成本測算是投標(biāo)報(bào)價(jià)的保證

　　我國實(shí)行工程量清單模式已有5年時(shí)間，但由于許多企業(yè)沒有反映自己實(shí)際水平的企業(yè)定額，仍延用反映社會(huì)平均水平的統(tǒng)一預(yù)算定額。這就造成了企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒辦法把控成本，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，而是一味地憑經(jīng)驗(yàn)和對競爭對手的分析進(jìn)行報(bào)價(jià)。中標(biāo)后，由項(xiàng)目部根據(jù)施工的具體情況、結(jié)合施工方案和工藝水平，按照實(shí)際的人力、物力資源進(jìn)行施工預(yù)算的編制，這時(shí)名義上叫做成本測算或成本計(jì)劃，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于實(shí)際成本為時(shí)已晚，企業(yè)只有在施工過程中通過變更、索賠的方式追加成本，甚至有的采用偷工減料等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸頊p少損失。因此筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)把成本測算提前到投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)該進(jìn)行成本測算。在測算成本的基礎(chǔ)上，考慮競爭對手、風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行多方案對比確定投標(biāo)策略，如：低價(jià)無利潤報(bào)價(jià)、合理利潤并考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)價(jià)，還有高利潤報(bào)價(jià)等。這就給施工過程提供了很好的成本控制與核算的依據(jù)。

　　大家都知道工程量清單計(jì)價(jià)的核心是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)和利潤等，且各項(xiàng)費(fèi)用均由施工企業(yè)根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價(jià)格波動(dòng)等各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制，所報(bào)的綜合單價(jià)為工程結(jié)算的依據(jù)，一般情況下不予調(diào)整，這給企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自由空間，國家不再規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量，因此企業(yè)必須編制具有競爭力的企業(yè)定額，只有這樣才能夠在市場環(huán)境下，提供具有競爭力的報(bào)價(jià)。編制企業(yè)定額就是為了成本測算和清單綜合單價(jià)的組價(jià)。與其說綜合單價(jià)組價(jià)是清單計(jì)價(jià)模式下報(bào)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，還不如說企業(yè)定額的編制和維護(hù)是清單計(jì)價(jià)模式下的重點(diǎn)和難點(diǎn)，企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際水平和施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機(jī)械攤銷，并根據(jù)材料設(shè)備等資源的采購優(yōu)勢和儲(chǔ)備來確定材料、設(shè)備的價(jià)格，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平來確定間接費(fèi)和利潤等。

　　按清單規(guī)范要求企業(yè)為了能夠報(bào)出反映自身實(shí)力報(bào)價(jià)，應(yīng)在投標(biāo)前進(jìn)行成本測算，在目前模式下，大多數(shù)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)流程是：1)根據(jù)招標(biāo)人提供的清單核對工程量，對工程量的誤項(xiàng)或漏項(xiàng)，根據(jù)招標(biāo)文件要求用答疑方式提出，或綜合到清單單價(jià)內(nèi)。2)根據(jù)清單的工作內(nèi)容匹配套政府統(tǒng)一預(yù)算定額及地區(qū)基價(jià)，用定額的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行調(diào)整和換算。3)進(jìn)行人材機(jī)分析，按政府指導(dǎo)價(jià)或市場詢價(jià)對主要材料和設(shè)備進(jìn)行調(diào)價(jià)。4)根據(jù)政府管理部門提供的參考費(fèi)率進(jìn)行管理費(fèi)、利潤和措施費(fèi)用的計(jì)算得到總報(bào)價(jià)。5)分析競爭對手或市場環(huán)境，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行下浮，最后決定最終報(bào)價(jià)。從此流程可以看出，一旦套用了政府統(tǒng)一的預(yù)算定額，反映的是社會(huì)平均水平，這時(shí)無論如何調(diào)整已沒有企業(yè)實(shí)際水平的因素，憑經(jīng)驗(yàn)的下浮，表面上看是企業(yè)水平的反映，其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，在清單模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)的流程應(yīng)該是：1)根據(jù)招標(biāo)人提供的清單核對工程量，對工程量有誤或漏項(xiàng)者，根據(jù)招標(biāo)文件要求用答疑方式提出或綜合到清單單價(jià)內(nèi)。2)通過各種渠道和手段收集資料，對工程所需各種材料、設(shè)備等資源的價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)數(shù)量等各方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的了解，并進(jìn)行多方詢價(jià)。3)根據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行成本測算，得到企業(yè)可控的預(yù)算成本。并通過對企業(yè)自身水平的分析確定施工管理費(fèi)，對施工方案分析確定措施費(fèi)，通過對市場環(huán)境及競爭對手分析確定風(fēng)險(xiǎn)和利潤，最后得到總價(jià)。4)根據(jù)招標(biāo)文件要求在保證總價(jià)不變的情況下，按清單項(xiàng)的工作內(nèi)容分?jǐn)傎M(fèi)用，這時(shí)可以分析施工過程的變更、索賠，適當(dāng)考慮不平衡報(bào)價(jià)，做出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。下面就對各流程進(jìn)行說明。

