十七大報告新觀點(diǎn)--2008申論考試參考

2008國家公務(wù)員報名工作已經(jīng)結(jié)束，大家開始靜下心來復(fù)習(xí)課程了。十七大報告是我們在復(fù)習(xí)過程應(yīng)該留心的，特別是關(guān)于十七大報告的新提法、新觀點(diǎn)。即便2008年招考公務(wù)員不直接考十七大，也會通過別的形式來反映十七大精神。所以，今天環(huán)球職業(yè)教育在線（primexbttradingnow.com）特邀請資深公務(wù)員考試輔導(dǎo)老師崔斌博士給大家摘錄、整理了一部分十七大新觀點(diǎn)，供大家復(fù)習(xí)參考。

一、“發(fā)展中國特色社會主義”

　　1、報告原文：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義……”改革開放是“發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”?？茖W(xué)發(fā)展觀是“發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。

　　2、產(chǎn)生背景：黨的十二大最早提出“建設(shè)有中國特色社會主義”以來，中國特色社會主義事業(yè)在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報告將“建設(shè)中國特色社會主義”、“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，表述為“發(fā)展中國特色社會主義”。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報告提出“發(fā)展中國特色社會主義”，內(nèi)涵深刻，意義重大。從中國特色社會主義道路的角度來認(rèn)識，它表明我們在堅持走中國特色社會主義道路的前提下拓展和延伸這條道路。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中找到的、符合中國國情的道路。探索到這條道路，中國共產(chǎn)黨人付出了艱辛的努力,也是經(jīng)過實(shí)踐證明了的正確道路。發(fā)展中國特色社會主義，將使這條道路越走越寬廣。

　　從中國特色社會主義事業(yè)的角度來認(rèn)識，它表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局要隨著實(shí)踐的深入不斷拓展。黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的統(tǒng)領(lǐng)下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。這些拓展，集中體現(xiàn)了發(fā)展中國特色社會主義的要求。

　　從中國特色社會主義基本制度的角度來認(rèn)識，它表明中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度已經(jīng)形成和確立，但是我國的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間還存在著不相適應(yīng)的地方。發(fā)展中國特色社會主義就是要通過改革，革除那些“不相適應(yīng)”的地方，進(jìn)一步鞏固和完善中國特色社會主義基本制度。

　　從中國特色社會主義理論體系角度來認(rèn)識，它表明中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。中國特色社會主義的道路在延伸、事業(yè)在拓展、實(shí)踐在深化，中國特色社會主義理論體系也必然是發(fā)展的理論體系。只有發(fā)展中國特色社會主義，才能煥發(fā)馬克思列寧主義的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力。

　　總之，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中國特色社會主義”，表明我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開始了開拓中國特色社會主義美好前景的新征程。

二、“中國特色社會主義理論體系”

　　1、報告原文：“在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”

　　2、提出背景：中國特色社會主義理論體系，是改革開放近30年來形成的理論成果，對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展，是幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血的結(jié)晶。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報告中提出“中國特色社會主義理論體系”的新概念，為我們黨今后舉什么旗、走什么路提供了堅實(shí)的理論依據(jù)。

　　中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)改革開放偉大事業(yè)的進(jìn)程中，堅持解放思想、實(shí)事求是，以巨大的政治理論勇氣和智慧，創(chuàng)立了鄧小平理論，為中國特色社會主義理論體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持改革開放、與時俱進(jìn)，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，為中國特色社會主義理論體系增添了新的重要內(nèi)容。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，把中國特色社會主義理論體系發(fā)展到一個新的階段?；仡櫢母镩_放以來的歷程，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。十七大報告對這一理論體系的概括和闡發(fā)，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識更加科學(xué)、更加完備、更加深刻，達(dá)到了一個新的歷史高度。

　　辯證唯物主義的認(rèn)識論告訴我們，理論的價值和生命力維系于實(shí)踐的需要和發(fā)展，中國特色社會主義理論體系之所以是科學(xué)的，之所以能夠成為指引全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想旗幟，根本原因就在于它是當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是科學(xué)社會主義基本原理與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。鞏固和發(fā)展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，這就決定了，中國特色社會主義理論體系是一個不斷發(fā)展的開放的理論體系，必須永葆其實(shí)踐品格和創(chuàng)造性活力。 

三、翻兩番：從“總量”到“人均”

　　1、報告原文：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”

　　2、提出背景：黨的十六大報告提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。2006年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21.09萬億元，按可比價格計算，是2002年的近1.5倍，人均GDP超過2000美元。人均GDP翻兩番的目標(biāo)，是基于近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展確定的。

　　3、觀點(diǎn)解讀：國內(nèi)生產(chǎn)總值從“總量”到“人均”翻兩番的目標(biāo)，是繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的一個新要求。其“新”表現(xiàn)為：一是這個目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了“人均”GDP翻兩番，就是到2020年人均GDP達(dá)到3500美元左右，顯然是比十六大報告提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”更高標(biāo)準(zhǔn)的小康指標(biāo)。同時，我國人口較多，而且人口不斷增長，經(jīng)濟(jì)總量增長可以表明我國國力的增強(qiáng)，而不能準(zhǔn)確地反映我國城鄉(xiāng)居民生活水平。人均GDP就更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享成果以及居民生活質(zhì)量與生活水平提高的狀況，從而糾正了以往片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長的觀念和做法。因此，強(qiáng)調(diào)“人均”理念，也是以人為本、重視民生的體現(xiàn)。

