2017年二級建造師工程法規(guī)：2Z203012招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定

　　【摘要】《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》是每個二級建造師的必考科目，掌握二級建造師法規(guī)考點，對于知識點的融會貫通至關(guān)重要。環(huán)球網(wǎng)校二級建造師考試頻道特地整理二級建造師考點，本文為：2017年二級建造師《工程法規(guī)》考點講解：2Z203012招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定，希望能助各位二級建造師考生一臂之力!

　　2Z203010 建設(shè)工程招標投標制度

　　2Z203012 招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人的規(guī)定

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　　一、招標基本程序(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定)

　　(招標原則：公開、公正、公平、誠實信用)

　　(一)履行項目審批手續(xù)

　　1、招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　2、招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

　　3、《條例》規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。

　　(二)委托招標代理機構(gòu)

　　1、可以自行招標：

　　具有編制招標文件和組織評標能力(指招標人具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員)注：依法必須招標的項目，自行招標應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

　　2、招標代理機構(gòu)的條件

　　——資金、專業(yè)力量、老師庫

　　3、招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)開展

　　(1)招標代理機構(gòu)可以承擔的招標事宜：招標人可以做的都可以代理

　　(2)招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織

　　(3)招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢

　　(4)招標代理機構(gòu)與招標人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系。

　　(三)編制招標文件(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定)

　　1、文件內(nèi)容

　　《招標投標法》規(guī)定：招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準;以及擬簽訂合同的主要條款;國家對項目的技術(shù)、標準有規(guī)定，要按照規(guī)定提出要求

　　2、內(nèi)容要體現(xiàn)公平，不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及傾向、排斥潛在投標人的內(nèi)容。

　　3、澄清、修改和答疑

　　招標文件——招標人應(yīng)在投標截止前至少15日書面發(fā)給招標收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　資格預(yù)審文件——招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前。

　　不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

　　4、投標合理時間

　　對依法必須招標的，招標文件發(fā)出到投標截止，最短不少于20日

　　5、異議及答復(fù)

　　潛在投標人或其他利害關(guān)系人對招標文件有異議，在投標截止時間10日前提出，招標人收到后3日內(nèi)作答;答復(fù)前暫停招投標活動。

　　6、標底

　　招標人自行決定是否編制標底;

　　一個項目只能有一個標底;

　　標底必須保密，接收委托編制標底的機構(gòu)不得接收委托代理參與投標，也不得為該項目提供咨詢;

　　招標人不得規(guī)定最低投標限價，可以設(shè)最高投標限價。

　　(四)發(fā)布招標公告或投標邀請書

　　公開招標：

　　依據(jù)法定程序和方式，發(fā)布招標公告，載明相關(guān)信息。

　　邀請招標：(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定)

　　投標邀請書應(yīng)當向三個以上潛在投標人發(fā)出，載明相關(guān)信息。

　　出售招標文件：

　　應(yīng)該按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件;出售期間不少于5個日;合理收費，不以營利為目的。

　　不得擅自終止招標：

　　發(fā)出招標公告、投標邀請書或出售招標文件或資格預(yù)審文件后，不得擅自終止招標。

　　(五)資格審查

　　1、資格預(yù)審

　　(1)時間：

　　投標前。招標確定的提交資格預(yù)審文件的時間至資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不少于5日。

　　(2)組織：

　　國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法必須招標降魔錄，組建資格審查委員會審查。

　　(3)結(jié)果：

　　合格，取得投標資格。招標人向投標人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書。通過的申請人少于三人應(yīng)重新招標。

　　(4)異議：

　　潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出，招標人收到后3日內(nèi)作答;答復(fù)前暫停招投標活動。

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　　2、資格后審

　　(1)組織：評標委員會

　　(2)對象：投標人;

　　(3)時間：開標后;

　　(4)結(jié)果：不合格，投標作為廢標

　　(六)開標

　　(八)中標和簽訂合同

　　1、確定中標人

　　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定)

　　招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　2、簽訂合同

　　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　3、黑白合同

　　《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

　　(九)終止招標

　　已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　肢解發(fā)包：建設(shè)單位將本應(yīng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。需要花費標段確定工期的，招標人應(yīng)合理劃分標段、確定工期。

　　法律責任：《建設(shè)工程質(zhì)量條例》建設(shè)單位肢解發(fā)包，責令改正，處工程款0.5-1%的罰款;使用國資的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標人的規(guī)定

　　表現(xiàn)：

　　(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(環(huán)球網(wǎng)校二級建造師頻道整理招標基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標人規(guī)定)

　　(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

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