的人可能影響更大。

　　材料六：

　　分析師和行業(yè)官指出，由于全球主要小麥生產(chǎn)國的天氣惡劣。小麥作物遭到嚴重破壞，這可能會推動小麥價格大幅上漲，創(chuàng)下多年高點。美國小麥協(xié)會東亞地區(qū)副總裁馬克表示，2006/07年度小麥供應將會趨緊。而且越來越多的對沖基金日益關注小麥市場，這有助于帶動價格上漲。雖然全球小麥結轉庫存可以緩解小麥歉收造成的沖擊，但是歐洲和印度等國家和地區(qū)的小麥急劇減產(chǎn)，致使這些地方的小麥需求出現(xiàn)大幅增長，進一步加劇供應壓力。此外，牲畜行業(yè)的飼料小麥需求也可能會提高，因為乙醇行業(yè)的玉米需求強勁，提高玉米價格的上漲，從而迫使飼料加工商減少了玉米用量，相應提高飼料小麥用量。

　　事實上，由于供應令人擔憂，美國春小麥價格已經(jīng)比上年同期漲了15%。美國農(nóng)業(yè)部預計今年小麥產(chǎn)量將減少14%。創(chuàng)下四年來的最低水平，由此影響，小麥價格也將創(chuàng)下10年來的新高。與此同時，由于天氣干燥，澳大利亞小麥產(chǎn)量可能比上年的2500萬噸減少30%。歐洲小麥產(chǎn)量也可能因為夏季高溫干燥天氣而減產(chǎn)，而且小麥收獲期間出現(xiàn)不合時宜的降雨，導致大量小麥將為飼料品種。加拿大也受到高溫天氣的影響，今年小麥產(chǎn)量估計從上年的2680萬噸較少2590萬噸，阿根廷也一直在下調小麥面積數(shù)據(jù)，原因在于天際干旱，因而美國小麥出口商不愿降低報價，他們認為全球小麥供應吃緊。

　　材料七

　　國務院辦公廳發(fā)出通知，要求做好糧油供應工作穩(wěn)定糧食市場。要加強市場檢測，密切關注糧油市場供求和價格的變化，及時、準確的反映糧油肉蛋奶等重要食品的購銷、庫存和價格動態(tài)，科學分析和判斷價格變化趨勢。發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭的問題，適時采取措施。

　　通知指出，要保證糧油供應，主銷區(qū)糧食庫存要滿足一定時期的銷售需求，有序組織企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，合理增加糧食品種和成品糧的儲備，保證隨時能投放市場。大中城市要適當增加成品糧加工數(shù)量，特別要安排好高等院校、廠礦企業(yè)和城鎮(zhèn)低收入群體的糧油及副食品供應，對高等院校所需糧油副食品實行定點直供，以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。

　　通知要求，要組織好糧食調運，鐵路、交通部門要加強調度，優(yōu)先保證糧油運輸。各銷區(qū)省、市糧食主管部門要加強組織協(xié)調，做好糧食產(chǎn)銷協(xié)作工作，配合產(chǎn)區(qū)糧食主管部門加強與鐵路運輸企業(yè)的銜接。

　　通知強調，要落實困難補助政策，確保城鎮(zhèn)低收入居民的生活水平不下降。要關心和支持高等院校，做好學生食堂飯菜價格穩(wěn)定工作，落實好家庭貧困學生的生活補助。

　　通知要求，要加強市場監(jiān)管，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要的庫存，補充市場糧源。加大對城鎮(zhèn)大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場的巡查，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場流通秩序。切實加強食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食安全

　　材料八

　　11月末，國家有關部門7天內連續(xù)兩次拋售臨時儲備糧，用以增加原糧市場供給，滿足企業(yè)用糧需要。

　　根據(jù)國家糧食局網(wǎng)站消息，11月25日，國家發(fā)改委、國家糧食局，在安徽糧食批發(fā)交易市場和鄭州糧食批發(fā)市場組織競價銷售2006年按最低收購價收購的臨時存儲小麥120萬噸，成交108萬噸。11月29日，又組織在安徽糧食批發(fā)交易市場競價銷售2005年最低收購價早秈稻67.65萬噸，成交40萬噸。

