二級注冊建筑師|即日起實施!河北印發(fā)《建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》

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建筑市場主體

1、建筑類企業(yè)：建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、檢驗檢測、預(yù)拌混凝土服務(wù)等。

2、從事建筑活動的人員：建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、評標(biāo)老師、注冊執(zhí)業(yè)人員等。

編者注：與原《辦法》相比，造價咨詢、招標(biāo)代理、檢驗檢測等企業(yè)，以及評標(biāo)老師、建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等從事建筑市場活動和施工現(xiàn)場管理的人員為本次增加的建筑市場主體。

分類監(jiān)管

1、對存在一般失信行為的市場主體進(jìn)行預(yù)警。

2、對存在嚴(yán)重失信行為分A、B兩類情形列入黑名單。

3、同一市場主體在同一市范圍6個月內(nèi)被預(yù)警2次的，納入重點觀察對象并通報，期限為6個月。出現(xiàn)1次一般工程質(zhì)量安全事故的，直接納入重點關(guān)注對象。市場主體在重點關(guān)注期內(nèi)再次被預(yù)警的，列入黑名單。

4、存在以下情形之一的，直接列入黑名單：

經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，被認(rèn)定為拖欠工程款，且因拒不履行生效法律文書被列入法院失信被執(zhí)行人名單的;

因拖欠農(nóng)民工工資被國家、省人社部門列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的。

一般失信行為

嚴(yán)重失信行為

黑名單管理

1、對因存在A類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為12個月。

2、對因存在B類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為6個月。

3、對在管理期限內(nèi)仍拒不糾正建筑市場主體，管理期限延長至12個月。

4、管理期限內(nèi)，建筑市場主體再次發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，在原基礎(chǔ)上先續(xù)期3個月后再起算新的管理期限。

5、對列入黑名單的建筑主體，住建部門重點核查其資質(zhì)，對達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請發(fā)證機關(guān)予以降級或吊銷資質(zhì)。

6、對列入黑名單的建筑市場主體嚴(yán)格監(jiān)管，依法依規(guī)在行政許可、評比表彰、政策支持、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》的通知

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2020年6月27日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年7月8日

河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法

第一條　為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的建筑市場監(jiān)管機制，有效懲戒建筑市場失信主體，警示、督促建筑市場主體依法依規(guī)誠信經(jīng)營，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑市場主體是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、檢驗檢測、預(yù)拌混凝土服務(wù)等建筑類企業(yè)，以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、評標(biāo)老師、注冊執(zhí)業(yè)人員等從事建筑活動的人員。

第三條　本辦法所稱建筑市場主體失信名單管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按分級分類負(fù)責(zé)和項目屬地管理的原則，對在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中存在一般失信行為(附件1)的建筑市場主體進(jìn)行預(yù)警，將存在嚴(yán)重破壞建筑市場公平競爭秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全以及拒不履行法定義務(wù)等嚴(yán)重失信行為(附件2)的建筑市場主體分A、B兩類情形列入嚴(yán)重失信名單(以下簡稱“黑名單”)，并對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的管理活動。

第四條　建筑市場主體失信名單信息的采集、列入和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑市場主體失信名單管理制度建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)督和組織實施。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場主體失信名單管理具體實施。

第六條　建筑市場主體失信名單管理堅持依法依規(guī)、懲防并舉、客觀公正、公開透明、動態(tài)管理的原則。

第七條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，依法查處建筑市場主體各類違法違規(guī)行為，行政處罰或行政處理等查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》等規(guī)定，作為建筑市場主體不良行為信息，在作出查處結(jié)果后2個工作日內(nèi)錄入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處賦權(quán)下放的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在作出行政處罰后，于3個工作日內(nèi)將行政處罰決定報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總錄入。

第八條　符合預(yù)警情形的一般失信行為，由該行為發(fā)生地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后，書面告知相關(guān)建筑市場主體(同地同一起失信行為不重復(fù)預(yù)警)，提示其存在被列入黑名單的風(fēng)險，并抄報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第九條　同一建筑市場主體在同一市域范圍內(nèi)6個月內(nèi)被預(yù)警2次的，由預(yù)警所在地設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市，雄安新區(qū)。以下同)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其納入重點關(guān)注對象并進(jìn)行通報，采取差異化的監(jiān)管措施，提高隨機抽查的比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管與懲戒。重點關(guān)注期為自列入之日起6個月。建筑市場主體出現(xiàn)1次一般工程質(zhì)量安全事故的，直接納入重點關(guān)注對象。建筑市場主體在重點關(guān)注期內(nèi)再次被預(yù)警的，由預(yù)警所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面告知，按程序?qū)⑵淞腥牒诿麊巍?/p>

