2009年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試題(七)

    一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

　　二、給定材料

　　1.前不久，很多北京市民領(lǐng)到了一本叫做《節(jié)能減排公民手冊(cè)》的小冊(cè)子。這本由科技部向全社會(huì)公布的小冊(cè)子用再生紙印制，將衣食住行等六大類36種日常生活方式換算成節(jié)能減排的量化數(shù)據(jù)，直觀地反映了社會(huì)公眾的節(jié)能減排潛力，提倡人們?cè)诓唤档同F(xiàn)有生活水平的前提下，選擇科學(xué)合理、節(jié)約能源的綠色生活方式。

　　"我國(guó)是個(gè)有著13億人口的大國(guó)，任何一個(gè)微不足道的數(shù)字乘以13億都將是十分巨大的。"科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼親自上陣，宣傳推廣這本小冊(cè)子。

　　2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　3.節(jié)能減排是個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展過(guò)程中，由于人類過(guò)分追求發(fā)展所帶來(lái)的滿足和發(fā)展的速度，而忽視或淡薄了其所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，致使在極大滿足自身物欲的同時(shí)，也給自身未來(lái)的發(fā)展埋下了諸多隱患，這些問(wèn)題隨著時(shí)間的推移暴露的約來(lái)越明顯。直至威脅到人類自身的生存，如溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、水污染等問(wèn)題。在某種程度上，這些問(wèn)：題都?xì)w于人們對(duì)發(fā)展的片面理解，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切問(wèn)題都可以迎刃而解，忽視了環(huán)境保護(hù)。

　　事實(shí)上，只有科學(xué)的發(fā)展才能不斷解決人類所面臨的問(wèn)題。社會(huì)的全體是人’節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個(gè)人來(lái)抓起。由于個(gè)體的認(rèn)識(shí)不足或者忽視，致使水，電等白白的浪費(fèi)掉，汽車無(wú)情地冒著黑煙……不是沒(méi)有人注意到環(huán)境的惡化，所帶來(lái)的危害，而是大多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境污染問(wèn)題離自己很遙遠(yuǎn)，不是自己的事情，也不是浪費(fèi)自己的錢(qián)財(cái)，甚至有一些人認(rèn)為自己有錢(qián)，無(wú)所謂浪費(fèi)。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現(xiàn)在的浪費(fèi)，就給子孫后代帶來(lái)了無(wú)窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責(zé)，需要人人參與。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在這些電白白消耗掉的同時(shí)，所排放的二氧化碳等有害氣體，正在殘害著我們的身體；他們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，發(fā)電廠發(fā)電所需要的煤炭等資源以及所排放廢氣和污水給環(huán)境帶來(lái)的危害；他們更沒(méi)有意識(shí)到，發(fā)電廠的機(jī)器設(shè)備、電腦耗材等生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過(guò)程中給環(huán)境帶來(lái)的巨大危害4.2007年，四季度以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)會(huì)議，部署電力工業(yè)上大壓小和節(jié)能減排、鋼鐵工業(yè)關(guān)停和海汰落后產(chǎn)能等工作，有關(guān)部門(mén)與部分重點(diǎn)省（區(qū)、市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。有關(guān)部門(mén)提出了火電、鋼鐵、水泥、煤炭等13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，分地區(qū)、分年度計(jì)劃，進(jìn)一步加大差別龜價(jià)實(shí)施力度，研究建立淘汰落后產(chǎn)能的激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制…淘汰落后產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展。上半年，關(guān)停小火電551萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能約500萬(wàn)噸；關(guān)閉小煤礦2，811處。與此同時(shí)，我國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，積極開(kāi)展灣染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。 
 
　　5.據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)每年有2500萬(wàn)人每人少買(mǎi)一件不必要的衣服，可節(jié)能約6.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳16萬(wàn)噸；全國(guó)1.9億臺(tái)洗衣機(jī)每月都少用一次，用手洗代替一次機(jī)洗，每年可帶能約26萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳68.4萬(wàn)噸；全國(guó)平均每人每年減少糧食浪費(fèi)0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳61.2萬(wàn)噸；全國(guó)2億"酒民"平均每年少喝o.5平克，可節(jié)能約8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳20萬(wàn)噸；全國(guó)1248萬(wàn)輛私人轎車每月少開(kāi)一天，每年可節(jié)油約5.54億升，減排二氧化碳122萬(wàn)噸……

　　根據(jù)對(duì)36頂全民節(jié)能減排行為潛力測(cè)算，全國(guó)每年累計(jì)節(jié)能可達(dá)7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可用來(lái)創(chuàng)造GDP約6400億元，相應(yīng)減少二氧化碳排放2億噸，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益十分顯著。

