2008年公務(wù)員申論練習(xí)題八講(上)

1、解決我國自然災(zāi)害與社會(huì)救助的措施是什么？
一是加強(qiáng)自然災(zāi)害救助，受災(zāi)群眾基本生活得到了及時(shí)妥善的安排。黨中央、國務(wù)院對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作高度重視。按照國務(wù)院的要求，民政部切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，密切關(guān)注各地災(zāi)情動(dòng)態(tài)，視災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)協(xié)商下?lián)芫葹?zāi)款物，指導(dǎo)各地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
　　二是加快社會(huì)救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到了有效的保障。城市最低生活保障制度已全面實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
　　為穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，黨中央、國務(wù)院決定2007年在全國建立農(nóng)村低保制度，并在中央財(cái)政預(yù)算中安排30億元，用于支持財(cái)政困難地區(qū)開展農(nóng)村低保。
　　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。
　　三是不斷完善優(yōu)撫安置制度，國防和軍隊(duì)建設(shè)得到了有力的支持。為保證這些政策落到實(shí)處，今年中央財(cái)政預(yù)計(jì)增加優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)42億元，確保廣大優(yōu)撫對(duì)象與人民群眾一道共享國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
　　四是大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，老年人、殘疾人和孤兒得到了較好的扶助和關(guān)愛。近年來，城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利設(shè)施條件不斷改善，功能不斷增強(qiáng)。民政部已啟動(dòng)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，在全國大中城市建設(shè)一批集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)；啟動(dòng)實(shí)施“五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”，建設(shè)一批農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象的居住條件；啟動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施；啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)建設(shè)500個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和3400個(gè)左右社區(qū)服務(wù)站及100個(gè)左右城市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。這些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將極大地促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。
    
 2、造成我國社會(huì)道德缺失的原因是什么？
道德缺失原因
第一，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人需要和社會(huì)需要有很多時(shí)候會(huì)成為一對(duì)矛盾。
第二，公共道德意識(shí)不足。這種不足是有社會(huì)歷史原因的。因?yàn)椋裆鐣?huì)的發(fā)育乃至成熟，是公共道德意識(shí)的不可或缺的歷史基礎(chǔ)。
第三，人們價(jià)值觀發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透，重個(gè)體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值訴求不斷被強(qiáng)化，加之西方文化中消極因素的侵入，社會(huì)的價(jià)值觀不斷發(fā)生變化，對(duì)于某些社會(huì)行為的評(píng)價(jià)失去普遍公認(rèn)的準(zhǔn)則。
社會(huì)誠信缺失原因
社會(huì)誠信缺失，原因是多方面的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有經(jīng)濟(jì)的原因，也有社會(huì)的原因；既有體制的原因，也有管理教育的原因；既有外部環(huán)境的原因，也有個(gè)人自身的原因。具體原因主要是：
第一,“文革”及歷次政治運(yùn)動(dòng)的沖擊。文革”使很多優(yōu)良傳統(tǒng)遭到破壞。在批判摒棄封建思想糟粕時(shí)，將中華民族許多優(yōu)良的傳統(tǒng)美德也丟掉了。講真話、實(shí)事求是遭到打擊和批評(píng)，口是心非、弄虛作假反而得到贊揚(yáng)好處多多。同時(shí)，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和封建思想影響下，人們或缺乏獨(dú)立人格、或迫于壓力，不能真實(shí)表達(dá)自己的思想意愿，只好違心地說假話。久而久之，社會(huì)誠信就自然被破壞了。
第二、道德教育的虛化。當(dāng)今包括誠信在內(nèi)的道德教育，很多時(shí)候也還是局限于泛泛而談流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺乏針對(duì)性，缺少有力和有效措施。特別是道德教育的要求和內(nèi)容與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，教育者說的和做的不相一致，致使被教育者不以為然，大大地削弱了道德教育的效果。
第三、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只要有法制保證和制度約束就可以了，誠信等道德觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不很重要。實(shí)際上，法制和誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)輪子，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和生命線。沒有法制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)混亂，沒有契約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也名不副實(shí)；但是沒有誠信，法律就會(huì)大打折扣，契約也是一紙空文。
第四、個(gè)人主義膨脹，利欲熏心。改革開放以來，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人們獲得了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人地位，個(gè)人利益得到了充分尊重，利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最大目標(biāo)。一些人拜金主義、個(gè)人主義膨脹，為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙，由此產(chǎn)生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突，使社會(huì)誠信受到?jīng)_擊。
第五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量大、變化快，加之信息的公開公正和迅速有效傳遞尚未實(shí)現(xiàn)，使交易雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，給失信和欺詐提供了可趁之機(jī)；因?yàn)樯鐣?huì)流動(dòng)性加大和市場(chǎng)交易的不確定，也使失信者有了從事欺詐而逃避打擊處罰的社會(huì)環(huán)境。
第六、法律不健全，對(duì)失信者打擊不力。在美國，有關(guān)誠信方面的法律有十多部，對(duì)不同方面、不同環(huán)節(jié)的信用要求都有明確具體的法律規(guī)定，還制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。如對(duì)造假，在美國可以最高處罰５００萬美金，加上１０年徒刑，而我國《消法》對(duì)造假的賠償只有兩倍。我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法方面近年來做了大量努力，也取得了明顯進(jìn)展，但是還不夠完善和具體，特別是對(duì)于社會(huì)失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。

