2009年公務員考試《申論》模擬預測試卷四

一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料

　　材料一：近幾年全國普通高校畢業(yè)生人數◎2003年是中國高校擴招后本科學生畢業(yè)的第一年，全國共有高校畢業(yè)生212.2萬人，比2002年增加67萬人，增幅達46.2%，就業(yè)形勢十分嚴峻。

　　◎2004年我們國家的本科畢業(yè)生就有280余萬人，比2003年增加68萬人。

　　◎2005年全國普通高校畢業(yè)生人數達到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達20.71%。

　　◎2006年全國普通高校畢業(yè)生總人數達413萬人，比2005年增加75萬人。

　　◎2007年全國普通高校畢業(yè)生將達到495萬人，比2006年增加82萬人。

　　◎2008年全國共有應屆高校畢業(yè)生559萬人，比上年增加了64萬人，是近年來畢業(yè)生人數最多的一年。

　　材料二：2007年大學畢業(yè)生就業(yè)形勢和各地畢業(yè)生需求情況分析人事部最近對北京、河北、新疆等24個省、自治區(qū)、直轄市，哈爾濱、成都、廣州等15個副省級城市、新疆生產建設兵團的需求情況進行調查。從本次統(tǒng)計調查情況看，2007年統(tǒng)計地區(qū)高校畢業(yè)生需求總數為1665044名，其中研究生177003名，占10.6%;本科生923519名，占55.5%;?？粕?64522名，占33.9%。與上年相比，2007年高校畢業(yè)生需求情況呈現出四大特點。

　　A：2007年統(tǒng)計地區(qū)需求高校畢業(yè)生l665044名，與2006年各地已吸納的2141233名相比有大幅度降低，降幅為22%。據有關部門統(tǒng)計，2007年全國高校畢業(yè)生人數達495萬人，與上年相比增幅達到l9.6%，整體就業(yè)形勢不容樂觀。從學歷來看，2007年對研究生的需求較2006年吸納的研究生數增長較快，增幅為30%，對本科生需求與2006年吸納的本科生數基本持平，預計研究生、本科生就業(yè)走勢將保持平穩(wěn)。專科生的需求比2006年吸納的?？粕鷶涤写蠓陆?，降幅達39%，預計?？粕蜆I(yè)走勢將呈現下滑趨勢。

　　B：2007年中西部省份安徽、陜西和貴州對畢業(yè)生的需求數量排進了前十位，需求數量分別是l44822名、l21889名和。97461名，三省合計364172名，占總需求的22%;同時，2007年西部的甘肅、青海等地對畢業(yè)生的需求數量也比去年有不同程度的增加。以上結果表明，中西部地區(qū)在人才需求上的數量呈上升勢頭。東部的山東、江蘇、北京、廣州對畢業(yè)生需求數量分別為228600名、l96804名、86087名和660000名，需求量仍然較大。

　　C：2007年畢業(yè)生專業(yè)需求排前十位的分別是機械設計與制造類、計算機科學與應用類、信息與電子類、市場營銷、管理類、建筑類、電氣工程及自動化、英語、醫(yī)藥衛(wèi)生、財會。共需求畢業(yè)生587126名，占總需求數的35.3%。

　　D：從副省級城市地域分布來看，l5個副省級城市分別分布在東北地區(qū)(沈陽、長春、哈爾濱、大連)、中西部地區(qū)(西安、成都、武漢)以及東部沿海地區(qū)。在專業(yè)上，機械設計與制造、計算機科學與應用、信息與電子、市場營銷、管理類等都是副省級市需求較多的專業(yè)。東北地區(qū)四市對土木工程、機電一體化、道路與橋梁、汽車制造與維修、生物工程等專業(yè)需求量較大;中西部地區(qū)三市對臨床醫(yī)學、文秘、財會等專業(yè)需求數量較大;而東部沿海八市需求的特色專業(yè)則是經濟學、英語、醫(yī)藥衛(wèi)生等。

　　材料三：2007年第三季度北京市勞動力市場供求狀況分析按文化程度分組的勞動力情況表

　　文化程度求職人數 (人)所占比重(百分比)與上季度相比增減(人)與上季度相比增減(百分比)與去年同期相比增減(人)與去年同期相比增減(百分比)