　　6.當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了"十一五"后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年第一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.6％，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展"十-五"節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

　　7.2007年上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比下降2.78％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低3.87％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。1～5月，二氧化硫排放量減少0.6％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)0.5％，增幅比去年全年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　8.人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)，但由于大氣、水、土壤等的擴(kuò)散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用，污染物質(zhì)的濃度和毒性會(huì)自然降低，這種現(xiàn)象叫做環(huán)境自凈。如果排放的物質(zhì)超過(guò)了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)發(fā)生不良變化，危害人類健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。

　　9.廣西柳州市委書(shū)記蔣濟(jì)雄認(rèn)為，必須痛下決心解決環(huán)境問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作。節(jié)能減排恰恰是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作真正落實(shí)了，讓人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，社會(huì)才會(huì)更加和諧。

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任孫佑海表示，有的人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》不屑一顧，好像我們是趕時(shí)髦，我認(rèn)為這種觀點(diǎn)的確是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，絕對(duì)不是趕時(shí)髦，是根據(jù)我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種迫切的需要，特別是在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，又是黨中央所抓的節(jié)能減排工作的迫切需要。，第一方面，從資源講，我們國(guó)家現(xiàn)階段資源非常緊張。我們需要石油，我們需要煤炭，需要天然氣，需要這些資源來(lái)支撐我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展。我們知道改革開(kāi)放以來(lái)，平均每年的GDP的增長(zhǎng)速度都達(dá)到9％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非?？?。但是由于我們國(guó)家科技水平和對(duì)環(huán)保的重視程度不夠，使得過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是建立在大量消耗資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的基礎(chǔ)上。如果我們不認(rèn)真地抓好資源節(jié)約工作，我們的資源就難以為繼。大家也看到了這幾天的報(bào)道，比如我們的石油，僅這一項(xiàng)，在1993年，由原來(lái)的石油出口改為進(jìn)口，以后進(jìn)口的速度在不斷加大。發(fā)展到今年上半年，石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到48％左右，就是說(shuō)，再發(fā)展快一點(diǎn)，我們的石油就達(dá)到50％依靠進(jìn)口，這對(duì)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響偏大。

　　第二方面，污染問(wèn)題。由于我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，環(huán)保工作還沒(méi)有完全到位，所以，在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，污染問(wèn)題非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在二氧化硫，我們是世界排放總量的第一位；化學(xué)需氧量也是世界總量的第一位；二氧化碳的排放，我們是世界第二。所以我們?cè)谖廴疚锱欧欧矫?，特別是在水污染排放方面，已經(jīng)大大超過(guò)了環(huán)境能量。在我國(guó)的北方地區(qū)，很多區(qū)域已經(jīng)到了"有河皆干，有水皆污"的程度。

　　第三方面，由于環(huán)境污染問(wèn)題和資源消耗問(wèn)題，也影響了我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易方面的出口工作。中國(guó)加入WT0之后，國(guó)際社會(huì)出于貿(mào)易保護(hù)的角度考慮，對(duì)我們提出越來(lái)越嚴(yán)格的要求，如果我們生產(chǎn)的產(chǎn)品不是有益于健康的，或在使用過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生污染，這種產(chǎn)品將來(lái)出口就會(huì)遇到很大障礙?，F(xiàn)在在一些國(guó)家，提高非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是用技術(shù)壁壘的方式影響我國(guó)產(chǎn)品的出口，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壓力非常大。

　　孫佑海最后表示，我們國(guó)家如泉不搞資源節(jié)約，不搞資源的循環(huán)利用，不大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不可持續(xù)的，我們的社會(huì)發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是什么"趕時(shí)髦"，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀、緊迫的需要。

　　10.有位學(xué)者提出，由于人類對(duì)自然一味索取而不提倡節(jié)能減排，盲目征服與急功近利，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，從麗引起大氣"溫室效應(yīng)"加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為"空中死神"、有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災(zāi)等，給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。

　　僅就大氣污染來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國(guó)占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)338個(gè)城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，剩余的66.9％都超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有137個(gè)城市超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)。，中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國(guó)北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100％超標(biāo)，南方城市50％～60％超標(biāo)，冬季污染尤為’嚴(yán)重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了-系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而且還嚴(yán)重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種，"公害病"、新舊傳染病接踵而至。
 
　　我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1／4，為世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且，我國(guó)水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。一方面長(zhǎng)江、淮河水災(zāi)頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴(yán)重，從而造成許多生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂(lè)觀。主要淡水湖？白富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。 
 