　　進入11月份，部分地區(qū)糧食價格出現(xiàn)恢復性上揚。河南糧油加工企業(yè)新良集團市場營銷部林經(jīng)理昨天在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，今年與往年不同，受到托市收購的影響，大部分糧源集中到國家的糧食庫中，企業(yè)存貨不足。“我們都在等競拍臨儲糧。”

　　據(jù)了解，在新良集團所在的河南省，上周剛開始第一次出售臨儲糧，引來了多批糧油加工企業(yè)的競購。

　　有分析認為，11月以來，由于今年托市收購量大，原糧市場貨缺價漲，許多加工企業(yè)高價難以買到原料，影響生產(chǎn)和銷售。但國家糧食儲備庫和代儲庫卻庫存滿滿，若不能及時調銷出去，不僅增加儲存成本，也影響明年收購。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術研究所一位研究糧食問題的老師在接受本報記者采訪時表示，當前已是開倉賣糧的時機。當市場糧價上升到一定程度，有可能影響到市場和工業(yè)生產(chǎn)時，托市收購的糧食就應該就地及時拍賣。

　　在價格方面，市場認為價格的漲幅仍然在可預見的范圍之內，不會有太大起伏，處在正常范圍之內。

　　新良集團林經(jīng)理表示，當前還不存在缺貨的擔憂，市場預計國家競售價格將高于收購價格每市斤3~5分。今年小麥最低收購價每市斤0.72元，價格將穩(wěn)定在0.78元左右。

　　“現(xiàn)在看原糧價格走勢其實已基本明朗。”林經(jīng)理說，希望拋售的速度應該再快一些，來緩解企業(yè)原料短缺的壓力。上述國家發(fā)改委老師則表示，短期內不會出現(xiàn)大批量拋售的情況。

　　國家糧食局網(wǎng)站的消息稱，為保證市場供應，促進小麥價格合理回升，今后國家有關部門將繼續(xù)按照順價銷售的原則，適量安排臨時存儲小麥的競價銷售。

　　三、作答要求：

　　1.根據(jù)給定材料一、二、三、四，整理一份供有關負責同志參閱的材料。(滿分30分)

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

　　2.請結合給定材料，分析當前糧油價格上漲的主要原因。(滿分20分)。

　　要求：分條作答，簡明而要，不超過200字。

　　3.自擬題目，寫一篇關于托市收購糧食利弊的文章。(滿分50分)。

　　要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清晰，語言流暢。不低于1000字。

　　參考答案：

　　1、(1)近期，國內糧油價格上漲引起廣泛關注。豬肉、雞蛋價格大幅上漲，糧油價格逐步攀升、北京等大城市和廣東等省份糧油價格漲幅超過10%。

　　(2)隨著糧油價格的上漲，其他商品價格也相應有所上漲，進而引起里居民消費價格總水平發(fā)生了變化。11月份，全國食品價格上漲輔導超過了上個月，并引發(fā)了其他多個行業(yè)和成本的漲幅。

　　(3)糧油價格的上漲屬于正常價格漲幅，居民生活沒有受到很大的影響。市民對糧油漲價反應不一，但總體趨向于平和穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)集中搶購現(xiàn)象。商家也表示貨源充足，沒有出現(xiàn)囤積居奇現(xiàn)象。但是，城鎮(zhèn)低保特困家庭的生活保障問題受到一定影響。

　　2、從給定材料的數(shù)據(jù)來看，這次糧油價格上漲的主要原因不是因為國內糧油短缺引起的。

　　漲價的主要原因是國際市場糧食漲價和糧食需求增加等方面的因素共同影響，國際市場糧食價格自去年下半年起持續(xù)上漲，并延續(xù)到目前。

　　去年糧油價格同期基數(shù)低，相應也顯得今年上漲幅度比較高。因此，當居民消費價格上漲具有明顯的結構性特征。

　　受政府政策的影響，在糧食供給依然偏緊的情況下，中國儲備糧食總公司大規(guī)模收購小麥等主要糧食品種，是導致漲價的主要原因之一。

　　3、答案略

?2009年國家公務員考試申論輔導
?2009年國家公務員考試行政能力輔導
?2009年公務員面試全程指導

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