3、解決我國社會(huì)道德缺失的措施是什么？
提高社會(huì)道德措施
第一，要加強(qiáng)和完善思想道德教育。學(xué)校教育是人生的關(guān)鍵，要將各級(jí)學(xué)校的道德教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法等“銜接”起來，才能塑造道德觀念一致、道德原則清晰的人。學(xué)校在道德教育方法上，要注意灌輸法與啟發(fā)誘導(dǎo)法相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，做到寓道德教育于活動(dòng)、于生活中。
第二，要確保信息媒介的正確輿論導(dǎo)向。信息媒介在人們的社會(huì)生活中有著極其重要的地位。確保信息媒介正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著方向性的意義。
第三，要控制好社會(huì)文化生活的健康精神導(dǎo)向。如圖書刊物、新聞出版、廣播影視音像、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)以及各種文體娛樂等。在影視音像、圖書刊物、電子網(wǎng)絡(luò)、娛樂消費(fèi)等方面尤其要加強(qiáng)規(guī)范管理工作，遏制宣揚(yáng)暴力、色情、反動(dòng)內(nèi)容。
第四，要大力倡導(dǎo)群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。如文明家庭、文明單位、軍民共建、警民共建以及建設(shè)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等。群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是人民群眾完善自我、改造社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，我們應(yīng)該大力挖掘和推廣各種卓有成效的群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，從而提高群眾的倫理道德素質(zhì)和思想文化素質(zhì)。
第五，應(yīng)提高公職人員的行政倫理意識(shí)，搞好廉政，提高效率，從而為道德的社會(huì)調(diào)控尤其是道德的法律調(diào)控和政策調(diào)控以及社會(huì)的健康運(yùn)行提供良好的政治環(huán)境。

