城鄉(xiāng)規(guī)劃師|城市規(guī)劃史上，出現(xiàn)過哪些重大失誤?

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一、巴西利亞

理念上追求理想與前衛(wèi)而罔顧現(xiàn)實造成新首都開始實際運作后的種種障礙

巴西利亞的整體規(guī)劃遵循勒·柯布西耶的光明城市理論，借鑒昌迪加爾規(guī)劃的經(jīng)驗，以高層建筑、高速交通網(wǎng)絡(luò)和大面積綠地為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代化的城市格局。理性平等與功能分區(qū)得到了完整的體現(xiàn)——不同身份的人混合居住，兩條主干道將居住區(qū)域與工作區(qū)域分開，商業(yè)區(qū)位于主干道交匯處，輔以大面積的公共綠地、人工湖泊等公共區(qū)域。規(guī)劃中巴西利亞的人口為60萬，由于相信未來的主流交通方式是私家車，規(guī)劃路徑以沒有交通信號燈的高速公路網(wǎng)連接各區(qū)域，并未考慮公交系統(tǒng)。

在新首都投入使用后出現(xiàn)的一系列問題主要有：

➀公共交通系統(tǒng)的缺失導(dǎo)致行人不得不穿行機動車道，步行穿越城市難度高，交通事故頻發(fā)。

➁傳統(tǒng)街區(qū)的消失造成生活不便。

➂居住區(qū)建筑過于相似造成外來訪客和本地居民容易迷路。

➃嚴格劃分功能區(qū)讓城市的任何時刻都有一部分缺乏活力，政府辦公區(qū)夜間一片黑暗，得不到利用。

➄60萬的人口規(guī)模過于保守，20世紀末巴西利亞人口已超過300萬，政府不得不再建大量衛(wèi)星城，同時核心城區(qū)出現(xiàn)大量貧民窟。

本質(zhì)上，巴西利亞在規(guī)劃階段全面奉行的功能主義和對形式性的強調(diào)忽視了人的需求，造成了理想與現(xiàn)實的錯位。但巴西利亞仍在建筑和城市規(guī)劃史上具有舉足輕重的地位。

二、昌迪加爾

理性至上而忽略了城市中居民的需求的復(fù)雜性，一個最不像“印度城市”的印度城市

印度東旁遮普邦首府昌迪加爾，是從平地興建起來的新城市。1951年法國建筑師勒·柯布西耶受聘負責(zé)新城市的規(guī)劃工作，將一座純粹個人紀念碑式的城市規(guī)劃實現(xiàn)于此。

昌迪加爾的總體規(guī)劃貫穿了勒·柯布西耶關(guān)于城市是一個有機體的規(guī)劃思想，并以“人體”為象征進行城市布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

勒·柯布西耶把首府的行政中心當(dāng)作城市的“大腦”。主要建筑有議會大廈、邦首長官邸、高級法院等，布置在山麓下全城頂端,可俯視全城。博物館、圖書館等作為城市的“神經(jīng)中樞”位于大腦附近，地處風(fēng)景區(qū)。全城商業(yè)中心設(shè)在作為城市縱橫軸線的主干道的交叉處，象征城市的“心臟”。大學(xué)區(qū)位于城市西北側(cè),好似“右手”;工業(yè)區(qū)位于城市東南側(cè)，好似“左手”。城市的供水、供電、通信系統(tǒng)象征“血管神經(jīng)系統(tǒng)”;道路系統(tǒng)象征“骨架”;城市的建筑組群好似“肌肉”綠地系統(tǒng)象征城市的呼吸系統(tǒng)“肺臟”。城市道路按照不同功能分為從快速道路到居住區(qū)內(nèi)的支路共7個等級,橫向干道和縱向干道形成直角正交的棋盤狀道路系統(tǒng)。此外，全城還有一個安排在綠地系統(tǒng)中的人行道和自行車道交通系統(tǒng)。

多年來，昌迪加爾以其方格網(wǎng)式道路，明確的功能分區(qū)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的綠化帶，鄰里單位式的居住模式成為成為城市規(guī)劃的經(jīng)典案例，但是它和巴西利亞一樣，在塑造具有人性尺度的城市空間、創(chuàng)造復(fù)雜有活力的城市氛圍、提供城市居民生活便利等方面未能達到令人滿意的程度。

