城市規(guī)劃師輔導(dǎo)：行政許可中的法律責(zé)任

　　行政許可中的法律責(zé)任

　　(一)行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任

　　1.行政法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的幾種違法行為包括：(1)規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可;(2)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定的程序?qū)嵤┬姓S可;(3)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)違反法定條件實(shí)施行政許可的行為;(4)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為;行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的行為;(5)行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的行為;(6)行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的行為。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體形式是：(1)有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷;(2)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;(3)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;(4)行政賠償。

　　2.刑事法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，或者實(shí)施行政許可濫用職權(quán)、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，或者截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予刑事處罰。

　　(二)行政許可申請(qǐng)人及被許可人的法律責(zé)任

　　行政許可申請(qǐng)人及被許可人的法律責(zé)任分為兩個(gè)幅度，程度較輕者予以行政處罰或者限制申請(qǐng)資格，較重者予以刑事處罰。其中，行政處罰是原則，限制申請(qǐng)資格和刑罰是例外。

　　1.行政法律責(zé)任。包括兩種，即行政處罰和限制申請(qǐng)人申請(qǐng)資格。

　　行政處罰主要適用于以下幾種情況：第一，行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的;第二，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的;第三，有下列情形且違法程度較輕的：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;(2)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的;(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第四，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的。

　　限制申請(qǐng)人申請(qǐng)資格的情形主要包括兩種：(1)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

　　2.刑事法律責(zé)任。被許可人違法從事行政許可活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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