第十條　建筑市場主體在本省存在符合黑名單情形的嚴(yán)重失信行為，屬于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的行政處罰、行政處理或通報認(rèn)定的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后書面告知;屬于市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門作出的行政處罰、行政處理認(rèn)定的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后書面告知。其中，不同部門記錄的同地同一起失信行為不重復(fù)列入黑名單。

第十一條　相關(guān)建筑市場主體對書面告知的黑名單信息有異議的，可以在收到告知書10個工作日內(nèi)向告知部門書面提出陳述或申辯意見，逾期視為無異議。書面陳述或申辯意見應(yīng)當(dāng)包括：申訴時間、訴求及主要事實、理由(提供相應(yīng)佐證材料)以及申訴人身份信息和聯(lián)系方式等。告知部門收到陳述或申辯意見后，應(yīng)當(dāng)予以核實，相關(guān)建筑市場主體提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。相關(guān)建筑市場主體對預(yù)警信息有異議的，可參照本條規(guī)定向預(yù)警部門書面提出陳述或申辯意見。

第十二條　經(jīng)履行告知、申辯程序后確認(rèn)列入黑名單的建筑市場主體，由告知部門列入黑名單并通報，記入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會公開。第十三條　建筑市場主體有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)部門通報的信息，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接列入黑名單管理，予以聯(lián)合懲戒：(一)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，被認(rèn)定為拖欠工程款，且因拒不履行生效法律文書被列入法院失信被執(zhí)行人名單的;(二)因拖欠農(nóng)民工工資被國家、省人力資源社會保障部門列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的。

第十四條　黑名單實行動態(tài)管理。對因存在A類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為自其被列入之日起12個月。對因存在B類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為自其被列入之日起6個月;對在管理期限內(nèi)仍拒不糾正違法違規(guī)行為，不履行法定義務(wù)的建筑市場主體，管理期限延長至12個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條　被列入黑名單管理的建筑市場主體，管理期內(nèi)未再發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，到期后自動移出黑名單，相關(guān)不良行為信息轉(zhuǎn)入企業(yè)誠信檔案保存，不再公開。黑名單管理期限內(nèi)，建筑市場主體再次發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，在原管理期限的基礎(chǔ)上先續(xù)期3個月后再起算新的管理期限。屬于本省企業(yè)的建筑市場主體，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其資質(zhì)進(jìn)行重點核查，對達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請發(fā)證機關(guān)予以降級或吊銷資質(zhì);屬于省外企業(yè)的建筑市場主體，列入部門應(yīng)當(dāng)在違法違規(guī)行為發(fā)生之日起2個工作日內(nèi)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報其注冊地省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法進(jìn)行處理。

第十六條　鼓勵嚴(yán)重失信主體通過主動糾正失信行為、作出信用承諾的方式修復(fù)信用。按照“誰列入、誰修復(fù)”的原則，對因存在B類失信行為初次被列入黑名單，管理期限過半且未再發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，可向列入部門作出書面承諾并提供履行法定義務(wù)、糾正錯誤行為的有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)列入部門核實并向社會公示10個工作日，公示期滿無異議的移出黑名單。對因存在A類失信行為被列入黑名單的，不適用前款規(guī)定。

第十七條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對列入黑名單管理的建筑市場主體嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度，依法依規(guī)在行政許可、評比表彰、政策支持等方面予以限制。列入或移出建筑市場主體黑名單的信息，共享至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及全國信用信息共享平臺(河北)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)。鼓勵各類社會機構(gòu)查詢使用建筑市場主體黑名單信息，對列入黑名單管理的建筑市場主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資貸款、評優(yōu)評先等方面依法予以限制。

第十八條　列入黑名單管理所采用的法院判決、行政處罰等認(rèn)定依據(jù)被撤銷或變更后不符合適用情形的，列入部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件或涉及的建筑市場主體申請并提交證據(jù)材料后5個工作日內(nèi)，依法將相關(guān)市場主體移出黑名單。

第十九條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，及時錄入不良行為記錄，保證預(yù)警信息、黑名單信息及時、真實、完整。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合建筑市場監(jiān)管實際，可以對一般失信行為預(yù)警名單、嚴(yán)重失信行為名單認(rèn)定表進(jìn)行調(diào)整，對各地落實黑名單管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不及時錄入不良信息、實施預(yù)警、重點關(guān)注和不落實黑名單管理制度的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對篡改結(jié)果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期1年?！逗颖笔〗ㄖ袌鲋黧w嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》(冀建法改〔2019〕7號)同時廢止。

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