怒了!一個月10次停工迎檢，我要干活!我不是演員!

按照慣例，一般一個工地出了事故，周圍一個片區(qū)都要停工整頓，一個項目出了丑聞，全國在建項目都要進行大檢查。

鐵路領域：

去年的滬昆高鐵質(zhì)量門事件讓鐵總對鐵路建設項目的檢查更加嚴格和頻繁。

2月23日，國家鐵路局發(fā)布《關于進一步做好鐵路建設工程“三不問題質(zhì)量行為”專項整治行動的通知》。

3月12日，國家鐵路局發(fā)布《關于進一步加強地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》。

今年3月和10月，鐵總分派多個工作組前往在建項目進行紅線管理專項督導檢查。這陣勢，相較于中央環(huán)保督查組。

5月22日又迎來鐵路總公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理局檢查。

公路領域：

由于甘肅折達公路考勒隧道質(zhì)量問題的曝光，交通運輸部5月發(fā)文在全國范圍內(nèi)開展公路隧道建設工程質(zhì)量安全專項整治行動，集中時間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設過程中的質(zhì)量突出問題和重大安全隱患。

整治行動時間為2018年5月至12月，分三個階段。

(一)動員部署階段(2018年5月31日前)。各地結合實際制定整治行動實施方案，5月31日前將實施方案和聯(lián)系人報部。

(二)重點整治階段(2018年6月1日-2018年11月30日)。建設單位負責組織有關單位開展自查自糾，對照整治重點，逐個隧道制定整治責任分工表和工作計劃。對不合格材料和產(chǎn)品堅決清退出場，不合格工程堅決返工處理，并報項目監(jiān)管單位公開。各地交通運輸主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患實施掛牌督辦、重點監(jiān)管，并建立整治行動工作臺賬。委托第三方檢測機構檢測的，檢測結果應有檢測負責人、檢測人員、施工單位負責人簽字確認。部將結合質(zhì)量安全督查，對整治行動進行督導。

(三)總結完善階段(2018年12月)。各地要組織建設單位對整治行動進行全面總結，提出強化監(jiān)督、完善項目管理、責任落實等措施建議，12月10日前將整治行動工作總結和公路隧道建設工程質(zhì)量安全專項整治行動統(tǒng)計表(見附件)報部。部將全面總結整治行動工作成效經(jīng)驗、存在問題，推進長效機制建設。

地鐵領域：

5月17日，住建部下發(fā)《關于組織開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省住建廳5月-10月對全國在建軌道交通工程進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

檢查分為自查和督查兩個階段，時間從2018年5月至10月。

第一階段：5月至6月，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全自查和整改，并撰寫自查報告。

第二階段：7月至10月，我部組織對部分地區(qū)城市軌道交通工程項目進行抽查，具體時間和安排另行通知。

7月17日至20日，廣東住建廳委托第三方機構對廣州、佛山、深圳三城在建地鐵工程進行質(zhì)量安全專項抽查行動!

房屋建筑及市政領域：

3月15日，住建部發(fā)布《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》，要求各省住建廳針對房屋建筑和市政工程加強危大工程安全管控、強化安全事故責任追究、構建安全監(jiān)管長效機制。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每半年對市、縣工作進行1次督查，我部適時對重點地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況。對問題突出的地區(qū)要進行約談。

除了國家級的檢查，工地面對的還有各省級、市級、縣級部門的常規(guī)檢查。假如和業(yè)主、監(jiān)理關系處不好，那更糟了，估計一周都有好幾場檢查。

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經(jīng)過整理發(fā)現(xiàn)，工地每年要面對的檢查有：

業(yè)主檢查

監(jiān)理檢查、總監(jiān)辦檢查

安監(jiān)局、安監(jiān)站

各省環(huán)保廳、各縣市環(huán)保局

住建部、各省住建廳、各市縣住建局

交通運輸部、各省交通運輸廳、各市縣交通運輸局

各省公安廳、各市縣公安局

省領導、市領導、縣領導檢查

各省市質(zhì)檢站

各市水務局

中國鐵路總公司紅線管理督查組(鐵路)

中國鐵路總公司質(zhì)量安全管理督察組(鐵路)

國家鐵路局、地方鐵路局(鐵路)

節(jié)假日檢查

年終檢查

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通哥認為，各個單位派出大量的檢查組，深入一線進行檢查指導工作，原本是有利于安全，可以及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足與現(xiàn)場安全隱患，并予以糾正和杜絕。但是頻繁的檢查，只會變成走過場，非但起不到預期效果反而破壞了原有的進度。

試問有多少施工單位沒有為了迎檢停工過?多少施工單位沒有為了應付檢查演過戲?又有多少工程人痛恨這種頻繁而無意義的檢查，卻有苦說不出?