　　初中及以下2842130.02―5055～15.10―3201―10.12

　　高中5264355.60―494―0.93―7817一l2.93

　　其中：職高、技校中專1819519.22―l865―9.30―4642―20.33

　　大專1092411.54―928―7.83―1642―13.O7

　　大學26012.7552625.35―39―1.48

　　碩士以上990.1054120.OO57135.71

　　合計94688100.OO―5897―5.86―l2642―11.78

　　相比上季度，本季度大學學歷的求職者增長了25.35%，大學以下學歷的求職者數量均有下降，特別是初中學歷的求職者數量下降了5055人。而高中學歷的求職者仍是勞動力市場的求職主體，所占求職人數比例達到了55.6%。

　　材料四：2007年大學生就業(yè)政策解讀1.教育部、人事部五項舉措鑒于以上嚴峻的就業(yè)形勢，教育部、人事部等五部委共同宣布了五項措施，促進大學生就業(yè)。

　　措施一是鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，通過助學貸款代償、考研究生、考公務員加分、生活費補貼等手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作。

　　措施二是完善對高校畢業(yè)生的社會保障體系。

　　教育部部長周濟說："對高校畢業(yè)生以靈活方式就業(yè)，到基層就業(yè)的，要在戶籍管理、勞動關系形式，社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障，認真做好未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，為他們提供職業(yè)介紹，培訓等一系列服務。"措施三是要求所有高校都必須成立專門的就業(yè)指導服務機構，同時要將就業(yè)指導課列入必修課。

　　措施四是完善就業(yè)工作評估體系，從明年起，在教學評估中突出對就業(yè)狀況的考察。

　　措施五是完善實踐教學體系，高職院校80%的學生畢業(yè)時要獲得雙證書，也就是畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

　　最后，由教育部、人事部、勞動和社會保障部、發(fā)改委、國資委5個部門發(fā)起并在北京聯合啟動了全國高校畢業(yè)生就業(yè)網絡聯盟，希望通過整合崗位信息和畢業(yè)生資源信息的方式，促進大學生就業(yè)。

　　2.勞動社會保障部四大舉措確保大學生就業(yè)一、大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯網就業(yè)服務;二、公共就業(yè)服務機構應確定專人與失業(yè)畢業(yè)生聯系;三、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)要聯系跨地區(qū)招聘;四、積極向教育、人事部門及高校提供市場分析信息。

　　勞動和社會保障部副部長張小健說："新增長勞動力已進入高峰期，特別是高校畢業(yè)生增量多、壓力大，而整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。因此，做好就業(yè)再就業(yè)工作需要付出更大努力。"國務院領導明確要求，對高校畢業(yè)生要落實好、執(zhí)行好。鼓勵他們到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的相關政策，切實加強對他們的就業(yè)服務，努力提高今年高校畢業(yè)生就業(yè)率。張小健表示，勞動保障部門將從四個方面做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作：第一，與教育部門、人事部門加強配合，做好大學畢業(yè)生離校前的求職指導、就業(yè)服務、職業(yè)資格培訓、就業(yè)見習等工作，為鞏固和提高初次就業(yè)率作出貢獻。各地公共就業(yè)服務機構要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生專門服務窗口的作用，積極舉辦針對畢業(yè)生的專場招聘會，發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯網就業(yè)服務。要與教育部門及高校合作，推動職業(yè)指導進高校，強化對高職院校畢業(yè)生的職業(yè)資格培訓，積極推進"雙證書"試點工作。

　　第二，勞動保障部門將以登記失業(yè)、求職困難的畢業(yè)生為重點，開展"一對一"的服務。對進行失業(yè)登記的應屆和歷屆積存的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)服務機構應確定專人聯系，并依托基層平臺跟蹤了解情況。對每個登記失業(yè)的畢業(yè)生，承諾在3個月內免費提供1次政策咨誨和職業(yè)指導，提供3次基本適合的崗位需求信息;對申請參加職業(yè)資格培訓和就業(yè)見習的，按規(guī)定給予培訓補貼;對失業(yè)時間較長或家庭生活困難的畢業(yè)生，要重點援助，幫助其盡快就業(yè);對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，要認真落實小額擔保貸款、個體經營收費減免等相關政策。

