2012城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo):中國(guó)人口遷移與城市化問(wèn)題

　　80年代以來(lái)，從不同學(xué)科研究中國(guó)人口遷移和城市化①的成果迅速涌現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型條件下的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)近年來(lái)的快速城市化以及農(nóng)村人口大規(guī)模向城市的遷移和流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整合等多方面正在并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，由此也決定了當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)人口和發(fā)展研究方面最具活力的領(lǐng)域之一。$lesson$

　　中國(guó)人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進(jìn)展，但在理論建構(gòu)和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經(jīng)過(guò)早期以數(shù)量型為主的迅速發(fā)展后，現(xiàn)在是對(duì)人口遷移和城市化研究本身進(jìn)行回顧與總結(jié)的時(shí)候了。本文將對(duì)1978至1998年中國(guó)(大陸)中文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專題研究當(dāng)代中國(guó)人口遷移和城市化問(wèn)題的資料進(jìn)行回顧和總結(jié)，資料來(lái)源主要依據(jù)中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心《人口學(xué)》專題②，根據(jù)標(biāo)題中的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，另外也補(bǔ)充了一些《人口學(xué)》專題中沒(méi)有收錄的論文，由于遷移研究、特別是城市化研究散布于眾多學(xué)科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

　　關(guān)于人口遷移研究的簡(jiǎn)要回顧

　　從70年代后期開(kāi)始，中國(guó)人口科學(xué)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點(diǎn)集中在人口再生產(chǎn)方面，有關(guān)人口遷移和流動(dòng)的研究很少見(jiàn)，只有一些介紹國(guó)外人口遷移狀況和政策的資料零星散布于各類期刊。

　　在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人口遷移特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力遷移調(diào)配納入了國(guó)家計(jì)劃之中，從根本上否定了人口自由流動(dòng)在生產(chǎn)要素配置中的重要作用，有關(guān)人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)的研究幾乎是空白。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的顯化及其轉(zhuǎn)移問(wèn)題開(kāi)始成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，并逐步向相關(guān)問(wèn)題和學(xué)科擴(kuò)展，形成跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科研究的格局。城市流動(dòng)人口的劇增強(qiáng)化了政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)問(wèn)題的關(guān)注，從80年代中期起，我國(guó)東中部若干特大城市都相繼開(kāi)展了流動(dòng)人口調(diào)查。1990年全國(guó)第四次人口普查首次全面調(diào)查了中國(guó)人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強(qiáng)有力的資料支持。進(jìn)入90年代以來(lái)，政策研究部門(mén)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)80年代后期開(kāi)始對(duì)社會(huì)形成強(qiáng)烈沖擊的“民工潮”展開(kāi)了較為深入的調(diào)查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)特色。

　　仇為之(1981)發(fā)表的“對(duì)建國(guó)以來(lái)人口遷移的初步研究”，是可檢索到首篇對(duì)當(dāng)代中國(guó)人口遷移問(wèn)題進(jìn)行專題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動(dòng)研究論文僅有5項(xiàng)。從1984年開(kāi)始，遷移和流動(dòng)研究開(kāi)始迅速發(fā)展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動(dòng)研究的一個(gè)高潮，有41篇論文。1995年形成一個(gè)新高潮，論文達(dá)到65篇。由此大致形成三個(gè)階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動(dòng)方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規(guī)模的調(diào)查，但這一階段為后期的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在專著方面，田方等(1986)主編的《中國(guó)人口遷移》較系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)后至80年代中期的主要遷移活動(dòng)，包括邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)型移民、水庫(kù)移民、自流人口問(wèn)題等。胡煥庸等(1984)編著的《中國(guó)人口地理》和孫敬之(1987)主編的《中國(guó)人口》叢書(shū)，都有專門(mén)章節(jié)討論人口遷移，為之后的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎(chǔ)。李德濱(1987)的《黑龍江移民概要》總結(jié)和分析了解放后至80年代初自發(fā)或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價(jià)值。1988到1995年為人口遷移研究大發(fā)展階段，研究成果迅速涌現(xiàn)，初步確定人口遷移和流動(dòng)研究的框架地位。這一階段的大發(fā)展，要求學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)研究;另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國(guó)人口》叢書(shū)，戶籍遷移統(tǒng)計(jì)資料的整理和發(fā)布，中國(guó)社科院人口所主持的“74城鎮(zhèn)遷移調(diào)查”，若干特大城市“流動(dòng)人口調(diào)查”，以及1987年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎(chǔ)(莊亞兒1995)。綜合利用相關(guān)資料進(jìn)行的研究如李夢(mèng)白等(1991)對(duì)大城市流動(dòng)人口狀況進(jìn)行了較全面的總結(jié)和分析;楊云彥(1994)主要利用第四次人口普查資料抽樣數(shù)據(jù)對(duì)人口遷移狀況作了較詳實(shí)的分析;彭勛等(1992)從理論上探討了人口遷移的學(xué)科體系。1996年以來(lái)是人口遷移研究開(kāi)始走向深入的階段，研究成果在數(shù)量上的擴(kuò)張已經(jīng)明顯緩慢，而在研究方法的創(chuàng)新、國(guó)外研究方法的引入，以及跨學(xué)科的研究方面，都取得了一定的進(jìn)展。 從研究?jī)?nèi)容上看，其覆蓋的內(nèi)容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對(duì)遷移進(jìn)行綜合性研究的論文，約占總數(shù)的37%，包括全國(guó)或地區(qū)性人口遷移的狀況、過(guò)程、流向及其結(jié)構(gòu)特征，遷移的一般理論與方法等內(nèi)容;第二部分為對(duì)人口流動(dòng)、暫住人口、“民工潮”等課題進(jìn)行研究的成果，其中相當(dāng)部分是對(duì)流動(dòng)人口管理、包括流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出的設(shè)想和建議等;第三部分為專題研究，包括環(huán)境移民、開(kāi)發(fā)移民、水庫(kù)移民、婚姻遷移、跨國(guó)遷移和流動(dòng)等，這一部分約占16%.

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