➀規(guī)劃沒有考慮低收入者的居所?？虏嘉饕某鞘幸?guī)劃沒有設(shè)置小戶型，窮人住不起，至今仍有三分之一的人都居住在城邊的貧民窟。

➁建筑空間與環(huán)境不夠親切，對城市居民的生活內(nèi)容考慮不夠，印度的傳統(tǒng)小商業(yè)非常注重工作和居住的結(jié)合，把城市簡單的用功能區(qū)域劃分，使商業(yè)集中，這種做法使城市沒有了小商業(yè)的額繁榮。

➂西方經(jīng)驗的移植在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性不夠。一個自行車的城市卻修建成了汽車的“烏托邦”。在氣候的應(yīng)對上，政府要求必須完全采用自然通風(fēng)，不能設(shè)置機械通風(fēng)設(shè)施。為了應(yīng)對非常低的預(yù)算而減少五金件，沒有設(shè)置開啟扇，僅通過長條氣窗通風(fēng)。

三、洛杉磯

理性很多回答都是具體城區(qū)細節(jié)設(shè)計的失誤，甚至一條街一個火車站的失誤，而不是真正整個城市的重大規(guī)劃失誤

很多回答都是具體城區(qū)細節(jié)設(shè)計的失誤，甚至一條街一個火車站的失誤，而不是真正整個城市的重大規(guī)劃失誤。

真要論整個城市的重大規(guī)劃失誤，玩家口中的洛圣都當(dāng)仁不讓。洛杉磯(南加州)可謂世界上規(guī)劃最失敗的城市。

洛杉磯(南加州)有多么的奇葩那?給大家看一下。

大洛杉磯地區(qū)有2000萬人口，每日通勤往返于洛杉磯地區(qū)各個城市，按照中國的標準，南加州一代姑且可以叫統(tǒng)稱洛杉磯市吧。

2000萬人口的洛杉磯市區(qū)(公共交通還算發(fā)達，密度較高的連綿區(qū)域)有多大那?

就高樓區(qū)下圖這么大，別懷疑。就幾平方公里，比中國廣西 黑龍江最小的地級市市區(qū)還小。你說美國市區(qū)都小?可是人家美國的“二線城市”，休斯頓，達拉斯，西雅圖，邁阿密，波士頓哪個市區(qū)不比美國“一線”的洛杉磯大的多?老三芝加哥和洛杉磯比就是碾壓了，老大紐約就更不說了。洛杉磯市區(qū)極小，人口少，洛杉磯市內(nèi)公共交通約等于零。洛杉磯歷史原因在downtown外1公里之外已經(jīng)是低密度住宅區(qū)了。現(xiàn)在也只是開發(fā)商慢慢的一點一點收地開發(fā)。這點可以說美國前10的城市沒有人downtown比洛杉磯小。

圖片前面就是低密度住宅區(qū)，洛杉磯微小的downtown遠遠不足以支撐城市產(chǎn)業(yè)的空間，使得洛杉磯產(chǎn)業(yè)區(qū)及其分散，眾多中小城市，給交通帶來了災(zāi)難。

洛杉磯20世紀規(guī)劃之初就只是按照一個中型小城規(guī)劃的。然而誰也沒想到迅速成為了世界級大城市。低密度住宅區(qū)幾百米外就是downtown。

然而洛杉磯另一點更加奇葩，就是龐大的面積。洛杉磯地區(qū)是世界上單一連綿城區(qū)中面積第一大的。衛(wèi)星圖上發(fā)現(xiàn)整個洛杉磯地區(qū)鋪天蓋地，從San Fernando 到Riverside到爾灣簡直是跨越了幾個城市。十英里的比例尺輕松容納各種二線城市了，但是在洛杉磯地區(qū)看來就是個小不點。當(dāng)然我說的是不是真的住在洛杉磯的人自有感受，出門吃個飯高速開車一小時很正常。地圖上很近便開車20分鐘。

最關(guān)鍵的，洛杉磯各個自治城市不好調(diào)節(jié)，早起規(guī)劃不好，沒有預(yù)留出足夠的高速公路空間，而且除了社會主義，其他地方拆遷是不可能的，因此洛杉磯城市高速公路密度全球倒數(shù)。比如說10號與105之間間隔足足有十公里。洛杉磯城市高速公路密度嚴重不足。洛杉磯如果沒有公共交通，按照數(shù)學(xué)來講，那么越巨大的城市需要高密度快速路網(wǎng)(由于出行距離增加)。洛杉磯50年代規(guī)劃之初的高速路網(wǎng)只修建了三分之一。剩下的再也建不了了。

