計(jì)劃階段工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的機(jī)理與設(shè)計(jì)

　　1 工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的特征 $lesson$

　　大型工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理就是要保證各個(gè)參與單位項(xiàng)目任務(wù)高效率的、有秩序的進(jìn)行，使項(xiàng)目獲得成功。在項(xiàng)目管理理論中，協(xié)調(diào)管理的手段包括建立正常的或非正常的組織溝通制度、建立信息報(bào)告系統(tǒng)、進(jìn)行項(xiàng)目集成管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)。這些制度或方法在項(xiàng)目實(shí)施中被動(dòng)反應(yīng)項(xiàng)目在協(xié)調(diào)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能始終保證工程活動(dòng)的有機(jī)性以及組織系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　現(xiàn)代工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的特征有以下幾個(gè)方面：①大型工程項(xiàng)目參與組織眾多，項(xiàng)目的組織系統(tǒng)復(fù)雜;②組織利益沖突激烈，組織系統(tǒng)組織的離散度高;③工程項(xiàng)目的行為系統(tǒng)復(fù)雜，工程活動(dòng)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大;④工程項(xiàng)目組織系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的組織系統(tǒng)，各個(gè)組織根據(jù)業(yè)主的安排及按合同要求進(jìn)入或退出項(xiàng)目組織，一些組織與組織之間有工作(空間、時(shí)間)界面，但他們之間無(wú)組織聯(lián)系;業(yè)主與參與組織之間的聯(lián)系僅通過(guò)合同來(lái)維系;⑤各個(gè)參與組織是自組織，他們?cè)陧?xiàng)目中的行為目標(biāo)是在合同條件下實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化，這容易形成相互克制、彼此對(duì)立的局面。

　　因此，必須設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的指南，使各個(gè)參與組織之間產(chǎn)生自覺(jué)協(xié)調(diào)行為，減少工程中出現(xiàn)的矛盾。

　　2計(jì)劃是可行的項(xiàng)目協(xié)調(diào)工具

　　1)計(jì)劃既是對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法、措施和過(guò)程的安排，又是目標(biāo)的分解過(guò)程。它能將所有參加者的項(xiàng)目任務(wù)按照項(xiàng)目目標(biāo)的要求進(jìn)行系統(tǒng)的安排。

　　2)項(xiàng)目計(jì)劃能協(xié)調(diào)各工種、各單位、各專業(yè)之間的關(guān)系，能充分利用時(shí)間和空間，可以保證有秩序地工作，業(yè)主和項(xiàng)目的參與者通過(guò)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。

　　3)計(jì)劃是協(xié)調(diào)的工具，是項(xiàng)目相關(guān)者聯(lián)系和報(bào)告的渠道。

　　4)計(jì)劃是做到與企業(yè)的計(jì)劃協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目組織內(nèi)部各職能部門間的溝通，合同之間的協(xié)調(diào)，不同層次的計(jì)劃協(xié)調(diào)，形成一個(gè)上下協(xié)調(diào)的過(guò)程。

　　由于協(xié)調(diào)管理主要是針對(duì)工程項(xiàng)目的行為系統(tǒng)，因此上述計(jì)劃的協(xié)調(diào)功能重點(diǎn)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃上。

　　3 計(jì)劃階段項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)理

　　項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目行為系統(tǒng)的時(shí)間進(jìn)程，每個(gè)參與組織在項(xiàng)目中的開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間是在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中的接口。每一個(gè)接口都是由項(xiàng)目管理者事先定義的。參與組織就是通過(guò)自己參與工程的時(shí)間接口來(lái)計(jì)劃各自的準(zhǔn)備工作及實(shí)施活動(dòng)，并通過(guò)時(shí)間接口向工程項(xiàng)目行為系統(tǒng)輸入。在每個(gè)接口中許多組織有相互作用，任務(wù)承包者交付(全部或已完成部分)任務(wù)，業(yè)主及管理者進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，其他組織以此為條件，開(kāi)展自己的工程任務(wù)。

　　每個(gè)時(shí)間接口就是工作的接口。一個(gè)時(shí)間接口可能既是一個(gè)參與組織的結(jié)束并提交交付成果的時(shí)間或提供部分交付成果的重要里程碑，又是其他一些參與組織的開(kāi)始時(shí)間。如果參與組織不能在規(guī)定的時(shí)間接口上交付全部工程或部分工程，將影響其它參與組織的時(shí)間接口的變化，導(dǎo)致項(xiàng)目行為系統(tǒng)紊亂，產(chǎn)生工程問(wèn)題，并可能導(dǎo)致一系列的工程索賠。

