2012城市規(guī)劃師考試:城市建設中應注重的和諧因素1

　　構建和諧社會是當前貫穿建設中國特色社會主義事業(yè)的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現(xiàn)實課題。和諧社會建設，可以分為城市與農村兩大范疇。和諧城市，包括城市建設、城市管理、勞動就業(yè)、社會保障等諸要素。就城市建設而言，在拉開城市骨架、加快基礎設施建設、打造城市亮點的過程中，應當注重以下幾個因素：$lesson$

　　一、注重歷史文化挖掘與現(xiàn)代文明建設的融合

　　近二十年來，中國的城市化推進速度之快令世人矚目。城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大、人口不斷聚集、輻射力不斷增強，正日益成為一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要載體。但審視我們的城市，總給人“千城一面”之感，除了趨同的高樓、大道、廣場之外，城市缺失其所獨有的歷史文化內涵，因而讓人細細品味、賞識的東西太少了。

　　湖南這片神奇的土地，在中國的歷史長河中曾經記下許多輝煌的篇章。古代四大發(fā)明，湖南有其一(耒陽人蔡倫發(fā)明的造紙術);宋代四大書院，湖南有其二(長沙岳麓書院、衡陽石鼓書院);唯物主義思想家王船山以及湖湘文化，源遠流長，影響深遠;毛澤東、劉少奇、彭德懷、羅榮桓等共和國締造者，揭開了中國歷史嶄新的一頁。古代的、近代的歷史人物遺跡遍及三湘大地，是湖南人民的驕傲，更是中華民族的瑰寶。目前，省委、省政府正在強力推進“3+5城市群”建設，如何在城市現(xiàn)代化進程中保護發(fā)掘湖南燦爛的歷史文化，是城市建設面臨的一項重大課題，更是決策者、建設者一種沉甸甸的歷史責任!借鑒國內國外城市建設的經驗，我們要做的工作很多，其中兩條尤為重要：一是將歷史文化的保護發(fā)掘納入城市建設總體規(guī)劃，在現(xiàn)代城市建設進程中，同步保護好、修繕好。衡陽在城市規(guī)劃布局上，依據(jù)歷史文獻記載和殘存的遺跡，將穿城而過的湘江兩岸定位為衡陽的歷史文化走廊，已先后重修了石鼓書院、彭玉麟公館、湘南學聯(lián)、南岳第一峰、衡陽抗戰(zhàn)紀念城、夏明翰公園，使衡陽古城重新綻放出了歷史的光芒，成為了愛國主義教育基地和旅游景區(qū)。二是對歷史文化遺跡的修繕應遵循“修舊如舊”原則，切忌現(xiàn)代化元素過多和粗制濫造。三是盡快清理、篩選出一批歷史文化遺跡，由省、市政府發(fā)文保護，防止人為損毀，增強全民保護歷史文化古跡的意識。只有這樣，才能讓沉淀的歷史鮮活再現(xiàn)，使城市具有濃厚的文化底蘊、獨特的個性風情、典雅清新的氣息。

　　二、注重公眾利益維護與形象工程建設的融合

　　十六屆六中全會決定指出，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展是為了人民，發(fā)展成果要讓全體人民共享。在城市建設的進程中，“富規(guī)劃、窮建設”的方略應當肯定，修建一些體現(xiàn)城市形象的建筑、設施也無可厚非，但更重要的是應當處處體現(xiàn)人文關愛、注重公眾利益的維護，讓市民百姓共享城市建設成果。

　　一要切實保護好拆遷戶的合法權益。

　　中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國物權法》。物權法明確規(guī)定對公民合法財產進行保護，確立了私權保護原則，但在公平補償?shù)那疤嵯?，個人財產權應該向基于公共利益和正當程序的公權讓步。舊城改造從長遠來看，有利于老百姓的生活，城市化的理由也很正當，是一股不可阻攔的潮流，是符合公共利益的范疇。一般說來，城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造屬于公共利益的范疇，因此舊城拆遷最好由政府部門統(tǒng)一組織實施，衡陽的舊城改造基本上是按照這一模式運作的，既避免了拆遷戶對開發(fā)商不信任引發(fā)的矛盾糾紛，又通過運用政府的行政職能和公信力維護了拆遷戶的合法權益，促進了城市建設快速發(fā)展。對此，我們要充分地意識到，政府及相關職能部門在今后處理涉及到公眾利益的問題時，尤其是在改造建設提升老城區(qū)質量、高標準打造新城區(qū)的過程中要更加謹慎地實施拆遷，堅持“先安置后拆遷”、合理補償、文明動拆的原則，確保市民百姓的根本利益和社會大局的穩(wěn)定。

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