洛杉磯曾經(jīng)在90年代一度希望大力發(fā)展地鐵，規(guī)劃了400公里地鐵網(wǎng)。但是積難重返，發(fā)現(xiàn)就算建4000公里地鐵也不夠，洛杉磯太大了，太分散了，甚至連幾個中心城鎮(zhèn)聯(lián)系起來都不會有客流，所以最終放棄。

論規(guī)劃，洛杉磯可謂世界上最典型的負面例子——故意保護郊區(qū)鼓勵多中心，野蠻生長，藍星上攤大餅的天花板，而且沒有提前規(guī)劃好高速路網(wǎng)。

目前預(yù)測，2025年洛杉磯每天堵車7小時，這點幾乎無解。

當(dāng)然除去城市規(guī)劃，洛杉磯是一個接近完美的地方。San Marino的權(quán)貴們樂不思蜀

四、西雅圖

西雅圖這座城市，曾經(jīng)長期被抽水馬桶每天的兩次噴發(fā)所困擾

1851年11月5日，西雅圖的開創(chuàng)者亞瑟·丹尼(Author A. Denny)，受西雅圖廣袤森林和安全深水港址的吸引，率領(lǐng)一批白人拓荒者—“丹尼團(Denny Party)”，由波特蘭出發(fā)，來到埃利奧特灣東部海岸安營扎寨。

亞瑟·丹尼將西雅圖的城址，選定在當(dāng)今的拓荒者廣場(Pioneer Square)附近，這里是西雅圖的“第一個街區(qū)”。然而，拓荒者廣場及其周邊的土地，大多位于埃利奧特灣高潮位線以下的潮灘之上，而這正是造成西雅圖抽水馬桶噴發(fā)的直接原因。

亞瑟·丹尼的決策，不幸讓西雅圖成為一個“與海潮共舞” 的城市。而面對城市選址失誤帶來的苦果，西雅圖只能借助一個極其偶然的機會，在付出相當(dāng)慘痛的代價后，才得以解脫。

▲ 西雅圖第一張城市平面圖(1855年)

亞瑟·丹尼不幸將西雅圖的城址選在海潮平面下，令其成為一個“與海潮共舞” 的城市

1889年6月6日下午2:39分，西雅圖木匠喬納森·愛德華·巴克(Jonathan Edward Back)，失手打翻并碰巧引燃了櫥柜店里熬膠的器皿，火勢借助城市的木質(zhì)人行道、失效的圓木給水管道，以及笨拙的消防志愿者，迅速將市中心31個街區(qū)付之一炬。

大火之后，西雅圖市長羅伯特·莫蘭(Robert Moran)和600名商人，立即決定開始西雅圖的重建，并就重建做出了兩個重要戰(zhàn)略決策：

第一，重建的新建筑規(guī)范規(guī)定，建筑材料必須使用磚、石材或鋼材，而不得使用木材，以避免將來類似災(zāi)難的發(fā)生。

第二，重建計劃要求將市中心的地面標高，平均提高15英尺(約4.6m)，最高處提高33英尺(約10m)。即重建的街道，應(yīng)當(dāng)比原街道高出一至二層，以解決海潮倒灌的問題，同時建立能夠與抽水馬桶結(jié)合的現(xiàn)代排水系統(tǒng)。

其中，提升市中心地面標高的具體方案是這樣的：城市首先在街道兩側(cè)，沿原人行道的邊緣，加筑兩道梯形混凝土擋土墻(retaining wall)，作為隔墻。隔墻與街道兩側(cè)建筑之間形成“小巷”，可阻擋海潮對建筑的侵襲;隔墻之間則是寬闊的“大路”。

其次，利用水力采礦技術(shù)(hydraulic mining technology)，對市中心潮灘周邊陡峭的自然山體，進行一系列高壓水力的切削和沖洗，之后將產(chǎn)生的土石方填入隔墻之間，從而把街道標高提升到計劃高度，形成新的街道路面。

大火之后，西雅圖市長羅伯特·莫蘭(Robert Moran)和600名商人，立即決定開始西雅圖的重建，并就重建做出了兩個重要戰(zhàn)略決策：

第一，重建的新建筑規(guī)范規(guī)定，建筑材料必須使用磚、石材或鋼材，而不得使用木材，以避免將來類似災(zāi)難的發(fā)生。

第二，重建計劃要求將市中心的地面標高，平均提高15英尺(約4.6m)，最高處提高33英尺(約10m)。即重建的街道，應(yīng)當(dāng)比原街道高出一至二層，以解決海潮倒灌的問題，同時建立能夠與抽水馬桶結(jié)合的現(xiàn)代排水系統(tǒng)。

