內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法

　　內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　內建造字39號

　　內蒙古建設廳、財政廳、工商行政管理局

　　1997年1月30日

　　第一章　總則

　　為加強建設工程造價管理，明確有關部門、單位在工程建設過程中對工程造價的管理職責，合理確定和有效控制工程造價，根據國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際制定本辦法。

　　本辦法的稱工程造價，是指各類建設項目人籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用。具體內容包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其它費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅。其中建筑安裝工程費也稱建筑安裝工程造價，由工程直接費、間接費、利潤和稅金組成。

　　本辦法所稱工程造價管理專職機構，是指自治區(qū)各級建設行政管理部門或其授權的工程造價管理專職機構，對建設項目建設過程中的可行性研究報告投資估算、初步設計概算、施工圖預算直至工程竣工結算及其有關計價依據進行的管理。

　　凡在自治區(qū)行政區(qū)域內，從事建設工程的發(fā)包、承包、設計、監(jiān)理、咨詢活動的單位或個人、以及從事與其相關的工程建設建筑經濟管理的部門和人員，必須遵守本辦法。

　　內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理總站(以下簡稱總站)是自治區(qū)建設行政主管部門授權從事建設工程造價管理的專職管理機構，負責組織實施全區(qū)建設工程造價管理工作，各盟市建設行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域的工程造價管理工作。

　　第二章　工程造價管理職責

　　自治區(qū)建設工程造價管理總站的主要職責

　　組織貫徹國家有關建設工程造價管理的法規(guī)和方針政策，制定地方的有關規(guī)定、辦法和細則;負責自治區(qū)工程造價計價依據的統一管理、解釋，協調解決執(zhí)行中的問題;會同有關部門組織編制建設工程投資估算指標、概預算定額、費用定額和工程建設其他有關定額。負責組織制定建設工程材料、設備、人工、施工機械臺班預算價格的編制及管理辦法。組織、協調，審定各盟市建設工程材料、設備、人工、施工機械臺班等的預算價格。發(fā)布全區(qū)的建設工程材料、設備、人工、施工機械臺班等價格信息，對工程造價進行動態(tài)管理;

　　負責工程造價資料的搜集、整理、分析，建立全區(qū)統一的工程造價管理數據庫及應用軟件，發(fā)布工程造價信息;負責監(jiān)督、檢查工程造價管理規(guī)定的執(zhí)行情況;負責建設工程造價方面經濟糾紛的調解工作;接受委托對工程造價概預算進行審查;會同有關部門對從事工程造價審查、咨詢等中介服務機構進行資質管理;

　　負責對工程造價管理專業(yè)人員的考核、資格認證、執(zhí)業(yè)管理和業(yè)務培訓工作;

　　根據需要參與對自治區(qū)大中型建設項目投資估算、總概算、預結算的審核及招標工程的評標工作;

　　負責組織制訂的完善全區(qū)工程造價動態(tài)管理辦法，監(jiān)督、指導各盟市工程造價動態(tài)管理工作;

　　為建設工程提供造價方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務。接受司法等部門委托，對工程造價方面的經濟糾紛提供鑒定依據。

　　各盟市建設工程造價(定額)管理站的主要職責

　　貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)建設工程造價管理的法規(guī)和方針政策，結合本盟市情況，制定盟市造價管理補充規(guī)定和實施細則;

　　在總站授權范圍內，負責本盟市工程造價計價依據的管理、解釋;

　　負責本盟市建設工程材料預算價格和適用于五級施工企業(yè)的費用定額的編制和管理，測算發(fā)布價格信息、造價指數和其它工程造價動態(tài)管理規(guī)定;

　　根據本盟市實際情況，測算和審批適用于盟市的補充定額，并報總站備案，對跨地區(qū)使用的補充定額提出編制意見及補充定額，報總站審批后頒發(fā)執(zhí)行;

　　配合總站組織概預算人員的培訓、考核;負責本盟市概預算人員的驗證和持證人員的管理工作;根據需要參與本盟市管理的建設項目的投資估算、總概算、預結算的審查及招標工程的評標和合同價款的管理工作;

　　及時搜集反映定額執(zhí)行中的問題并提供有關補充、修改的資料，搜集整理和分析有關工程造價資料，建立本盟市工程造價資料數據庫，及時發(fā)布工程價信息;負責監(jiān)督、檢查本盟市工程造價管理規(guī)定的執(zhí)行情況及建設工程承包合同的履行情況，調解工程造價方面的經濟糾紛;會同有關部門對本盟市工程造價審查、咨詢等中介機構進行資質初審和從業(yè)管理、監(jiān)督;