　　項(xiàng)目管理組織與參與組織的職能管理都是圍繞工程活動(dòng)及交付成果開(kāi)展檢查與控制，職能管理工作是以工程項(xiàng)目計(jì)劃作為參照體系開(kāi)展的，所以工程項(xiàng)目計(jì)劃將所有的實(shí)施活動(dòng)以及職能管理工作銜接起來(lái)，組織起來(lái)，使其成為一個(gè)有機(jī)的組織管理體系與行為體系。

　　工程項(xiàng)目計(jì)劃使工程項(xiàng)目所有輸入轉(zhuǎn)化成有序的項(xiàng)目活動(dòng)及各個(gè)交付成果，從而保證項(xiàng)目的成功。計(jì)劃階段的項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)理。

　　4 計(jì)劃階段項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理設(shè)計(jì)

　　為了保證工程項(xiàng)目在計(jì)劃階段的協(xié)調(diào)管理設(shè)計(jì)的有效性，必須充分采用目標(biāo)分解、WBS、界面分析的項(xiàng)目管理方法。

　　4.1 目標(biāo)分解

　　在規(guī)定的工期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，并達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)要求或功能要求是工程項(xiàng)目實(shí)施的最終目標(biāo)，也是進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)，以大型工業(yè)項(xiàng)目說(shuō)明。

　　由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，許多工業(yè)項(xiàng)目的工期目標(biāo)要求很高，這就要求工程項(xiàng)目管理者將項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、安裝、試運(yùn)行等工作實(shí)施并行管理，但這常常使工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、工作程序難以安排，同時(shí)使得項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作加大、加重。進(jìn)度計(jì)劃作為一種協(xié)調(diào)管理的工具就顯得尤為重要。

　　一般大型工業(yè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝、項(xiàng)目管理(監(jiān)理)的工程合同有許多份，工程項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃就是每份合同工作程序安排、時(shí)間安排協(xié)調(diào)的依據(jù)。換言之，通過(guò)工程項(xiàng)目計(jì)劃中各項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，將保證每份工程合同實(shí)施在時(shí)間、空間界面的協(xié)調(diào)，從而保證項(xiàng)目參與組織的協(xié)調(diào)。

　　4.2 WBS的項(xiàng)目單元的界面分析

　　項(xiàng)目單元的界面包括：技術(shù)系統(tǒng)界面、行為系統(tǒng)界面、組織系統(tǒng)界面、空間界面等。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，這些界面都需要通過(guò)時(shí)間要素來(lái)銜接。

　　1)項(xiàng)目單元在技術(shù)上的界面主要表現(xiàn)在建筑、建筑工程、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)配套設(shè)施上，它們分屬不同的專業(yè)，有不同的專業(yè)技術(shù)和規(guī)范要求，但同時(shí)又有緊密的依賴和制約關(guān)系。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，一般在時(shí)間上體現(xiàn)出先后次序，以及相互穿插關(guān)系。如在土建施工中要考慮各項(xiàng)生產(chǎn)配套設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備安裝的預(yù)埋配合。專業(yè)技術(shù)的限制使得各種專業(yè)人員之間溝通、協(xié)調(diào)困難。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)系統(tǒng)的界面會(huì)帶來(lái)這樣的問(wèn)題：工程設(shè)計(jì)必須在項(xiàng)目的產(chǎn)品確定之后選定生產(chǎn)工藝流程，進(jìn)而作總平面布置，再針對(duì)某一廠房單體選定生產(chǎn)設(shè)備，確定生產(chǎn)配套設(shè)施，最后才能確定建筑工程設(shè)計(jì)。由于目前業(yè)主自己確定項(xiàng)目的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)配套設(shè)施，而設(shè)計(jì)院缺少這方面的能力，或者缺乏業(yè)主的信任。因而要等業(yè)主這些工作完成之后，才能最終完成施工圖設(shè)計(jì)。這樣技術(shù)系統(tǒng)的界面會(huì)帶來(lái)許多組織界面以及進(jìn)度協(xié)調(diào)管理工作。還帶來(lái)了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的界面管理。項(xiàng)目單元在技術(shù)上的界面還表現(xiàn)在各功能面之間(如生產(chǎn)、辦公、交通、倉(cāng)庫(kù)、生活、安全、供水、供 電、通信、排水、排污等)， 各個(gè)車間之間以及各個(gè)生產(chǎn)區(qū)域。