　　第三，加強對重點地區(qū)、重點城市的工作指導。各地特別是中西部省份要確定一些經濟欠發(fā)達、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)，作為重點，會同有關部門，強化對未就業(yè)畢業(yè)生的服務，聯系跨地區(qū)招聘，開展勞務輸出，幫助他們盡快就業(yè)。大中城市勞動保障部門，要總結2006年開展"大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月"活動的經驗，適時開展集中性的就業(yè)服務專項活動。通過以點帶面，逐步建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的長效機制。

　　第四，各地勞動保障部門要進一步完善勞動力市場信息分析工作，強化分析勞動力市場對大學生的需求狀況，積極向教育、人事部門及高校提供市場信息，引導畢業(yè)生擇業(yè)，并為高校按照市場需求進行教育改革和調整課程設置提供依據。

　　材料五：2007年四大熱門行業(yè)某老師就2007年熱點行業(yè)趨勢作出預測，指出通信、汽車、快速消費品及石油能源等四大行業(yè)人才需求大，且有較明顯的人才缺Vl.此外，明年另一個職場趨勢是海外人才市場將進一步升溫，更多的外國公司自領職位將會越來越多地投向中國。以中華英才網與美國MON- STER合作的國際頻道所發(fā)布職位的趨勢分析，精通外語、具有某項專業(yè)優(yōu)勢、具有外資企業(yè)或國內知名企業(yè)的工作背景的求職者，將會贏得更多的海外發(fā)展機會。

　　通信業(yè)需求旺盛，營銷人員比重繼續(xù)上升。今后幾年，通信業(yè)人才需求將主要分布在基礎電信運營企業(yè)，新增電信企業(yè)和政府部門，市場營銷服務人才比重將超過技術人才。人才構成進一步變化為：經營管理類、通信技術類和市場營銷類，人才需求比例為2：3：5.這個比例中經營管理與市場營銷人員比重較之前有所上升，預示著更多非通信專業(yè)人才將涌入通信行業(yè)。目前通信業(yè)進入行業(yè)的調整期，業(yè)內人才存在嚴重的"高不成低不就"現象。相當一部分人由于不具備更高的戰(zhàn)略眼光，很難擔當更高的職位;而對于目前從事的工作已無新鮮感，一大批中級人才遭遇"天花板".這為有沖勁、積極主動的新人提供了很多機會。

　　汽車業(yè)人才全面緊缺。未來5年，根據汽車發(fā)展的水平和需要來看，人才供求矛盾的變化將不是漸增，而是激增。這意味著人才供求的結構性矛盾非常突出，尤其是研發(fā)機械工程師、銷售和市場人員的新增工作機會將非常可觀。在汽車企業(yè)的招聘中，不是哪類人才比較重要，而是各類人才都很重要;不是哪類人才緊缺，而是全面緊缺。國家人事部人才流動開發(fā)司發(fā)布的公告指出，汽車人才已高居北京2006年緊缺人才榜首。目前汽車業(yè)招聘按崗位集中在研發(fā)、銷售、品牌、售后領域，尤其缺少既了解汽車構造、產品性能，又了解企業(yè)文化和市場需求綜合性火才。2007年汽車人才需求領域包括：汽車研發(fā)人才、維修人才、營銷人才、管理人才、汽車服務人才等。

　　快速消費品營銷人才缺口大?？焖傧M品行業(yè)的人才缺Vl將依然主要來自市場營銷崗位。近年來，該行業(yè)大量的市場、銷售人員，特別是品牌建設人員流向其他行業(yè)，而從其他行業(yè)流向快速消費品行業(yè)的市場人員并不多。從2006年8月份開始，不少快速消費品行業(yè)知名企業(yè)開始2006年下半年的新一輪招聘，蒙牛、聯合利華、青島啤酒、達能等均在其中。據獵頭人士分析，快速消費品企業(yè)對營銷專業(yè)人才需求量最大，未來的市場缺口也最大。最熱門的營銷職位包括品牌經理、產品經理、城市經理、大區(qū)經理、渠道經理、KA經理(重點客戶經理)等。

