09年公務(wù)員考試申論中體現(xiàn)的政治理論考點

      對于復(fù)習(xí)當(dāng)前的申論理論知識和熱點，十七大報告包含了當(dāng)前我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會的各個方面。并對這些方面出現(xiàn)的問題，今后需要完善的方針都有全面的涉及。便于考生在備考理論知識的重點把握上有所側(cè)重。

　　今年來根據(jù)國家機關(guān)和各地方公務(wù)員考試的測查點來看，申論的選材主要是在政治方面的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的思想、執(zhí)法、行為上的問題，比如03年四川考的湖南一些黨政干部欠貸賴債的問題，07年上?？嫉墓珓?wù)員精神、08年上?？疾榈恼冃Э己藱C制、08年江西考查的職務(wù)犯罪和行政問責(zé)問題等。當(dāng)然也有天津和浙江這樣的省市歷年來側(cè)重考察大政方針。

　　體現(xiàn)的政治理論點主要有：

　　科學(xué)發(fā)展觀

　　科學(xué)發(fā)展觀含義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　科學(xué)發(fā)展觀核心——以人為本。

　　堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

　　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟收入差距拉大的趨勢。

　　二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部率先發(fā)展

　　三、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　四、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注民生，解決民生問題

　　五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，立足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，加大對外開放

　　政府改革

　　服務(wù)型政府的含義：

　　服務(wù)型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

　　服務(wù)型政府的內(nèi)涵包括四個層面：一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。二是強化公共服務(wù)職能。三是形成有效制度安排。四是改進政府管理手段和行為方式。

　　如何建設(shè)服務(wù)型政府

　　一、深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；二、堅持依法行政，規(guī)范政府行為；三、完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系；四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。

　　政府機構(gòu)改革(大部制改革)的內(nèi)容：

　　所謂大部門體制,或者大部制,就是在政府的部門設(shè)置中,將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項,相對集中,由一個部門統(tǒng)一進行管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而達到提高行政效率,降低行政成本的目標(biāo)。大部門制,是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式,比如“大運輸”、“大農(nóng)業(yè)”等,并在公共管理變革中有了新的發(fā)展,如決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離等。

　　一、合理配置宏觀調(diào)控部門職能。二、加強能源管理機構(gòu)。三、組建工業(yè)和信息化部。四、組建交通運輸部。五、組建人力資源和社會保障部。六、組建環(huán)境保護部。七、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。

      黨的自身建設(shè)

　　堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念

　　“立黨為公、執(zhí)政為民”，是我們黨存在的全部理由，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本理念。

　　一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念上深刻理解和準(zhǔn)確把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。

　　二、認(rèn)真落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的能力和水平。

　　三、要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

　　科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

　　一、科學(xué)執(zhí)政，核心就是堅持和完善民主集中制，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度、體制和工作機制。

　　二、民主執(zhí)政，核心就是為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政。

　　三、依法執(zhí)政，核心就是依法對權(quán)力進行監(jiān)督和制約，尊重和保護人權(quán)，切實保障公民合法權(quán)益。

　　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵是加強黨自身素質(zhì)建設(shè)

　　第一，要努力抓好廣大黨員干部的思想道德建設(shè)。

　　第二，第二，要切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　基層民主建設(shè)

　　十七大報告指出，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

　　人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

　　健全基層群眾自治機制

　　基層民主政治建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，是基層群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機制，是各方面政治訴求和利益關(guān)系得到合理保障的機制，是促進社會主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；有利于凝聚各方力量，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)；有利于進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴大基層民主自治范圍

　　二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　村務(wù)公開

　　村務(wù)公開是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。它是農(nóng)村村務(wù)管理的重大改革，適應(yīng)了家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，因此它一誕生便得到了各級黨委、政府和黨中央、國務(wù)院的高度重視和推廣。

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