國家公務(wù)員2009政策解讀：“兩費(fèi)”的停征
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財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知要求，自9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”），引起社會各界廣泛關(guān)注，國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人對讀者關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。
國家每年少收170億元
個體戶每年節(jié)支650元
個體工商戶管理費(fèi)是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費(fèi)是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進(jìn)入集貿(mào)市場進(jìn)行商品交易的單位和個人征收的。
目前全國2600萬戶個體工商戶和私營業(yè)者每年繳納個體工商戶管理費(fèi)約130億元，繳納集貿(mào)市場管理費(fèi)約40億元。根據(jù)測算，盡管各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一，但停止征收“兩費(fèi)”后，平均每個個體工商戶、私營業(yè)者每年將節(jié)省支出約650元左右。
1998年工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施“收支兩條線”管理后，“兩費(fèi)”收入成為財(cái)政非稅收入的重要組成部分，作為財(cái)政性資金，全部納入財(cái)政預(yù)算管理。停征“兩費(fèi)”后，即意味著地方財(cái)政收入的減少和支出的增加，無論是中西部地區(qū)還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，都將給地方財(cái)政造成較大的收支平衡壓力。
因此財(cái)政部門表示，停征“兩費(fèi)”所造成的財(cái)政減收，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府統(tǒng)籌解決，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供財(cái)力保障。另外，中央財(cái)政將結(jié)合地方財(cái)力實(shí)際情況，通過財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付對地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法將作為停征“兩費(fèi)”的配套政策，結(jié)合地方落實(shí)停征“兩費(fèi)”的情況研究下達(dá)。
有利于減輕負(fù)擔(dān)促發(fā)展
有利于改進(jìn)管理強(qiáng)執(zhí)法
在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費(fèi)”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強(qiáng)個體工商戶管理的手段，發(fā)揮過積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，工商部門的職能發(fā)生了新的變化，繼續(xù)征收“兩費(fèi)”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進(jìn)各類市場主體公平競爭。
此次停征“兩費(fèi)”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
停征“兩費(fèi)”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營造了良好條件。工商部門將以停征“兩費(fèi)”和落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。
要強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；要服務(wù)大局，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。
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