　　森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其中涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國(guó)的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9％，位居世界第5位；森林覆蓋率僅為12.92％，排在世界第131位；人均占有森林面積則更可憐，只有0.115公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2％，如此稀缺的資源，卻遭到了嚴(yán)重的破壞。

　　目前，我國(guó)森林已出現(xiàn)嚴(yán)重"赤字"，天然森林每年平均消失40萬(wàn)公頃，接近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失，由于對(duì)草地的掠奪式開(kāi)發(fā)，亂開(kāi)濫墾和長(zhǎng)期超載放牧，導(dǎo)致草’地面積逐漸并縮小，質(zhì)量逐年下降，目前，我國(guó)90％的草地已經(jīng)或正在退化，我國(guó)目前水土流失總面積達(dá)367萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的38.2％，而且平均每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方千米。

　　我國(guó)是世界上12個(gè)高度生物多樣性的國(guó)家之一，但同樣面臨著森林砍伐，濕地開(kāi)發(fā)，野地開(kāi)發(fā)，野生動(dòng)物生存空間急劇縮小的嚴(yán)重威脅，我國(guó)動(dòng)植物種類中已有總物種的16％-20％受到威脅，高于世界水平，近50年來(lái)，我國(guó)約有200種植物滅絕，脊椎動(dòng)物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)。目煎，我國(guó)34個(gè)省市區(qū)均發(fā)現(xiàn)了外來(lái)入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動(dòng)物和無(wú)脊椎動(dòng)物，從高等植物到低等植物，如草本植物豚草，紫莖澤蘭，空心蓮子草，鳳眼蓮，一大米草等；動(dòng)物類麝鼠，食蚊魚(yú)，非洲大蝸牛等。夕卜來(lái)病害瘋牛病、口蹄疫，禽流感等。

　　同很多國(guó)家一樣，中國(guó)生態(tài)安全的危機(jī)已悄然而至，甚至危及生命：一個(gè)12歲的女孩因?yàn)槌粤撕修r(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉，健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升；黃河斷流，長(zhǎng)江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴(yán)重"赤字"；耕地銳減，荒漠化土地?cái)U(kuò)大，沙進(jìn)人退；赤潮頻發(fā)，酸雨增多……
　　種種現(xiàn)象都在向世人訴說(shuō)，能源消耗和污染排放已嚴(yán)重破壞了我們賴以生存的環(huán)境，生態(tài)安全已向我們敲響了警鐘。

　　11.2007年以來(lái)，河南省委、省政府明確提出要把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，不折不扣地落實(shí)。因此，節(jié)能減排成為河南環(huán)保工作的重中之重。。為加強(qiáng)對(duì)全省主要污染物總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，河南省成立了主要污染物總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞實(shí)現(xiàn)主要污染物減排任務(wù)的總體目標(biāo)，采取多項(xiàng)措施，打出系列組合拳。

　　河南省政府向各省轄市政府下達(dá)了2007年全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃；并將其列入省政府與各省轄市政府簽訂的2007年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中，副省長(zhǎng)張大衛(wèi)與各市領(lǐng)導(dǎo)簽訂了節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。河南省政府還擬訂了《2；）07年度各省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況考核辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的考核和管理。

　　對(duì)高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)加快結(jié)梅調(diào)整步伐。今年開(kāi)始，。河南省不再審批焦化、電石、鐵合金、化學(xué)制漿（草漿）、酒精等項(xiàng)目；從嚴(yán)審批存在產(chǎn)能過(guò)剩的電站、糧食深加工等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)政策不明晰的化工項(xiàng)目；積極支持日產(chǎn)5000噸以上新型千法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)，粉磨站項(xiàng)目年建設(shè)規(guī)模要達(dá)到100萬(wàn)噸以上；造紙行業(yè)廢紙項(xiàng)目年生產(chǎn)規(guī)模不低于10萬(wàn)噸，商品漿生產(chǎn)紙制品項(xiàng)目年規(guī)模不低于5萬(wàn)噸，積極調(diào)整造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。

　　嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目審批中，堅(jiān)持支持先進(jìn)、制止落后、控制過(guò)熱、限制排污量大的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮總量減排控制閘的作用，做到"增產(chǎn)不增污"或"增產(chǎn)減污".截至目前，河南省環(huán)保局共審批建設(shè)項(xiàng)目139個(gè)，通過(guò)落實(shí)"以新帶老"和污染物排放量的區(qū)域替代，可實(shí)現(xiàn)削減C0.8176.1噸、削減S0215222.5噸。同時(shí)，共驗(yàn)收項(xiàng)目37個(gè)，否決、調(diào)整不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處未批先建、建非所批、長(zhǎng)期不驗(yàn)收等問(wèn)題。