　　在某招聘網發(fā)布的7月就業(yè)指數中，上海、廣州兩地消費品行業(yè)職位數量在各行業(yè)中排在前列，上海消費品業(yè)職位數占總職位數的8.53%，居各行業(yè)第四;廣州占l2.06%，位居第二，僅次于計算槐/信息行業(yè)。中華英才網職業(yè)顧問分析認為，快速消費品行業(yè)銷售類人員通常占企業(yè)員工總數的30%以上，每當行業(yè)對人才出現集中需求時，首當其沖的是市場營銷類人才。

　　除了大量需求一線業(yè)務推廣人員、銷售代表之外，對營銷管理類專業(yè)人才需求也較為迫切，這也是快速消費品行業(yè)缺口較大的人員。在2007年的人才市場，快速消費品的營銷人才將非常搶手，相關企業(yè)將有必要繼續(xù)對此類人才進行儲備。

　　石油業(yè)專業(yè)人力資源匱乏。石油行業(yè)招聘企業(yè)以特大型國有企業(yè)和外資石油服務公司為主。外資石油企業(yè)方面，其在中華英才網上所發(fā)布的職位顯示出，專業(yè)技術人才，尤其是地質工程師和鉆井工程師有明顯的人力資源匱乏的現象。同時，因為目前石油企業(yè)人才流動的內外部條件還未成熟，所以外資企業(yè)雖然提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、有競爭力的薪酬待遇等優(yōu)越條件，招聘到所需的研發(fā)技術人員也有一定難度。國有企業(yè)方面則是從事跨國經營的人才極為緊缺――就陸上石油企業(yè)而言，無論是各石油企業(yè)還是三人集團公司直屬機關，從事跨國經營的管理人才都不足總人數的1%。

　　材料六：大學生求職的誤區(qū)期望值過高，不少大學生自認為學識淵博，從政、經商、做學問不費吹灰之力，伸手就可以出成果。因此，他們在擇業(yè)時極容易出現"高不成，低不就"的現象，自然擇業(yè)困難。過多的物質要求，許多大學生過多考慮物質條件，不但要求月薪高，生活好，還講究住房、獎金等林林總總的物質享受，如果用人單位稍不滿足他們的要求，他們便瀟灑地"移情別戀". .迷戀大企業(yè)，有相當一部分大學生認為，只有到大型企業(yè)去干，才能充分發(fā)揮出聰明才智，因為大型企業(yè)具備了實現人生價值的物質和精神條件，機遇好，福利好，工作穩(wěn)定，而小企業(yè)只有那么幾十或幾百號人，資金不雄厚，更談不上什么發(fā)展前途了。

　　追求熱門職業(yè)，行政、人事、財會是大學生追求的熱門，可畢竟僧多粥少，人才濟濟，用人單位百里挑一，落選者甚多。一些冷門職業(yè)盡管急需大批人才，但問津者寥寥無幾。這樣，在人才市場就出現了"熱門難進，冷門更冷"的怪現象。調查表明，用人單位主要是根據求職者的工資要求和實際生產能力來確定是否聘用大學畢業(yè)生的，而且，用人單位對大學畢業(yè)生的現實需求量小于最佳需求量。其次，用人單位大量聘用農民工，因為農民工的招收和解聘成本微乎其微，幾乎可以忽略不計。在當今科技高速發(fā)展的背景下，雖說科學技術是第一生產力，很多高新技術企業(yè)吸收了相當數量的大學畢業(yè)生，但由于高新技術企業(yè)聘用新員工必須支付各種成本，包括工資成本、搜尋費用和其他支出。為此，大多數企業(yè)在聘用大學畢業(yè)生時都會很謹慎。

　　三、作答要求

　　1.用四句話分別概括材料二中A、B、C，D四段的內容，不超過50字。要求：概括準確，語言簡練。(20分)

　　2.就材料所反映的問題，用不超過350字的篇幅，概括近幾年來大學生就業(yè)難的原因。要求：概括全面，準確簡練。(30分)

　　3.就所給材料從解決大學生就業(yè)的角度寫一篇不少于1000字的文章。要求：自擬標題，觀點明確，條理清晰，論述深刻。(50分)

2009國家公務員考試新手指南及報考流程