2010年國家公務(wù)員考試申論科目B卷參考答案

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.《渤海治理計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面原因，請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

渤海治理規(guī)劃難以短期產(chǎn)生效果的原因有：

1.渤海海域?yàn)閮?nèi)海，具有封閉性特征，自我凈化能力差，短期治理難以奏效。

2.海域入海排污口眾多，污染嚴(yán)重，短期治理困難。

3.渤海沿岸涉及省市眾多，各管理部門職能不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，責(zé)權(quán)不明，難以形成綜合治理體系。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

4.沿岸各省市之間利益多元，各方只顧追求部門或局部利益，缺乏環(huán)境保護(hù)和治理的積極性。

5.治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律強(qiáng)制力，影響治理的效果。（195字）

2.“給定材料3”中，環(huán)保老師認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

環(huán)保錯(cuò)位的本質(zhì)是沒能做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取先開發(fā)，后治理的發(fā)展模式，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)退化，災(zāi)害頻發(fā)，進(jìn)而影響人類生存于發(fā)展。等這些負(fù)面影響顯現(xiàn)出來之后再開始采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理與修復(fù)，開發(fā)項(xiàng)目又變回自然生態(tài)，增加了治理的難度和成本。（147字）

二、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”中出現(xiàn)的問題，根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求： 轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；

2.條理清楚，表達(dá)鮮明，不超過300字。

針對(duì)“宜居城市”建設(shè)出現(xiàn)的問題提出如下建議：

一要考慮社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只關(guān)注短期利益，要滿足人民生活水平和質(zhì)量的雙重需求。

二要變簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)遷移為綜合的產(chǎn)業(yè)整合，避免遷移帶來新的污染。宜居建設(shè)不能簡(jiǎn)單擴(kuò)大范圍，更要注重質(zhì)量。

三要樹立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理”的發(fā)展思維，不能只搞“景觀治理”。發(fā)展旅游資源的同時(shí)要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)支柱產(chǎn)業(yè)；污染治理要做到“以人為本”，避免因治理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。

四要根據(jù)地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向，避免不科學(xué)的投資和項(xiàng)目建設(shè)以及以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民生活水平的提高，以生態(tài)改善塑造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。（299字）

三、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

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1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；

2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；

3.通俗易懂，不超過400字。

關(guān)于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要

為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決A市的近海水域污染嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，特制定關(guān)于我市治理近海水域整治工作的宣傳綱要。

一、近海水域的現(xiàn)狀

我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)，近年來，我市經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染，海洋生物生存面臨困難。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

三、具體措施

第一，加大對(duì)近海水域污染整治的力度，制定科學(xué)、合理和可操作的具體規(guī)劃，加大整治資金的投入。

第二，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的懲治力度，按照“誰開發(fā)，誰治理”的原則，制定科學(xué)的污染考核指標(biāo)，進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。

第三，實(shí)行關(guān)于近海治理的地方政府負(fù)責(zé)制和官員的環(huán)境績(jī)效考核制度。

第四，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，不斷提高市民的保護(hù)意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)市民和社會(huì)團(tuán)體參與性，發(fā)揮其監(jiān)督作用，為實(shí)現(xiàn)我市碧水藍(lán)天的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。（376字）

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；

2.語言暢達(dá)，條理清楚；

3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

海洋的健康

地球是人類共同的家園，是一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，而海洋是其重要組成部分，為人類發(fā)展提供了豐富的資源。近些年來，由于對(duì)海洋資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境遭受著日益嚴(yán)重的污染，物種減少甚至滅絕，生物多樣性遭到破壞，珍貴水產(chǎn)資源面臨危機(jī)，礦物質(zhì)污染間接影響人們身體健康，赤潮頻發(fā)和水質(zhì)惡化等一系列問題使海洋的健康生態(tài)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人類維護(hù)生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，過渡追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)海洋資源的開發(fā)利用缺乏合理、科學(xué)、有效的規(guī)劃，有關(guān)保護(hù)的規(guī)劃缺乏法律強(qiáng)制性等。因而，為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須高度重視在開發(fā)海洋資源的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體而言：

首先，制定科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過嚴(yán)格勘查和調(diào)研，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，并上升到法律層面，強(qiáng)化執(zhí)行力度；相關(guān)海域管理部門要打破“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的陳舊思維，重視環(huán)保之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)，做到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)模式。

其次，進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，避免“環(huán)保錯(cuò)位”。要合理開發(fā)海洋資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地資源特點(diǎn)確定合理的開發(fā)方式；政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善問責(zé)制度和績(jī)效考核制度；引導(dǎo)民間組織、公民等社會(huì)各界參與改變和修復(fù)海洋環(huán)境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟(jì)和健康代價(jià)。

最后，推動(dòng)海洋保護(hù)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府要確定保護(hù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域；政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，減少甚至杜絕資源浪費(fèi)；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，減少污染源；企業(yè)要提高生產(chǎn)工藝，引入治污設(shè)備，提高資源利用能力；鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)，給予一定的政策優(yōu)惠。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的努力，是政府的責(zé)任更是每個(gè)公民的責(zé)任，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是保護(hù)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是對(duì)人類根本利益的捍衛(wèi)，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的需要，因此，必須動(dòng)員全社會(huì)行動(dòng)起來，為建設(shè)美麗的地球家園而努力。（892字）

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