第六，建立起一套穩(wěn)定的、完整的、有效的道德獎(jiǎng)懲機(jī)制和道德激勵(lì)機(jī)制，以法治為基礎(chǔ)，充分利用社會(huì)利益尤其是社會(huì)榮辱的雙向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，以及政府的政策誘導(dǎo)能力，褒貶分明，獎(jiǎng)懲分明。
第七，依靠法律強(qiáng)制規(guī)范道德失范行為。在強(qiáng)化道德調(diào)控手段的法律性方面，我們可以借鑒新加坡的一些經(jīng)驗(yàn)與做法。比如，新加坡將不隨地吐痰、不亂扔廢棄物等一般的道德要求上升為法律規(guī)范，明確規(guī)定對(duì)這些不遵守公共衛(wèi)生道德要求的失范行為實(shí)行重懲和重罰。
打造誠信社會(huì)的對(duì)策
我們應(yīng)通過長(zhǎng)期不懈地努力，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會(huì)主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會(huì)誠信觀。
第一、加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)和工會(huì)等群眾組織的作用，充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物，使人們真切感受誠信對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的重要性，在全社會(huì)努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍。要大力開展如百城萬店無假貨、評(píng)選誠信企業(yè)誠信公民、打造誠信地區(qū)等道德教育實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)，使人們?cè)趶V泛參與中受到教育得到提高。
第二、健全法制，加大懲處力度，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須建立起一整套對(duì)社會(huì)公民和市場(chǎng)主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則，把社會(huì)誠信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境，維護(hù)和培育良好的市場(chǎng)信用秩序。要結(jié)合我國實(shí)際盡快頒布制訂有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信的懲處力度。
第三、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個(gè)人的誠信信息的征集和公開機(jī)制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時(shí)有效地向全社會(huì)提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會(huì)信用中介組織，為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評(píng)估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化，使失信者無處可躲，無機(jī)可趁。
第四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民獲得知情權(quán)，廣泛參與國家和社會(huì)事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德的重要力量。在揭露市場(chǎng)欺詐和弄虛作假、維護(hù)公民和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過對(duì)誠信者的社會(huì)褒揚(yáng)和對(duì)失信者的輿論譴責(zé)，促進(jìn)社會(huì)形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打，加大失信者的道德成本。
第五、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會(huì)誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對(duì)全社會(huì)影響極大。要社會(huì)講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu)，各級(jí)干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會(huì)失信于民。

4、請(qǐng)閱讀商業(yè)賄賂問題資料并概括資料？
商業(yè)賄賂，是以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)賄賂發(fā)展到一定程度，會(huì)嚴(yán)重危害到一個(gè)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、廉政制度、影響和諧社會(huì)的建立。因此，政府必須采取措施解決商業(yè)賄賂問題。

5、造成我國商業(yè)賄賂問題的原因是什么？
（一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞
第一，關(guān)鍵是沒有舉報(bào)人保護(hù)制度。我們必須給知情人提供舉報(bào)的安全條件和保護(hù)，要讓知情人勇于舉報(bào)。
第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應(yīng)該是指商事活動(dòng)主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務(wù)過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。

第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合理，是權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致醫(yī)生處方權(quán)的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
第四、多頭監(jiān)管導(dǎo)致管轄權(quán)脫節(jié)，放縱犯罪。
（二）、政府對(duì)商業(yè)賄賂行為制止不力。由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。
（三）、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體利益驅(qū)動(dòng)。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中，不良經(jīng)營者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，實(shí)施商業(yè)賄賂，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，降低交易成本。
（四）、市場(chǎng)不成熟、資源不夠豐富。我國市場(chǎng)體系還處在進(jìn)一步完善之中。體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，使以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。
（五）、商業(yè)賄賂成本意識(shí)?！霸谥袊?，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動(dòng)者也無法提高工資水平。”

