2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)重點內(nèi)容23

　　三、行政法

　　1、概念：關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使及對行政權(quán)力進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。

　　國家法律體系中的一個部門法。在國家法律體系中居于僅次于憲法的法律地位。

　　2、行政法的淵源(表現(xiàn)形式)

　　1)憲法―最根本的淵源

　　2)法律。基本法律和基本法律以外的法律

　　3)行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的主要淵源

　　4)地方性法規(guī)

　　5)自治法規(guī)-自治條例和單行條例

　　6)規(guī)章―部門規(guī)章和地方規(guī)章

　　四、行政法的原則

　　1、行政合法性原則―首要原則

　　概念：指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。包括：行政主體合法;行政行為依法;行政程序守法;行政權(quán)限合法

　　2、行政合理性原則

　　行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。

　　內(nèi)容：?正當(dāng)性。主觀上出于正當(dāng)動機，客觀上必須符合正當(dāng)?shù)哪康摹?平衡性。?情理性。符合客觀規(guī)律，合乎情理。

　　行政自由裁量權(quán)：是行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行判斷、自行選擇和自由決定，以作出公正而適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的權(quán)力。

　　存在的合理性：是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理事務(wù)的復(fù)雜性和多變性的需要;是行政效率價值追求的要求;是克服法律固有的不完善性的需要。

　　行政合法性與合理性之間的關(guān)系

　　1)是行政法兩項基本原則，兩者不可偏廢。

　　2)合法性原則是主要原則，合理性原則是補充原則。

　　3)違反合法性原則導(dǎo)致行政違法，違反合理性原則導(dǎo)致行政不當(dāng)。

　　4)行政合法性原則既適用于行政管理，又適用于行政訴訟，而行政合理性原則不適用于行政訴訟。

　　3、行政應(yīng)急性原則

　　在某些特殊的緊急情況下，處于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。

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