一級注冊建筑師|江蘇多市明確!項目經理、總監(jiān)代表每月到崗不得低于80%!

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5月20日，鎮(zhèn)江市住建局發(fā)布《關于加強建設領域保障農民工工資支付管理》的通知。

強化實名制管理

1、未經用工實名登記人員不得進入施工現場，農民工退場后及時在實名制系統內辦理退場手續(xù)。

2、施工現場人員考勤方式：按日考勤，人臉識別。

3、到崗履職：

項目經理、技術負責人、質量員、施工員、安全員、總監(jiān)理工程師代表到崗每月考勤天數不少于當月工作日的80%;

總監(jiān)理工程師每月考勤天數不少于當月工作日的25%。

關于到崗履職，南京、南通都發(fā)文了：

南通

3月26日，南通市住建局印發(fā)了《南通市建筑工地管理實施細則》，其中明確了主要管理人員在崗履職時間。

1.項目經理在崗履職。每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。

2.項目技術負責人在崗履職。每月在崗時間不得少于本月施工時間的90%。

3.項目安全負責人在崗履職。每月在崗時間不得少于本月施工時間的90%。

4.專職安全員在崗履職。應每天在現場進行巡查。

5.總監(jiān)理工程師在崗履職。每月在崗時間應符合招標文件及合同要求且不得少于本月施工時間的30%。

6.安全專監(jiān)在崗履職。應每天在現場進行巡查。

南京

4月15日，南京市建委印發(fā)《南京市建筑工地現場主要管理人員考勤管理辦法(暫行)》，并發(fā)布《關于推進施工現場建筑工人考勤管理和工資支付工作》的通知。新開工的房建工程施工現場2020年7月1日起執(zhí)行本辦法：

1、施工現場采取人臉考勤管理，按日考勤，當天進退場時間間隔超過四小時計為有效考勤。

2、根據出勤情況，實行現場施工項目部月考勤星級標志管理。

3、考勤星級納入個人和企業(yè)信用評價，并作為差別化管理以及工程質量評優(yōu)、標準化工地等評優(yōu)評先的依據。

落實工資發(fā)放

1、農民工工資卡全市統一，每名農民工只能辦理一張“鎮(zhèn)江建工卡”。

2、人工費撥付周期不得超過1個月。

3、工程建設項目施工合同中約定的人工費占工程造價比例規(guī)定：房屋建筑工程不低于20%，市政道路工程不低于10%，市政橋梁工程不低于12%，園林綠化工程不低于12%，裝飾裝修工程不低于15%;水利河道整治工程不低于12%，其他水利工程不低于20%

處罰

1、這些項目不允許開工建設：未安裝考勤設備、未開設工資專用賬戶、未落實人工費和工程款分賬管理、未明確欠薪清償責任等。

2、對整改不到位的項目采取記錄不良信用、扣減信用分、限制評優(yōu)評先等措施。

通知全文：

關于加強建設領域保障農民工工資支付管理的通知

各市(區(qū))住建局、交通運輸局、水利局、人力資源社會保障局，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局新區(qū)分局，鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設局、社會事業(yè)局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞1號)、《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)和《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于認真貫徹落實國務院保障農民工工資支付條例扎實推進建筑工人實名制管理工作的通知》(蘇建建管﹝2020﹞77號)等文件精神，推動根治欠薪各項制度落實，現就加強建設領域保障農民工工資支付管理的有關事項通知如下：

一、進一步強化實名制管理

1.全面實行實名制管理。本市行政區(qū)域內的建設工程均應落實從業(yè)人員實名制管理制度。房屋建筑工程嚴格落實封閉式管理;市政基礎設施工程實施分段式封閉，合理設置實名制管理入口;老舊小區(qū)改造、房屋出新等工程暫時無法實施封閉式管理的，應實行考勤名錄登記制管理;交通、水利工程根據項目實際情況落實從業(yè)人員實名制管理。

2.加強人員進退場管理。施工總包單位或分包單位應配備勞資專管員負責農民工實名制管理和工資支付等具體工作，建立閉合完整的用工管理臺賬;房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下簡稱“建筑工程”)施工單位將從業(yè)人員信息錄入鎮(zhèn)江市建筑項目從業(yè)人員實名制考勤系統(以下稱“實名制系統”)，未經用工實名登記人員不得進入施工現場，農民工退場后及時在實名制系統內辦理退場手續(xù)。

建筑工程施工單位根據要求確定施工現場人員考勤方式，安裝考勤設備，按日考勤，考勤信息實時上傳實名制系統。施工單位自主選擇人臉識別等考勤設備及系統維護技術服務單位，雙方簽訂服務合同，根據施工現場實際情況提供人臉考勤軟硬件技術服務。技術服務單位提供的人臉識別等考勤設備、系統應符合鎮(zhèn)江市實名制系統技術要求。

3.落實管理人員實名制

建筑工程項目管理人員應納入實名制管理，人員信息及時錄入系統，管理人員主要包括項目經理、技術負責人、質量員、施工員、安全員及總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表等管理人員?，F場管理人員應與中標通知書或合同約定的人員一致，不得擅自變更，確需變更，按相關規(guī)定完善變更手續(xù)后，及時在系統內替換。