　　2007年以來(lái)，河南省政府已對(duì)605個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提出處理意見(jiàn)，對(duì)40個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了限期整改通知，努力做到"不欠新賬"，積極為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)，特別對(duì)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施（污水處理工程、垃圾處理場(chǎng)、自來(lái)水工程）、國(guó)債、高科技和高速公路等項(xiàng)目，開(kāi)通綠色直通車，在保證工作質(zhì)量的前提下，從簡(jiǎn)從速辦理環(huán)保審批手續(xù)。建立"區(qū)域限批"制度，從機(jī)制上保證環(huán)境準(zhǔn)入制度的落實(shí)。
  
　　全面開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作。河南省委、省政府將污染負(fù)荷較重，C02、氨氮總量嚴(yán)重超出河流容量的衛(wèi)河、惠濟(jì)河、賈魯河，氨氮排放量較大的化工（化肥）、醫(yī)藥行業(yè)和二氧化硫排放量占全省第一位的電力行業(yè)，以及133個(gè)生活飲用水源保護(hù)區(qū)作為全省環(huán)境綜合整治重點(diǎn)，并將其列為向人民群眾承諾辦理的10件實(shí)事之一。對(duì)355家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不符合總量控制要求的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理，依法關(guān)停42家（合計(jì)1435兆瓦）小火電機(jī)組，33家（合計(jì)10630兆瓦）電廠機(jī)組完成脫硫治理任務(wù)。關(guān)閉、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的所有水泥機(jī)械化立窯、鐵合金、棕剛玉、耐火材料企業(yè)。截至目前已關(guān)閉31家，已完成治理任務(wù)的68家，開(kāi)始編制方案及施工的264家。

    一加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。在元旦、春節(jié)、五一假日期間多次派出督察組對(duì)重點(diǎn)流域區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有效遏制了利用節(jié)假日偷排的環(huán)境違法行為。今年，全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查19.6萬(wàn)人次，檢查企業(yè)23126家，糾正環(huán)境違法行為3731起，取締"十五小"企業(yè)846家。

　　開(kāi)展全省污染源普查工作，狠抓重點(diǎn)環(huán)境治理工程污染減排。全省已有17個(gè)省轄市成立了污染源普查工作機(jī)構(gòu)，順利完成了179個(gè)重點(diǎn)廢水污染源及24家污水處理廠、兩家垃圾處理場(chǎng)、1家醫(yī)療廢物處理廠的廢水監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全省299家重點(diǎn)廢氣污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
 
　　6月初，河南省環(huán)保局派出9個(gè)檢查組，對(duì)全省89座城市污水處理廠、68家電廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面了解部分重點(diǎn)環(huán)保工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況和減排能力，對(duì)重點(diǎn)污染源加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)源產(chǎn)生的污染物做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。向社會(huì)公布了2007年度國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)控排放廢水、廢氣565家企業(yè)名單和省、市監(jiān)督電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　12.目前，中國(guó)已實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程，開(kāi)展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，加快了淘汰電力、鋼鐵等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力步伐，全面推進(jìn)資源綜合利用，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。截至2007年9月27日，中國(guó)電力工業(yè)今年已關(guān)閉253臺(tái)高耗能、高排放的燃煤小火電機(jī)組，合計(jì)關(guān)閉火電機(jī)組裝機(jī)容量為903萬(wàn)千瓦（相當(dāng)于中國(guó)20世紀(jì)60年代初全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘浚?，每年可?jié)約原煤1350萬(wàn)噸，減排二氧化硫23萬(wàn)噸、二氧化碳2700萬(wàn)噸。鋼鐵、水泥等行業(yè)的節(jié)能減排工作也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　隨著國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)約能源、減少污染物排放各項(xiàng)政策措施逐步發(fā)揮作用，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗從去年至今呈現(xiàn)加速下降的趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)力度加大。

　　13.2007年，我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降1.33％，節(jié)約3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這是自2003年以來(lái)首次出現(xiàn)年度單位能耗下降的現(xiàn)象。同時(shí)，在工業(yè)增速加快的情況下，我國(guó)主要污染物排放有所控制，全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量增幅明顯回落，分別比上年縮減11.6個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　14.節(jié)能減排是大事。當(dāng)中央政府發(fā)出節(jié)能減排的號(hào)召后，反應(yīng)最強(qiáng)烈的是民眾。多年來(lái)，他們享受了發(fā)展的成果，也付出了環(huán)境的代價(jià)。如今，政府給了他們一個(gè)盼頭。溫家寶總理親自抓節(jié)能減排工作，各部委紛紛出臺(tái)嚴(yán)厲政策，可以看出中央政府力促節(jié)能減排的決心。

