2013年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)案例分析1

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　　案例一

　　張XX家住某市中山區(qū)新安中里7號(hào)樓308號(hào)。未經(jīng)城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，擅自在新建樓12號(hào)樓東北側(cè)便道上搭建一間簡(jiǎn)易房屋用于經(jīng)營(yíng)。該區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為張XX違反了《XX市城市規(guī)劃條例》中的有關(guān)規(guī)定，依法通知其限期改正，自行拆除。在規(guī)定期限內(nèi)，張XX未予改正。1998年12月9日，區(qū)城管大隊(duì)又依據(jù)《違反〈XX市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》第三條的規(guī)定，做出了責(zé)令限期拆除的決定，并于次日向張XX送達(dá)了決定書，責(zé)令其于1998年12月14日前自行拆除違法建設(shè)。張XX不服，向本區(qū)人民法院提起行政訴訟。認(rèn)為其所搭建的簡(jiǎn)易房屋雖系違法建設(shè)，但其周圍還有其他的違法建設(shè)，被告不應(yīng)僅對(duì)其違法建設(shè)進(jìn)行查處，故訴請(qǐng)法院撤銷被告所做決定。

　　評(píng)析：這是一起個(gè)人違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的實(shí)例。張XX所建的簡(jiǎn)易房屋，既沒(méi)有申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也沒(méi)有申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明顯屬于違法建設(shè)。區(qū)城管大隊(duì)系經(jīng)國(guó)家和XX市有關(guān)部門批準(zhǔn)依法成立的區(qū)級(jí)綜合性行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其有權(quán)依據(jù)城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)進(jìn)行查處，并可責(zé)令其改正或予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《XX市城市規(guī)劃條例》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，否則為違法建設(shè)。張XX顯然已違反了上述法律、法規(guī)的規(guī)定，區(qū)城管大隊(duì)對(duì)該違法建設(shè)行為進(jìn)行的查處正確，基本事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，處理程序合法。至于張XX關(guān)于區(qū)城管大隊(duì)需對(duì)他人的違法建設(shè)總是做出處理的要求，應(yīng)通過(guò)其他途徑解決，且與張XX違法建設(shè)無(wú)關(guān)，以此作為區(qū)城管大隊(duì)對(duì)其違法行為處理不公正的理由不能成立。

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