建筑工程項目管理人員應納入施工現場考勤管理。項目經理、技術負責人、質量員、施工員、安全員、總監(jiān)理工程師代表到崗每月考勤天數不少于當月工作日的80%，總監(jiān)理工程師每月考勤天數不少于當月工作日的25%，確需離崗，履行請假手續(xù)。施工現場主要管理人員考勤不符合要求的，監(jiān)管部門可責令整改，仍達不到要求的，采取通報批評、信用扣分、限制評優(yōu)評先等措施，并按有關規(guī)定進行處理。

交通、水利主管部門針對交通、水利工程項目管理人員實名制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、落實工資發(fā)放主體責任

4.設立工資專用賬戶。農民工工資專用賬戶必須由施工總承包單位以項目標段(名稱、范圍和合同信息一致)為單位設立;施工總承包單位自主選擇合作銀行(建筑工程項目合作銀行名錄詳見鎮(zhèn)江市建安網http://www.zjjaw.com/);工資專用賬戶資金只能用于農民工工資發(fā)放，建筑工程實現跨行免費發(fā)放，未與實名制系統實現數據聯網對接，無法實時提供工資發(fā)放數據的銀行，不得開設農民工工資專用賬戶。

5.農民工工資卡全市統一。建筑工程施工總包單位或分包單位應為農民工個人辦理全市統一的“鎮(zhèn)江建工卡”，合作銀行互認，跨行代發(fā)，每名農民工只能辦理一張“鎮(zhèn)江建工卡”，實名制系統中自動鎖定，卡隨人走，該卡作為農民工在鎮(zhèn)江地區(qū)唯一發(fā)放工資銀行卡，不得更換。

6.落實總包代發(fā)和按月足額支付規(guī)定。農民工工資實行總承包單位代發(fā),各分包企業(yè)和勞務企業(yè)必須以委托書的形式，向總承包單位提出工資代發(fā)委托，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后交施工總承包企業(yè)審核，由總承包企業(yè)委托農民工工資專戶開戶銀行通過施工總承包企業(yè)的工資專用賬戶，將工資按月足額支付至農民工本人的“鎮(zhèn)江建工卡”，并向分包企業(yè)和勞務企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。實名制考勤信息與工資發(fā)放信息每月進行工時考勤比對，應當由農民工本人簽字確認，并在“維權信息公示牌”中進行公示，相關臺賬資料依法保存。

7.落實分賬管理規(guī)定。建設單位和施工單位(包含總承包單位和專業(yè)承包單位)必須在建設工程施工合同中明確人工費與工程款實行分賬管理，將人工費與工程材料款等相分離，并按照規(guī)定比例將工程款中的人工費用單獨撥付到農民工工資專用帳戶，用于支付農民工工資，人工費撥付周期不得超過1個月。已開工的在建項目簽訂的施工合同中未明確人工費與工程款實行分賬管理的，必須簽訂補充協議，明確人工費與工程款實行分賬管理，按照規(guī)定的比例將工程款中的人工費用單獨撥付到農民工工資專用帳戶，用于支付農民工工資，人工費撥付周期不得超過1個月。

工程建設項目施工合同中約定的人工費占工程造價比例規(guī)定：房屋建筑工程不低于20%，市政道路工程不低于10%，市政橋梁工程不低于12%，園林綠化工程不低于12%，裝飾裝修工程不低于15%;水利河道整治工程不低于12%，其他水利工程不低于20%，且應確保實際人工工資支付需求。

8.落實欠薪清償責任。建設單位和施工單位必須在建設工程施工合同中明確欠薪清償責任。因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資;分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任;施工單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督，分包單位拖欠農民工工資的，由施工單位先行清償，再依法進行追償;建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，建設單位不得因爭議不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資;建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。已開工的在建項目簽訂的施工合同中未明確欠薪清償責任的，必須補充簽訂欠薪清償責任協議，明確各自欠薪清償責任。

三、強化工資支付保障監(jiān)管

9.嚴格開(復)工條件審查。各轄市(區(qū))主管部門要嚴格審核新建項目開工條件，對未安裝考勤設備、未開設工資專用賬戶、未落實人工費和工程款分賬管理、未明確欠薪清償責任等情況的項目不允許開工建設。對已開工的在建項目，存在以上問題的應限期整改，整改不到位，應立即下發(fā)書面整改通知書，要求盡快整改落實;仍整改不到位，立即要求停工整改，同時聯合人社部門約談相關責任單位，并依法進行處理。

10.加強事中事后監(jiān)管。將保障農民工工資支付工作納入建筑市場日常重點監(jiān)管范疇，落實“4+2”管理規(guī)定，即“農民工實名制、農民工工資專用賬戶、農民工工資按月足額支付、農民工工資保證金”和“總包代發(fā)、維權信息告知牌”，與開工檢查、日常巡查、綜合執(zhí)法檢查同部署、同檢查、同通報。

11.建立定期通報制度。對在建項目專戶開設情況、工資發(fā)放比例、從業(yè)人員考勤率定期統計匯總通報，對存在問題限期整改，對整改不到位的項目采取記錄不良信用、扣減信用分、限制評優(yōu)評先等措施。

12.完善監(jiān)管聯動機制。住建、交通、水利等建設主管部門進一步加強與人社部門聯動，配合人社部門對涉嫌違法項目實施主體依法立案查處。

2020年5月20日

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