2022年國考申論熱點：建立健全糧食流通管理機制
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2022年國考申論熱點：建立健全糧食流通管理機制（國家公務員報考條件查詢入口）
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2022年國家公務員招錄公告暫未發(fā)布，根據往年公告發(fā)布時間，預計2022年國考公告發(fā)布時間定于10月中旬，有報考意向的考生可以提前做好備考準備。
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一、熱點背景
民以食為天，國以糧為本。修訂后的《糧食流通管理條例》向社會公布，將于4月15日起正式實施。新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實了糧食流通管理的制度內容，是對糧食流通治理經驗的全面總結，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標志著糧食流通進入了全面依法治理的新階段。
二、熱點解析
[提出觀點]
做好糧食流通工作，一方面解決糧食供應，解決老百姓的糧食需求問題;另一方面，是落實國家的糧食政策，保證種糧農民的收益，促進糧食產業(yè)的高質量發(fā)展的重要工作。從一定意義上說，沒有有效的糧食流通，就不會有真正的國家糧食安全。
[綜合分析]
意義
糧食流通一頭連接生產，一頭連接消費，事關糧食安全和人民福祉。近幾年我國每年生產糧食超過1.3萬億斤，其中70%進入流通環(huán)節(jié)，超過9200億斤。糧食生產出來以后，需要順暢實現從田間到餐桌、從產區(qū)到銷區(qū)、從工廠到超市的流轉過程，才能有效滿足每一個老百姓、每一個城鄉(xiāng)居民家庭對于糧食的需要。從這個意義上說，沒有有效的糧食流通，就沒有真正的糧食安全。加強糧食流通管理，確保糧食收購、儲存、銷售、加工各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運行，是保障國家糧食安全的關鍵。
原因
隨著經濟社會的發(fā)展，我國糧食流通形勢發(fā)生了較大變化，現行條例的一些規(guī)定已不適應實踐需要：
一是政策性糧食流通管理亟待加強。
二是糧食經營主體、經營方式日益多元化，對政府監(jiān)管措施和手段提出了新要求。
三是一些地方出現糧食污染、變質等問題，需要采取有效措施防控糧食流通環(huán)節(jié)存在的質量安全風險。
四是流通環(huán)節(jié)糧食損失損耗問題仍比較突出。
[參考對策]
一、政策層面，要嚴格政策性糧食管理
1.嚴禁虛報收儲數量，嚴禁以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣。
2.嚴禁擠占、挪用、克扣財政補貼和信貸資金。
3.嚴禁以政策性糧食為債務作擔保或者清償債務。
4.嚴禁利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經營。
5.嚴禁在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。
二、“六個強化”保障糧食質量安全
1.建立健全糧食流通質量安全風險監(jiān)測體系，衛(wèi)生健康、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等部門組織實施糧食流通質量安全風險監(jiān)測。
2.規(guī)定糧食收購者收購糧食應當按照要求進行質量安全檢驗，確保收購質量安全。對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存。
3.規(guī)定糧食不得與有毒有害物質混裝運輸。
4.規(guī)定糧食儲存期間應當定期進行品質檢驗。建立糧食銷售出庫質量安全檢驗制度，未經質量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。
5.規(guī)定真菌毒素、農藥殘留、重金屬超標或者霉變、色澤氣味異常等糧食不得作為食用用途銷售出庫。
6.加強區(qū)域性糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購處置長效機制，發(fā)現區(qū)域性糧食污染的，由縣級以上地方人民政府及時采取處置措施。
三、要運用法治的方法，更好地提升監(jiān)管效率，更好地服務市場主體，更好地維護市場秩序。這就需要進一步激發(fā)市場活力、促進市場競爭、改進市場服務，需要加快實現從事先管主體、管門檻、管準入的方式，向管行為、管規(guī)則、管公平競爭、管處罰違法違規(guī)的事中事后監(jiān)管方式轉變。
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