國(guó)考申論09年熱點(diǎn)：加強(qiáng)事前監(jiān)管
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內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗“８?３０”煙花企業(yè)重大爆炸事故已造成１５死６傷。這起悲劇反映出一些高危行業(yè)“安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴”的警示流于形式，個(gè)別地方和部門落實(shí)安全檢查工作熱衷作秀、疏于做事。它再次說(shuō)明：事前監(jiān)管勝于事后處罰。
這起爆炸事故被初步定性為一起企業(yè)嚴(yán)重違章、從業(yè)人員嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)責(zé)任事故。而調(diào)查中，當(dāng)?shù)卣辉僦厣辏l(fā)生事故的花炮生產(chǎn)企業(yè)是擁有安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)市旗（縣）兩級(jí)安監(jiān)、公安部門驗(yàn)收合格的合法企業(yè)。
既然是通過(guò)各級(jí)主管部門層層嚴(yán)格檢查驗(yàn)收的合法企業(yè)，怎么還會(huì)犯下嚴(yán)重違反規(guī)章制度、違背基本安全操作常識(shí)的低級(jí)錯(cuò)誤？毫無(wú)疑問(wèn)與企業(yè)重視安全規(guī)章制度制訂，而不重視實(shí)際執(zhí)行有著直接關(guān)系。安全規(guī)章制度和安全操作常識(shí)沒(méi)有真正落實(shí)到每個(gè)人、每道工序，成了應(yīng)付、糊弄上級(jí)檢查的擺設(shè)。
去年，國(guó)家安全監(jiān)管總局曾對(duì)內(nèi)蒙古敖漢旗等地發(fā)生的幾起煙花爆竹事故進(jìn)行過(guò)通報(bào)，指出當(dāng)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違章作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理工作深度不夠。而僅僅時(shí)隔一年，類似的重大事故卻在同一地區(qū)重新上演，不能不讓人們對(duì)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作產(chǎn)生層層疑慮和擔(dān)心。
近期我國(guó)煙花等高危行業(yè)發(fā)生的一些重大事故表明，個(gè)別地方政府只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；只重視息事寧人，不重視安全隱患。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)，導(dǎo)致個(gè)別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力。
黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級(jí)政府和監(jiān)管部門應(yīng)把安全生產(chǎn)當(dāng)作改善民生和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，才能有效遏制重特大安全事故發(fā)生。
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