6、解決我國商業(yè)賄賂的措施是什么？
第一、“反商業(yè)賄賂需要協(xié)同作戰(zhàn)”。在我國現(xiàn)行法律體系中，反商業(yè)賄賂的基本權(quán)力在工商總局手中。事實(shí)上，市場(chǎng)交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機(jī)關(guān)有權(quán)查處，相關(guān)的法律法規(guī)同時(shí)賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況導(dǎo)致了不同部門在對(duì)查處商業(yè)賄賂的標(biāo)準(zhǔn)把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，“或爭(zhēng)或推”，加大了執(zhí)法成本。因此，治理商業(yè)賄賂，必須高度重視對(duì)掌握相關(guān)權(quán)力的政府部門及其官員的監(jiān)督制約，加大相關(guān)案件的查處力度。
第二、制定《反商業(yè)賄賂法》。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)賄賂行為也在不斷翻新。為了進(jìn)一步打擊商業(yè)賄賂，應(yīng)加緊修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。目前實(shí)施的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是上個(gè)世紀(jì)80年代醞釀起草的，僅對(duì)商業(yè)賄賂行為作出一般性規(guī)定，必須根據(jù)新形勢(shì)加以修改完善。
第三、對(duì)存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制約。法律的監(jiān)督成本相當(dāng)高，有時(shí)候甚至高到難以執(zhí)行的程度。例如讓法律來監(jiān)督每一個(gè)醫(yī)生是否收受了回扣，實(shí)際上是不太可行的。而讓各大醫(yī)院來監(jiān)督醫(yī)生則容易得多。如果醫(yī)院對(duì)于接受賄賂的醫(yī)生嚴(yán)厲制裁，對(duì)于行賄廠家的藥品拒之門外，那么醫(yī)生和經(jīng)銷商自然不敢造次。可是醫(yī)院監(jiān)督醫(yī)生的積極性不可能來自于內(nèi)部，而只能通過醫(yī)療體制改革，讓醫(yī)院的成本受到外部嚴(yán)格的審查和制約才能實(shí)現(xiàn)。
第四、必須讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。部分國有企業(yè)成為商業(yè)賄賂的溫床，主要是這些企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，對(duì)于成本的變化不敏感。在完全的市場(chǎng)機(jī)制下，企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，商業(yè)賄賂的存在，對(duì)于采購方來說，就意味著成本的增加，成本的提高將嚴(yán)重影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)防范自身的采購漏洞，將工作人員收受商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性降至最低程度，受賄的可能性降低了，行賄的自然減少了。
第五、解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放。要重點(diǎn)在幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問題上取得新進(jìn)展。一是深入治理教育亂收費(fèi)。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。

7、解決我國科技創(chuàng)新的措施是什么？
第一，促進(jìn)學(xué)校、科研院所、企業(yè)三方在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵(lì)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)三方人員的流動(dòng)。
第二，進(jìn)行"創(chuàng)新型"教育體系改革。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識(shí)傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評(píng)方式等方面均有諸多待興待革之處。

第三，政府部門將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目上。
第四，政府要提供有效的制度支持。國家對(duì)自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。例如，有效的項(xiàng)目評(píng)估和資金支持體系；有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度；有明智的產(chǎn)業(yè)政策；有合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)融資系統(tǒng)；政府提供專項(xiàng)基金，用于企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應(yīng)支持；對(duì)企業(yè)國內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征；設(shè)立研發(fā)和品牌風(fēng)險(xiǎn)基金，政府和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高透明度。
第五，自主創(chuàng)新，必須注重專利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上與國外較量。要更加鼓勵(lì)發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制和機(jī)制。
第六，要通過建立引導(dǎo)和約束機(jī)制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，繼而提高全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的整體強(qiáng)度。
第七，培育與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的質(zhì)量，形成由一批中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，以及高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成的服務(wù)體系。要加強(qiáng)激勵(lì)政策設(shè)計(jì)，支持這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員快速成長(zhǎng)，例如讓部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受高技術(shù)企業(yè)的同等政策。
第八，創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍；有熱愛科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范；對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng)，允許失敗，對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)。