　　2)項(xiàng)目單元在行為系統(tǒng)上的界面體現(xiàn)在工程活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系，通過(guò)工程活動(dòng)有序的實(shí)施和完成，能保證項(xiàng)目的整體性。工程活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系通過(guò)技術(shù)、組織、空間的分 析得到。從工程項(xiàng)目全過(guò)程來(lái)看，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備過(guò)程與設(shè)計(jì)過(guò)程之間、設(shè)計(jì)過(guò)程與工程招標(biāo)之間、工程招標(biāo)與設(shè)備采購(gòu)之間、設(shè)備采購(gòu)與施工過(guò)程之間、建筑工程施工過(guò)程與設(shè)備系統(tǒng)安裝調(diào)試之間的界面就表現(xiàn)為行為系統(tǒng)界面。從工程項(xiàng)目全面實(shí)施的角度上來(lái)看，工程活動(dòng)由下列3個(gè)方面的組織來(lái)實(shí)施：①需要專業(yè)的設(shè)計(jì)部門、工程公司、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、咨詢公司等單位參與工程，如工程設(shè)計(jì)、工程施工、招標(biāo)、采購(gòu)、監(jiān)理等;②需要政府行政管理部門參與監(jiān)督管理，如各種行政審批、招標(biāo)投標(biāo)的管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等;③由業(yè)主單位或項(xiàng)目管理者內(nèi)部完成。目前許多業(yè)主希望深入工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)，這就需要成立較為龐大的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。所以，工程行為系統(tǒng)的界面在實(shí)施過(guò)程中有許多轉(zhuǎn)化為組織系統(tǒng)界面。

　　3)組織系統(tǒng)界面

　　上述各項(xiàng)工程活動(dòng)中，項(xiàng)目管理者在進(jìn)行工程項(xiàng)目分標(biāo)策劃、承發(fā)包模式選擇的基礎(chǔ)上，通過(guò)合同體系將外部所有參加工程項(xiàng)目的組織形成項(xiàng)目組織體系。由組織與組織之間的目標(biāo)、任務(wù)、專業(yè)性質(zhì)、在施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)活動(dòng)之間的配合要求，就形成了組織界面。組織界面包括：參與項(xiàng)目組織界面、項(xiàng)目管理者內(nèi)部組織界面、項(xiàng)目的外部組織界面(包括政府行政部門、項(xiàng)目周邊組織、金融、各個(gè)項(xiàng)目組織的所屬企業(yè))。項(xiàng)目組織界面、項(xiàng)目管理者內(nèi)部組織界面的協(xié)調(diào)管理可以事先加以改善：對(duì)WBS的各項(xiàng)工程活動(dòng)進(jìn)行組織責(zé)任分配(0Bs)，并對(duì)他們所承擔(dān)的任務(wù)根據(jù)技術(shù)系統(tǒng)界面、空間界面以及工程項(xiàng)目實(shí)施策略進(jìn)行時(shí)間進(jìn)度安排，最后將進(jìn)度安排結(jié)果反映到每一份合同中，以及每一份內(nèi)部協(xié)議中。

　　4)空間界面

　　WBS中有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工的活動(dòng)需要在一定空間下完成。在建筑工程施工(樁基、地基處理、基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、抹灰工程)過(guò)程中，各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施平行作業(yè)較少，一般僅考慮生產(chǎn)配套設(shè)施或建筑設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備的預(yù)埋。當(dāng)工程進(jìn)入裝修與安裝階段，裝飾工程的各專業(yè)隊(duì)伍、民用建筑中的水、電、暖通、消防、電梯、網(wǎng)絡(luò)布線、通信、監(jiān)控、工業(yè)建筑中的除塵、空調(diào)、通風(fēng)、消防、供電、電纜布線以及生產(chǎn)設(shè)備的安裝等各種專業(yè)隊(duì)伍同時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，然而建筑空間是有限的，往往這時(shí)的工期顯得特別緊。為了防止各承包專業(yè)隊(duì)伍搶工作面，導(dǎo)致混亂，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，影響工程秩序，有必要對(duì)建筑的空間界面進(jìn)行有效劃分，對(duì)若干專業(yè)平行作業(yè)進(jìn)行合理安排。4.3項(xiàng)目計(jì)劃階段協(xié)調(diào)的形成4.3.1項(xiàng)目計(jì)劃階段協(xié)調(diào)的要求