　　1、通過核對工程量規(guī)避量的風(fēng)險(xiǎn)

　　從清單規(guī)范要求來看，清單招投標(biāo)主要目的就是能夠很好地做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際工作中，往往招標(biāo)人采用多種方式把工程量的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上。如工程量包干，總價(jià)合同或規(guī)定一定范圍內(nèi)工程量不允許調(diào)整等都是規(guī)避工程量風(fēng)險(xiǎn)的一種方式。因此施工企業(yè)接到招標(biāo)文件后必須認(rèn)真閱讀，如果存在工程量錯(cuò)漏項(xiàng)等風(fēng)險(xiǎn)包括到綜合單價(jià)內(nèi)或總價(jià)包干等方式，都得認(rèn)真核對工程量，不然由此造成的風(fēng)險(xiǎn)在施工過程很難追回。審核工程量的方式有多種，如詳細(xì)審核法、重點(diǎn)審核法、抽樣審核法等，我這兒要說的一種方式是二八原則審核法，接到工程量清單后，按企業(yè)定額或政府定額進(jìn)行對應(yīng)清單項(xiàng)套價(jià)，取占總價(jià)80%的清單項(xiàng)進(jìn)行審核，實(shí)踐證明占總價(jià)80%的清單項(xiàng)不足清單總項(xiàng)目的20%，這樣審核的項(xiàng)目最小，規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)最大。

　　2、通過詢價(jià)得到市場價(jià)

　　材料費(fèi)在承包價(jià)格中占很大比例，材料價(jià)格是否合理對投標(biāo)報(bào)價(jià)影響很大，企業(yè)必須了解市場最新價(jià)格信息。

　　在項(xiàng)目的施工方案初步研究后，應(yīng)立即發(fā)出材料詢價(jià)單，并催促材料供應(yīng)商及時(shí)報(bào)價(jià)。收到詢價(jià)單反饋的信息后，應(yīng)將從各種渠道所詢得的材料報(bào)價(jià)及其他有關(guān)資料加以匯總整理。對同種材料從不同經(jīng)銷部門所得到的所有資料進(jìn)行比較分析，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的、可靠的材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

　　在外地施工需用的機(jī)械設(shè)備，不一定要從本地運(yùn)往工程所在地，有時(shí)在當(dāng)?shù)刈赓U或采購可能更為有利。因此，事前有必要進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備的詢價(jià)。必須采購的機(jī)械設(shè)備，可向供應(yīng)廠商詢價(jià)。對于租賃的機(jī)械設(shè)備，可向?qū)ｉT從事租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)詢價(jià)，并應(yīng)詳細(xì)了解其計(jì)價(jià)方法。包括機(jī)械每臺(tái)班的租賃費(fèi)、最低計(jì)費(fèi)起點(diǎn)、機(jī)械停滯時(shí)租賃費(fèi)及機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)的計(jì)算，燃料費(fèi)及機(jī)上人員工資是否在臺(tái)班租賃費(fèi)之內(nèi)，如需另行計(jì)算，這些費(fèi)用項(xiàng)目的具體數(shù)額為多少等。

　　承包工程可使用本企業(yè)的工人，也可從本地或工程所在地的勞務(wù)市場雇用工人。具體應(yīng)經(jīng)過比較而定，對于本企業(yè)的工人，在整個(gè)工程施工期間，人工工資比較穩(wěn)定，而雇用的勞動(dòng)力則必須經(jīng)過詢價(jià)，了解各種技術(shù)等級工人的日工資或月工資單價(jià)。如有可能還必須了解雇用工人的實(shí)際勞動(dòng)力水平。勞務(wù)詢價(jià)時(shí)還應(yīng)注意，根據(jù)技術(shù)含量和在施工中的責(zé)任不同，一般把操作工人分為高級技工、熟練工、半熟練工和普工。工人的技術(shù)等級不同支付的工資也不同，另外，不同季節(jié)的人工工資也可能是變化的。

　　多數(shù)情況下可將工序單一的分項(xiàng)工程進(jìn)行分包。如模板、鋼筋、砼等，企業(yè)應(yīng)按分包的工作內(nèi)容詳細(xì)進(jìn)行描述，讓多家分包商部競標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行綜合分析比較，確定分包項(xiàng)目的上限和下限值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。