2010城市規(guī)劃管理與法規(guī)：行政許可的實(shí)施主體

　　行政許可的實(shí)施主體

　　行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　行政許可的實(shí)施主體主要有三種：

　　1.法定的行政機(jī)關(guān)。行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　2.被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。

　　被授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第一，該組織必須是依法成立的;第二，被授權(quán)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與該組織管理公共事務(wù)的職能相關(guān)聯(lián);第三，該組織應(yīng)當(dāng)具有熟悉與被授權(quán)實(shí)施的行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)的正式工作人員;第四，該組織應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施被授權(quán)實(shí)施的行政許可所必需的技術(shù)、裝備條件等;第五，該組織能對實(shí)施被授權(quán)實(shí)施的行政許可引起的法律后果獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任。

　　3.被委托的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。

　　委托實(shí)施行政許可必須遵循以下規(guī)則：(1)委托主體只能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托實(shí)施行政許可;(2)委托實(shí)施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章;(3)委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對被委托機(jī)關(guān)的行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;(4)被委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)不得將行政許可實(shí)施權(quán)再轉(zhuǎn)委托給其他組織或者個(gè)人;(5)委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被委托行政機(jī)關(guān)和被委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

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