　　進(jìn)度計(jì)劃中各個(gè)階段、各項(xiàng)工作的搭接應(yīng)考慮工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的可行性、合理性，應(yīng)能包容詳細(xì)計(jì)劃以及承包商的進(jìn)度計(jì)劃，滿足業(yè)主的工程項(xiàng)目總目標(biāo)、總體計(jì)劃要求。

　　4.3.2計(jì)劃階段協(xié)調(diào)管理設(shè)計(jì)應(yīng)采用的方法與步驟

　　1)落實(shí)工程項(xiàng)目承發(fā)包模式及合同條件項(xiàng)目管理者應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)條件、項(xiàng)目特征以及市場(chǎng)條件選擇承發(fā)包模式?？紤]到盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，減少變更管理，充分利用成熟、先進(jìn)的工程承包與管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)優(yōu)選工程總承包、項(xiàng)目管理總承包等先進(jìn)的承發(fā)包模式。

　　2)工程項(xiàng)目的分析基于項(xiàng)目管理者同類工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、以及WBS的建立與詳細(xì)定義、對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)的理解、對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)境和條件(特別是重要的氣候、地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施條件)的充分把握，項(xiàng)目管理者應(yīng)充分調(diào)查和收集同類已建工程的經(jīng)驗(yàn)。

　　3)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、管理者的參與 專業(yè)技術(shù)的影響是工程項(xiàng)目計(jì)劃工作的難題。由于工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜，所涉及的專業(yè)技術(shù)越來(lái)越多，各專業(yè)技術(shù)相互影響。而一般每個(gè)項(xiàng)目管理人員只精通一到兩門專業(yè)技術(shù)，所以在計(jì)劃中應(yīng)請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、管理者參與，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，這樣才能保證各種界面分析可靠，進(jìn)度安排合理。同時(shí)，上述人員參與計(jì)劃工作，可形成他們對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的承諾，有利于計(jì)劃的執(zhí)行。

　　4)實(shí)施技術(shù)方案和策略分析與選擇不同的施工工藝、施工設(shè)備、施工組織安排對(duì)進(jìn)度影響很大，所以即使在控制進(jìn)度計(jì)劃階段也必須進(jìn)行合理的實(shí)施技術(shù)方案和總的實(shí)施策略分析與選擇。

　　5)計(jì)劃的細(xì)化與論證計(jì)劃工作一般是由粗到細(xì)，項(xiàng)目計(jì)劃不斷的細(xì)化不僅使計(jì)劃越來(lái)越明確，越來(lái)越可操作，同時(shí)也是對(duì)上一級(jí)計(jì)劃的論證。將其中不合理的部分反映出來(lái)，并加以解決，從而使計(jì)劃更加協(xié)調(diào)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的細(xì)化與論證主要依賴于合理實(shí)施方案與組織方案的細(xì)化，需要監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理者及各專業(yè)部門、承包商、供應(yīng)商、分包商的充分配合，并及時(shí)反饋必要的信息。

　　6)在資源限制條件下的平衡與調(diào)解 工程項(xiàng)目的資源供應(yīng)條件(特別是資金供應(yīng))是對(duì)項(xiàng)目的限制，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃中輸出資源計(jì)劃，檢查資源需求強(qiáng)度是否滿足要求，否則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　7)計(jì)劃中的一些細(xì)節(jié)盡量將基礎(chǔ)設(shè)施，如供電、供水、供氣、排污、排水、道路等子項(xiàng)目先行實(shí)施。因?yàn)檫@些工程在空間上一般不影響主體工程項(xiàng)目的施工空間，技術(shù)上的聯(lián)系較少，而且這些設(shè)施的先行完成將給其他主體工程的施工帶來(lái)方便，同時(shí)還可以縮短項(xiàng)目工期，甚至減少工程風(fēng)險(xiǎn)。而人們習(xí)慣項(xiàng)目后期去實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施，這容易造成后期工作緊張，工期延誤，不利于協(xié)調(diào);生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)配套設(shè)施采購(gòu)以盡早安排，因?yàn)樵O(shè)備種類多，咨詢、招標(biāo)以及合同談判工作量大，而且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，是影響工期和協(xié)調(diào)的主要因素。但生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)配套設(shè)施采購(gòu)應(yīng)在設(shè)計(jì)完成、工藝流程、設(shè)備選型確定后才能進(jìn)行;項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備宜盡早安排。許多項(xiàng)目管理者關(guān)注工程的建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備容易忽略。而到工程快竣工時(shí)再做準(zhǔn)備，就會(huì)造成試車不能及時(shí)進(jìn)行。

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