長此以往，危害不可謂不大——

01

勞民傷財

有基友反映應對各類督查檢查考核的材料摞起來比人都高。數(shù)不清的檢查評比和迎來送往，不僅占用時間，暗含的浪費和腐敗問題，也不容小覷。

02

心神難穩(wěn)

項目管理人員不是“在陪同檢查”就是“在迎接檢查的路上”，檢查過后還存在挨批評、被問責的風險，同時，他們還肩負著進度和產(chǎn)值的壓力，如此這般哪還能安心工作?

03

互相演戲

為了迎接各路領導的到來，施工單位提前兩天就開始張羅，拉橫幅、開噴淋、清場地，實在不行先停工，等領導來了就做做干活的樣子。領導一走，沒過多久工地又回到了老樣子。“你有你的張良計，我有我的過墻梯”，檢查者和被檢查者互相“演戲”，徹底成了“鬧劇”。

一個月10次停工迎檢

進度在哪里?產(chǎn)值從何來?我們不是反對檢查

而是那些走形式、浮于表面的頻繁檢查

在太浪費時間和感情了!

終于：

如此次《通知》所言，在貫徹落實黨中央各項政策部署過程中，督查檢查可以“改進黨的作風、激勵廣大干部作為”，發(fā)揮著“激勵鞭策的指揮棒作用”。但同時，也出現(xiàn)了很多問題。這份文件，就是為了改進督查檢查中的問題出臺的。

問題出在什么地方?文件點得非常明確——

“(督查檢查)名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關系。”

怎么解決?《通知》給出的首先是以下三條。

解 決

1、從源頭抓起，從上級機關做起。

文件規(guī)定，除黨中央、國務院統(tǒng)一部署外，中央和國家機關各部門(島注：也就是各部委辦)不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核事項，確需開展的，一事一報。

2、嚴控總量和頻次。

中央和國家機關各部門，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項，涉多部門的，“聯(lián)合組團下去”;防止重復扎堆、層層加碼，不能興師動眾，動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校(島注：這一句的對象非常明確)，影響地方和基層的正常工作。

明確點出一點：部門督查檢查考核不能打著中央的旗號，日常調(diào)研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。(注：隱含的意思是，這些現(xiàn)象現(xiàn)在存在，干擾到地方基層工作了)

3、黨中央統(tǒng)一計劃安排。

各部門把擬督查檢查考核事項歸口報中辦、國辦研究審核，中辦統(tǒng)一報黨中央審批(注：黨中央統(tǒng)一審批)，以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行。(注：緊急督查也要報批)各省區(qū)市督查檢查，也要制定年度計劃，報中辦備案(注：報批、備案，有跡可循、有案可查)。

具 體

OK，源頭上管住頻次，那督查檢查下去了，怎么在工作過程中避免形式主義、督查主義?《通知》專門列出了以下幾條，其中有不少大白話，非常口語化。

1、視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。

2、必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。

多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。(注：填表格報材料，“事必留痕”，戳中了多少基層干部的痛點?)

3、既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關政策需要完善的地方。考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。(注：發(fā)現(xiàn)問題了別光想著問責基層干部，也想想政策有否需要改進的地方。簡單“以問責代替整改”，是懶政!)

4、從中央和國家機關做起，各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。(注：“勞民傷財”，“虛頭巴腦”，應該是中央對之前一些檢查督查考核事項的評語。)

大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。

清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督。(注：外部壓力倒逼)

5、對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實有問題的要依紀依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴肅追究責任(島注：從問題導向看，目前可能存在督查檢查過程中亂告狀、誣告陷害的現(xiàn)象，要追責)。推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。

看完這份文件，小伙伴們、尤其是在基層工作、經(jīng)歷了許多督查檢查的小伙伴有什么想說的?歡迎賜教。