城鄉(xiāng)規(guī)劃師|未來五年,鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃和綠色發(fā)展何從何去?
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昨天,新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
鑒于全文內(nèi)容豐富,在此不做詳述,而是提供了重點摘錄供大家參考。
今年10月下旬召開的十九屆五中全會及其公報,涉及國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè),今天公布的中央“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議,也論及這方面內(nèi)容。
未來五年鄉(xiāng)村振興、國土空間和綠色發(fā)展
都說清楚了
2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,11月3日新華社受權(quán)發(fā)布全文。全文對未來五年目標和2035年遠景目標提出建議,共分為十五個方面,以60條精準建議引導(dǎo)未來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?! ?/p>
25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求,以保障國家糧食安全為底線,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)良種化水平,健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),拓展農(nóng)民增收空間。
26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動鄉(xiāng)村人才振興。
27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制,縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,保持財政投入力度總體穩(wěn)定,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
國土空間
優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間,支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設(shè),推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制,更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動,推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),增強城市防洪排澇能力,建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉、因城施策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,強化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用,建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
綠色發(fā)展
推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生
堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,發(fā)展綠色金融,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案?! ?/p>
36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。
37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
1,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,其中之一是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
2,全面推進鄉(xiāng)村振興,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3,優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間,支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強邊疆地區(qū)建設(shè),推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制,更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動,推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),增強城市防洪排澇能力,建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉、因城施策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,強化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用,建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生
堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,發(fā)展綠色金融,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。
全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
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