城市規(guī)劃師考前總結(jié)之《規(guī)劃實務(wù)》(29)

　　四 違法用地和建筑查處程序及操作要求

　　1 違法用地和建筑查處的程序

　　(1)立案階段

　　(2)處罰審批階段

　　(3)制作行政處罰決定書和送達階段

　　(4)結(jié)案階段

　　2違法用地和建筑查處的操作要求

　　(1)立案階段

　　(a)確認建設(shè)工程是否為違法建設(shè)的標準是：

　　未取得或者以欺騙手段取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的;

　　未取得或者以欺騙手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　占用道路、廣場、綠地、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進行建設(shè)的;

　　未經(jīng)批準開采礦石、挖沙取土、掘坑填塘等改變地形地貌，破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施的;

　　未取得或者以欺騙手段騙取臨時用地規(guī)劃許可證的，違反臨時用地規(guī)劃許可證規(guī)定事項，擅自變更用地性質(zhì)、位置、界限，逾期不退回臨時用地的;

　　未取得或者以欺騙手段取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，擅自變更臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定事項，改變批準的圖紙、文件的，擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用性質(zhì)的，將臨時建設(shè)工程建成永久性、半永久性建設(shè)工程的，逾期不拆除臨時建設(shè)工程的;

　　建設(shè)單位代征公共用地，不按規(guī)定拆除公共用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的;

　　城市規(guī)劃行政主管部門超越或者變相超越職責(zé)權(quán)限核發(fā)規(guī)劃許可證以及其他有關(guān)部門非法批準進行建設(shè)的;

　　對于取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但超過許可證時效進行施工建設(shè)的建設(shè)工程;

　　不符合規(guī)劃監(jiān)督管理各階段要求的建設(shè)工程。

　　(b)立案的標準是：

　　違法事實清楚，且屬于經(jīng)辦人的查處范圍。

　　(2)處罰審批階段

　　(a)審批權(quán)限

　　(b)聽證的標準是

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條和《市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的相關(guān)規(guī)定，對公民處罰超過1000元罰款的，對法人或其他組織處以超過30000元罰款的，當事人有要求聽證的權(quán)利;

　　罰款的標準根據(jù)各地不同情況來確定，但要有細則公布;

　　(c)違法建設(shè)工程屬于下列情形之一的，應(yīng)予以拆除，不得只給予罰款的行政處罰：

　　占用城市道路、公路、廣場、綠地、居住小區(qū)、鐵路干線兩側(cè)隔離地區(qū)、市區(qū)河道兩側(cè)隔離地區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水資源保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)、工礦區(qū)以及壓占地下管線地。

　　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的。

　　影響市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用或翻蓋安全視距和車輛、行人交通的。

　　危害公共安全的。

　　嚴重影響生產(chǎn)和群眾生活的。

　　(3)制作行政處罰決定書和送達階段

　　(4)結(jié)案階段

　　五 違法建設(shè)查處類試題的答題要點

　　首先明確違法占地、違法建設(shè)的性質(zhì)，然后根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》來定性和提出處理意見。

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