劃重點！一文看懂粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要

這份綱要是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領性文件，確立了建設粵港澳大灣區(qū)的基本原則：

創(chuàng)新驅動，改革引領。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，建設有國際競爭力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。

協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局。

綠色發(fā)展，保護生態(tài)。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度，推動綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

開放合作，互利共贏。

以“一帶一路”建設為重點，充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，對接高標準貿易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。

共享發(fā)展，改善民生。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平，不斷促進社會公平正義，促進居民獲得感、幸福感、安全感。

“一國兩制”，依法辦事。

堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。把國家所需和港澳所長有機結合起來，充分發(fā)揮市場化機制的作用，促進粵港澳優(yōu)勢互補。

關于大灣區(qū)的兩個發(fā)展規(guī)劃，近期至2022年，遠期展望到2035年。

到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

綱要全文約2.7萬字，以下為小新劃的一些重點：

第一、空間布局方面。構建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡化空間格局，發(fā)揮城市強強聯(lián)合的引領帶動作用;更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施。

完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，增強中國香港、中國澳門、廣州、深圳四大中心城市，對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。

——中國香港

鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。

——中國澳門

建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州

充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。

——深圳

發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領作用，輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展。

第二、科技創(chuàng)新方面，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉化能力。

推進“廣州-深圳-中國香港-中國澳門”科技創(chuàng)新走廊建設;向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。

加快推進大灣區(qū)重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學科建設;允許中國香港、中國澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目;全面加強知識產(chǎn)權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)的合作。

第三、經(jīng)濟金融方面，推進金融開放創(chuàng)新。拓展離岸賬戶(OSA)功能，借鑒上海自貿試驗區(qū)自由貿易賬戶體系(FTA)，積極探索資本項目可兌換的有效路徑。研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。

加強深港綠色金融和金融科技合作。建設新型國際貿易中心，發(fā)展離岸貿易，打造貨權交割地。建設離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，允許科技企業(yè)區(qū)內注冊、國際經(jīng)營。

支持在有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務。建設國際文化創(chuàng)意基地，探索深港文化創(chuàng)意合作新模式。

第四、推動教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學，相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。

鼓勵港澳青年到內地學校就讀。推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設粵港澳人才合作示范區(qū)。

在技術移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點。加強粵港澳青少年交流。

在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習和志愿工作等機會，支持港澳青年融入國家、參與國家建設。

第五、增強大灣區(qū)文化軟實力。進一步提升居民文化素養(yǎng)與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內涵。推進大灣區(qū)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持新建中國香港故宮文化博物館等文化項目。支持中國香港、中國澳門、廣州、佛山(順德)弘揚特色飲食文化。

推進大灣區(qū)旅游發(fā)展，豐富粵港澳旅游精品路線，優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，探索在合適區(qū)域建設國際游艇旅游自由港。

促進濱海旅游業(yè)高品質發(fā)展，加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā)，建設一批濱海特色風情小鎮(zhèn)。探索開通中國澳門與鄰近城市、島嶼旅游路線，探索開通中國香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航線。

第六、注重生態(tài)建設。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海洋資源環(huán)境保護，推進“藍色海灣”整治行動。

保障水功能，構建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施更嚴格的清潔航運政策，建立環(huán)境污染“黑名單”制度。

加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術的交流合作，進一步推廣清潔生產(chǎn)技術。推進低碳試點示范，實施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術研發(fā)。廣泛開展綠色生活行動，鼓勵低碳出行。

第七、加快基礎設施互聯(lián)互通。建設世界級機場群。鞏固提升中國香港國際航空樞紐地位，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強中國澳門、珠海等機場功能。

鞏固提升中國香港國際航運中心地位，支持中國香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務業(yè)。

完善大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運輸通道，加快廣州-深圳國際性綜合交通樞紐建設構筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡。

推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)，提升網(wǎng)絡安全保障水平;優(yōu)化能源供應結構、強化能源儲運體系;完善水利基礎設施、水利防災減災體系。

第八、參與“一帶一路”建設。支持中國香港、中國澳門全面參與和助力“一帶一路”建設安排，深化與相關國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作及人文交流。

加強粵港澳港口國際合作，建設區(qū)域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用，支持中國香港、中國澳門依法以“中國中國香港”、“中國中國澳門”名義或者其他適當形式，對外簽署自由貿易協(xié)定和參加有關國際組織，支持中國香港在亞投行運作中發(fā)揮積極作用，支持中國澳門在符合條件的情況下加入亞投行。

依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡和海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢，推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，積極引導華僑華人參與大灣區(qū)建設，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

第九、推進區(qū)域一體化。加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設，充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，支持珠海和中國澳門在橫琴合作建設集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目。

支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟合作空間，實現(xiàn)互利共贏。

落實內地與中國香港、中國澳門CEPA系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關工程等領域實施特別開放措施，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。

什么是粵港澳大灣區(qū)?

2017年7月1日，國家發(fā)改委會同粵、港、澳三地政府在中國香港簽署《深化粵港澳合作　推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設正式開始。

根據(jù)協(xié)議，粵港澳三地將在中央有關部門支持下，完善創(chuàng)新合作機制，促進互利共贏合作關系，共同將粵港澳大灣區(qū)建設成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區(qū)，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

從地域范圍講，“9+2”城市群模式構成了粵港澳大灣區(qū)(大灣區(qū))，“2”為2個特別行政區(qū)(中國香港、中國澳門)，“9”為9個廣東省城市(廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶)。

粵港澳大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，常住總人口6659萬，GDP總量超過約1.34萬億美元，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。