其中，提升市中心地面標高的具體方案是這樣的：城市首先在街道兩側(cè)，沿原人行道的邊緣，加筑兩道梯形混凝土擋土墻(retaining wall)，作為隔墻。隔墻與街道兩側(cè)建筑之間形成“小巷”，可阻擋海潮對建筑的侵襲;隔墻之間則是寬闊的“大路”。

其次，利用水力采礦技術(shù)(hydraulic mining technology)，對市中心潮灘周邊陡峭的自然山體，進行一系列高壓水力的切削和沖洗，之后將產(chǎn)生的土石方填入隔墻之間，從而把街道標高提升到計劃高度，形成新的街道路面。

▲ 諷刺西雅圖街道抬升工程的漫畫

政府歷盡艱辛，最終完成了二層人行道的建設(shè)，將填高后的路面與兩側(cè)建筑的二樓相連，并通過二層人行道上鑲嵌的玻璃棱鏡，為一層提供照明。

二層人行道甫一建成，業(yè)主們隨即將商店搬到二層，原來的一層則成為西雅圖的地下城(Seattle Underground)，火災(zāi)中幸存建筑的業(yè)主，這時有部分仍在地下城營業(yè)，也有居民在地下的人行道上行走。

▲ 西雅圖街道提升工程示意

1907年，政府出于對瘟疫的擔(dān)憂，開始了對地下城的聲討。地下城由此逐步衰敗，直至關(guān)閉，期間一度成為倉庫、流浪漢聚集地和犯罪分子的溫床。1973年的美劇《花街惡魔》(The Night Strangler )對西雅圖的地下城有精彩的描述。1965年，地下城部分開放，成為西雅圖的一個旅游景點。

西雅圖是幸運的。這座羽翼未豐的城市，意外地因大火，獲得了解決海潮倒灌問題的機會。這場大火由此被稱為“偉大的西雅圖大火(Great Seattle Fire )”，以及西雅圖歷史上最美妙的事件。

然而，西雅圖又是不幸的，城市為修正選址的失誤，付出了極其沉重的代價。這些代價包括直接焚毀的31個街區(qū)、廢棄的地下城、巨大的填挖方工程，以及那17條醉漢的生命。從中我們還可以看出，城市規(guī)劃的失誤，會對建筑設(shè)計、市政工程等，造成一系列負面的連鎖反應(yīng)和困難。

西雅圖這段詼諧而慘痛的歷史，說明新城選址對城市而言，茲事體大，絕不是可以付之輕松一笑的。在重要性上，我們未嘗不可以說，新城的選址猶如胚胎的基因。它有兩個基本的特性：

其一，它攜帶胚胎的全部遺傳密碼，不僅掌控其孕育、生長、衰老的過程，也會左右其后天的生命健康;其二，重大的基因缺陷不僅難以修正，而且會導(dǎo)致特定的遺傳疾病，醫(yī)術(shù)精湛的大夫?qū)Υ送矔譄o策。

同理，新城的選址也會在相當(dāng)程度上，決定城市生長、成熟和衰敗的軌跡，以及城市建設(shè)與開發(fā)的成本。如果身陷重大的選址失誤，新城就有可能在經(jīng)濟、社會以及安全方面，持續(xù)付出難以想象的成本與代價。此時，即便我們呼天求救，恐怕也難以一施援手。

從這個意義上講，城市的規(guī)劃師和決策者，一旦確定新城的選址，就像為一艘首航入水的舢板，選定了難以變更的水域。這片水域的狀況，既關(guān)乎舢板的安全和航行的成本，也在相當(dāng)大的程度上，決定著這艘在初期并不起眼的舢板，能否在未來的航程中，不斷披荊斬棘，發(fā)展壯大，成長為巨輪。

而新城選址的失誤，則像是將這艘舢板置于氣候兇險、暗礁密布和危機四伏的水域。哪怕由超一流的船長、大副和輪機長掌舵，也難免其擱淺、觸礁或撞擊冰山的命運。

小結(jié)：

城市規(guī)劃并不能解決城市中的所有問題，它只能引導(dǎo)著城市向一個健康的方向發(fā)展，我們不能忽視城市自身的生長，完全理想化的城市本身就不符合現(xiàn)實的需求。

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