　　二是強(qiáng)調(diào)在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人均”翻兩番。這就要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，降低消耗，保護(hù)環(huán)境。顯然，達(dá)到這個新要求的難度更大了。在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，不僅將會為今后5年人民生活帶來更為顯著、更為全面的變化，而且將會改變目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和代價過大的狀況。

　　小康目標(biāo)從“總量”到“人均”翻兩番，是經(jīng)過科學(xué)測算提出來的，因而是一個經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

四、“生態(tài)文明”：發(fā)展理念的升華

　　1、報告原文：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。

　　2、提出背景：十七大報告將生態(tài)文明與社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　3、觀點(diǎn)解讀：十七大報告明確提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

　　生態(tài)文明是現(xiàn)代社會文明系統(tǒng)的重要組成部分。相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。從歷史發(fā)展來看，生態(tài)文明也是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，迄今為止人類文明發(fā)展的最高階段。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨；強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。工業(yè)文明為人類創(chuàng)造了非常豐富的物質(zhì)財富和精神財富，但它的高投入、高能耗、高消費(fèi)，也使全球出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的環(huán)境污染、人口爆炸、物種滅絕、資源短缺等生態(tài)災(zāi)難。在過去20多年中，我國雖然取得了舉世矚目的發(fā)展成果，但生態(tài)負(fù)擔(dān)卻日益沉重，生態(tài)破壞對人們的生產(chǎn)生活形成了現(xiàn)實(shí)威脅。如果不盡最大可能節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很可能造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的嚴(yán)重后果。生態(tài)文明不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是個生活問題，政治問題。有了金山銀山，卻丟了綠水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。

　　“生態(tài)文明”寫入十七大報告，既是我國多年來在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得成果的總結(jié)，也是人類對人與自然關(guān)系所取得的最重要認(rèn)識成果的繼承和發(fā)展。這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存發(fā)展的重要意義，實(shí)際上是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華。

五、“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”

　　1、報告原文：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。”

　　2、提出背景：當(dāng)前居民儲蓄在15萬億元左右，而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲。

　　3、觀點(diǎn)解讀：所謂財產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入，這些收入包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入，財產(chǎn)本身增值所獲得的收益等。“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，即國家要采取各種措施，讓老百姓運(yùn)用手中的財富獲得更多的收入。這一新詞匯昭示了我黨“藏富于民”的治國理念，彰顯了社會的文明進(jìn)步。

　　近年來國家財政收入增長很快，而個人工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。從絕對量上看，我國“人均可支配收入”中，工資性收入占70%左右，而財產(chǎn)性收入很少。這一比例不僅不能與發(fā)達(dá)國家相比，即使與發(fā)展中國家比也是比較低的。讓群眾手里的財富和國家的財富一同增長，民間才有創(chuàng)富的動力，國家才會不斷進(jìn)步，社會才會日益和諧。擴(kuò)大財產(chǎn)性收入，有利于擴(kuò)大中等收入者的比重，使老百姓的財富保值增值，提升小康生活的質(zhì)量。

　　隨著科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)，近兩年來，我國群眾財產(chǎn)性收入不斷增加，雖然基數(shù)很小，但是增長速度很快。2005年增幅為19.7%，2006年為26.5%，2007年由于股市和金融市場活躍，群眾財產(chǎn)性收入將進(jìn)一步提高。今后，要使我國群眾的財產(chǎn)性收入長期穩(wěn)定增長，還需要建立良好的社會環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，鼓勵群眾用財產(chǎn)致富，拓寬群眾的創(chuàng)富渠道；建立良好的法治環(huán)境，通過制度保證財產(chǎn)性收入不斷增加，保障公民的合法私有財產(chǎn)，以解除積極創(chuàng)造財富的后顧之憂。

六、從“經(jīng)濟(jì)增長方式”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

　　1、報告原文：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”

　　2、提出背景：過去我們一直倡導(dǎo)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，經(jīng)濟(jì)增長主要是著重于總量，而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，是一個突出“又好又快”發(fā)展的“好”的概念。

　　3、觀點(diǎn)解讀：這一新提法體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法，強(qiáng)調(diào)的是在合理充分利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它摒棄了“經(jīng)濟(jì)增長方式”中片面通過追求數(shù)量上擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出的內(nèi)容，涵蓋了其通過經(jīng)濟(jì)效益上的提高來進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，而且還包含了更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，資源利用效率的提高，生態(tài)環(huán)境的不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)成果的合理分配，以及保持人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　這一新的提法反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會發(fā)展?fàn)顩r有了很大改觀。但是，單純的高經(jīng)濟(jì)增長率畢竟不能包治百病，在高增長的背后存在的問題也不容忽視:當(dāng)前，我國資源和環(huán)境已經(jīng)難以支撐“高投入、高消耗、高排放、低效率、不協(xié)調(diào)”的粗放型增長，一些大型城市更是面臨著土地、空間、能源、水資源、環(huán)境嚴(yán)重透支、難以為繼的境況；一些地方經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，集中反映在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變粗放型為集約型，是從