8、解決我國公平分配的措施是什么？
促進(jìn)公平分配的八條建議
建議一．加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在完善產(chǎn)權(quán)制度中規(guī)范收入分配關(guān)系
――加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法，使產(chǎn)權(quán)的行使及相關(guān)利益的實(shí)現(xiàn)有法可依，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的清晰和規(guī)范。
――以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)權(quán)多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。
   ――在產(chǎn)權(quán)制度改革中促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，變政府的產(chǎn)權(quán)代理為產(chǎn)權(quán)界定。
   建議二．改革政府行政管理體制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政權(quán)限，減少行政層級(jí)，建立統(tǒng)一的行政協(xié)調(diào)制度，最大限度降低行政管理成本，提高政府工作效率
――加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。
――繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。核心是建立“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)責(zé)。
――健全科學(xué)民主決策機(jī)制。完善重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運(yùn)用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。
建議三．在政府職能轉(zhuǎn)換中，促進(jìn)公共財(cái)政制度建立，提高財(cái)政的公共支出水平，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，充分發(fā)揮政府在制度轉(zhuǎn)型階段促進(jìn)社會(huì)公平分配的中堅(jiān)作用
  ――按照建立公共服務(wù)型政府的要求，理順中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系。
――改革現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付方式，建立規(guī)范透明的新型轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
――調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)財(cái)政支出比重。當(dāng)前政府應(yīng)盡快從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接建設(shè)者和微觀經(jīng)濟(jì)的直接生產(chǎn)者的角色中逐步退出，更多地履行公共服務(wù)者的職能。將一定時(shí)期的工作目標(biāo)列入相關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為歷年人大審議的重要內(nèi)容。
建議四．改革稅收制度，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，適時(shí)出臺(tái)新稅種，建立起適合中國國情的、有利于促進(jìn)公平增長(zhǎng)的合理稅制
應(yīng)著重完善綜合和分類相結(jié)合的混合所得稅制。制定更趨合理的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。改革個(gè)稅征管體制，將征管權(quán)限劃歸中央。加強(qiáng)個(gè)稅征管，改善征管手段。逐步試行以個(gè)人所得稅為核心，以物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅為輔的稅收體系。推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)行消費(fèi)型增值稅是完善增值稅制度的方向。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善試點(diǎn)辦法的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取盡快在全國范圍內(nèi)推開。
建議五．從多方面工作入手，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，消除城鄉(xiāng)收入差距的二元制度基礎(chǔ)
――建立就業(yè)機(jī)會(huì)權(quán)利平等、獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利平等、享受就業(yè)社區(qū)公共資源權(quán)利平等的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的平等就業(yè)制度。
――在繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層公共支出的轉(zhuǎn)移支付，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)保障制度改革。
――進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地征用制度，保障農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，并探討確立農(nóng)民對(duì)土地的實(shí)際處分權(quán)，在土地合理流轉(zhuǎn)的過程中，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
建議六．盡快破除傳統(tǒng)體制遺留的不同所有制不同政策待遇的不平等制度，最大限度地消除由于對(duì)行政性壟斷和國有企業(yè)等特殊保護(hù)政策給公眾帶來的利益損失
――在改革中不斷弱化行政性壟斷經(jīng)營力量，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
――繼續(xù)改革國有企業(yè)制度，使其從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步退出，促進(jìn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。
――積極扶持中小企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體多元化，為社會(huì)成員的機(jī)會(huì)平等和結(jié)果平等，創(chuàng)造有效的制度空間。
建議七．重視就業(yè)、教育、社會(huì)保障等基本制度安排，將當(dāng)前重點(diǎn)工作與長(zhǎng)期制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使其盡快覆蓋全體公民
――大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要解決當(dāng)前我國的就業(yè)壓力，必須把提高勞動(dòng)者素質(zhì)放到首位，通過進(jìn)一步普及基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。
――鼓勵(lì)就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新，實(shí)行政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展小企業(yè)和各種“非正規(guī)就業(yè)”。
――以完善社會(huì)救助制度為當(dāng)務(wù)之急，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度自身的“可持續(xù)性”。
建議八．重視建立利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供利益訴求途徑，提高和擴(kuò)大社會(huì)對(duì)利益沖突的容納能力和空間
在一個(gè)利益分化和利益主體多元化的社會(huì)中，追求公平分配的另一方面的重要途徑或制度安排就是建立各個(gè)利益主體間的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是勞資雙方的協(xié)商制度、社會(huì)弱勢(shì)群體的利益訴求和利益保護(hù)制度。目前迫切需要解決的是如何確立工會(huì)獨(dú)立于政府和企業(yè)雇主之外的法律地位，以及維護(hù)職工權(quán)益的實(shí)際權(quán)利；如何割斷政府與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其真正成為社會(huì)公正的維護(hù)者；如何使司法制度真正為老百姓主持公道。最終的追尋目標(biāo)是建立利益各方的良性互動(dòng)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)公平分配的利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制