　　但在一些地方，"上有政策、下有對(duì)策"卻為那些"攔路虎"大開(kāi)方便之門(mén)--盡管某些地方官員也常把"綠色經(jīng)濟(jì)"、"循環(huán)發(fā)展"掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實(shí)質(zhì)性關(guān)停整頓，又會(huì)搬出"讓位發(fā)展"等大言不慚的辭令，致使"地方的天還是灰色的天".    

　　15.據(jù)2007年9月9日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自8月23日開(kāi)始，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)近一周的庭審在河南省盧氏縣人民法院刑事審判大廳拉開(kāi)帷幕。因涉嫌玩忽職守罪，該縣環(huán)保局原局長(zhǎng)以及他領(lǐng)導(dǎo)的班子成員被推到了被告席上。這個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)班子走到這一步，均源自去年年底發(fā)生在盧氏縣的"12.12"鉛中毒事件，而造成眾多村民高鉛血癥及鉛中毒的主要原因就是盧氏縣星火冶煉廠鉛燒結(jié)鍋工藝多年造成的污染。   

　　當(dāng)我們深思綠色GDP其行不遠(yuǎn)的結(jié)果時(shí)，要害就在于政績(jī)觀的唯GDP化，綠色還只是修飾而已。當(dāng)前的節(jié)能減排在開(kāi)始階段就要防止成為修飾語(yǔ)的命運(yùn)，要讓其成為第一政績(jī)觀。

　　只有如此，才會(huì)只見(jiàn)武松而不見(jiàn)為虎作倀之人。

　　16.近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能、減排工作給予了高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施。

　　通過(guò)全國(guó)上下的共同努力，在能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面取得了積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供了更多的有利條件。但是應(yīng)該看到，我國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)時(shí)期，在這一過(guò)程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。這意味著在我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，能源資源的需求量將繼續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)將日益艱巨。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能、減排工作，不僅當(dāng)前要將它認(rèn)真做好、做實(shí)，還要將它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)堅(jiān)持下去。

　　2007年，中國(guó)成立了由溫家寶總理任組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源等方面，制定并實(shí)施了一系剜政策措施，動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)。

　　為什么國(guó)務(wù)院如此重視節(jié)能減排工作呢？究其原因，我認(rèn)為跟節(jié)能降耗的形勢(shì)嚴(yán)峻有關(guān)，首先，根據(jù)相關(guān)資料顯示，我們應(yīng)該清醒地知道，全國(guó)近1／3的水體監(jiān)測(cè)斷面為劣五類水質(zhì)，重點(diǎn)流域40％以上斷面的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生。嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。其次于能源消耗過(guò)于大，不可否認(rèn)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，根據(jù)有關(guān)資料顯示，如果以世界人均水平為基本單位計(jì)算，我國(guó)資源除煤炭占58.6％之外，其他重要礦產(chǎn)資源都不足世界人均水平的50％，水資源為世界人均水平的28%耕地為32％，石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.9％、7.05％?？磥?lái)只有節(jié)能才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

　　17.清華大學(xué)環(huán)境工程系某教授在解釋可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀時(shí)說(shuō)"可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。"科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)這個(gè)主題。全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　發(fā)展改革委有關(guān)人士表示，節(jié)能減排工作的開(kāi)展，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，解決危害人民健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，也有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　三、作答要求

　　1.結(jié)合給定材料，概述材料所反映的主要內(nèi)容，不超過(guò)150字。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。（15分）

　　2.結(jié)合材料，請(qǐng)分析說(shuō)明實(shí)行節(jié)能減排的重要意義，150字左右。（15分）

　　3.結(jié)合所給材料，聯(lián)系實(shí)際，分析近幾年我國(guó)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的原因。要求：分析準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要。（15分）

　　4.給定材料10提到了"生態(tài)安全已向我們敲響了警鐘".請(qǐng)結(jié)合給定材料10針對(duì)"警鐘"問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。要求：條理清晰，對(duì)策、建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，300，字左右。（15分）
 
　　5.請(qǐng)你就給定材料所反映的主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇不少于2000字的文章，題目自擬。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（40分）

?2009年公務(wù)員新手考試:考試分類及流程

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公務(wù)員面試指導(dǎo)	張玲莉	10		報(bào)名