　　為本盟市建設工程提供造價方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務。接受司法等部門的委托，對工程造價方面的經濟糾紛提供鑒管理依據。

　　完成總站交辦的有關工程造價管理方面的其它任務。

　　工程造價依據的制定與管理

　　工程造價計價依據是指國家和自治區(qū)工程造價管理機構及其授權單位，制定頒發(fā)的投資估算指標、概算指標、預算定額、工期定額及計價和調整造成價的有關規(guī)定。

　　按照國家現行關于計價依據的適用范圍和制定、管理權限，一般工業(yè)與民用建筑工程執(zhí)行自治區(qū)統一頒發(fā)的各類概預算定額(各盟市單位估價表)和與其配套使用的費用定額及有關規(guī)定，專業(yè)工程執(zhí)行各專業(yè)部的計價定額及有關規(guī)定。

　　自治區(qū)統一定額(各盟市單位估價表)和與其配套使用的費用定額，適用于全區(qū)范圍的補充定額、定額的基價調整、人工費調整、施工機械臺班費用調整、間接費調整以及其它有關的動態(tài)調整規(guī)定，由自治區(qū)建設行政主管部門會同有關部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報國家建設部備案。各盟市材料預算價格和適用于五級施工企業(yè)的費用定額，依照自治區(qū)建設行政主管部門的統一規(guī)定，由各盟市建設主管部門會同有關部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報總站備案。各類一次性補充定額由各盟市造價管理站測算審批，報總站備案。

　　第三章　工程造價的管理

　　建設項目可行性研究報告的投資估算，依據國家或地方的投資估算指標進行編制，并考慮建設期設備、材料價格、利率、匯率的變化等動態(tài)因素。

　　投資估算須按經有關部門批準，以報批之前須經有資格的工程造價咨詢單位進行評估。

　　建設項目初步設計概算，根據批準的可行性研究報告及投資估算由設計單位編制，按審批權限報請有關部門進行審批，批準后的總概算為項目造價的最高限額，不得任意突破。編制概算應考慮各種價格變化動態(tài)因素，不留缺口，初步設計概算突破批準的投資估算時，須報請原可行性研究報告批準部門重新決策。

　　施工圖預嚴格按照批準的設計文件和有關計價依據進行編制，當施工圖預算突破批準的初步設計概算，須對原概算進行修正時，報請原概算審批部門批準。

　　建設單位(業(yè)主)應對建設項目建設全過程造價的控制和管理負責。在決概算的范圍內組織建設。建設單位必須具有與建設項目相適應的管理機構和技術、經濟管理人員，凡不具備控制與管理能力的建設單位，要委托具有相應資質的監(jiān)理單位或其他中介組織進行部分或全部工程建設的造價控制與管理。

　　工程項目實施過程中，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準。對確需進行設計變更的，應先作經濟分析，經建設單位同意，設計單位簽證后右在概算范圍內進行變更并調整工程造價。

　　資質與資格管理

　　凡在自治區(qū)內從事建設工程造價審查、審核、咨詢服務的中介服務組織，必須按規(guī)定到自治區(qū)建設工程造價管理部門辦理資質審查、審批手續(xù)，領取資格，證書，取得《建設工程造價咨詢單位資質證書》后，方可按照批準的資質范圍進行建設工程造價審查、審核、咨詢服務等業(yè)務活動。否則，建設行政主管部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或取消該項營業(yè)內容。

　　嚴禁無資質證書或超越資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍，以及以個人名義從事建設工程造價審查、審核、監(jiān)理、咨詢等活動。

　　建設、設計、施工單位和各類中介服務組織中直接從事工程造價審查、審核、監(jiān)理、咨詢的有關人員，均應經自治區(qū)建設行政主管部門考核、認證，并取得《內蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預算專業(yè)資格證書》。對持證保同按《內蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預算專業(yè)人員資格證書考核及管理辦法》進行考核管理。持證人員編制的工程預、結算，必須有本人簽章并注明證書號碼，無證人員編制的工程預、結算或無簽章和證書、號碼者，有關部門在審查工程預、結算時，不予承認。

　　第四章　附則

　　各盟市可根據本辦法結合具體情況制定本盟市的實施細則補充規(guī)定。

　　本辦法自頒發(fā)之日起施行，以前有關規(guī)定與本規(guī)定不符者，均以本規(guī)定為準。

　　本辦法由內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理總結站負責解釋。

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