城鄉(xiāng)規(guī)劃師|第十個國家中心城市是哪個城市?
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《國家中心城市建設報告》指出，未來中國應該適時增添國家中心城市的新成員，共同承載國家戰(zhàn)略性資源的配置和承擔更多的國家戰(zhàn)略職能。第10個“備選”國家中心城市已公布，包括沈陽、福州、昆明、哈爾濱、烏魯木齊等五城。另外鄭州、長沙、濟南、南京、杭州、深圳、寧波、南寧、廈門、合肥、青島、蘭州等12座城市也在爭取國家中心城市。
國家中心城市是中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設置的最高層級，最早在2005年由原中華人民共和國建設部(現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部)依據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時提出。國中是2005年提出的一個概念。伴隨著還有“一級國家綜合樞紐”(目前，9個國中都是里面城市)，“二級國家綜合樞紐及國家邊境重要戰(zhàn)略樞紐”的概念。2010年建設部確定國中后，在2012年城市群納入行政編制規(guī)劃，以國家級城市的概念存在。目前國家主要城市群，除了事實存在且變動的，京津冀，大灣區(qū)外。就剩遼中南、山東半島、海峽兩岸沒有批復。而，國中的產(chǎn)生本是建設部根據(jù)城鎮(zhèn)化的過程中，根據(jù)文化產(chǎn)生的一個概念。
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 ( 2014 — 2020 年 ) 》，當前五大城市群：珠三角城市群(廣州、深圳)、長三角城市群(上海、杭州)、京津冀城市群(北京、天津)、長江中游城市群(武漢、長沙)、成渝城市群(重慶、成都)，除了標黑的城市，鄭州和西安市最后入圍國家中心城市的，他們代表的是中原-關中城市圈。中原城市群的話，城市總體質(zhì)量肯定不如山東半島城市群。但是這不代表他的戰(zhàn)略定位不高。國中是選戰(zhàn)略定位高(潛力大)的地方，不是選擇目前經(jīng)濟發(fā)展好的地方。換句話說，就是選擇接下來發(fā)展誰。
沈陽或者烏魯木齊。國家中心城市是需要對接國家戰(zhàn)略的，東北大區(qū)沒有國中，所以沈陽有可能。哈長城市群里，沒有確定哈爾濱或長春是國中。沈陽是遼中南城市群，尚未批復，所以可以認為時機未到，如果批復遼中南城市群，國中就下來。東北提一點，氣溫低適合工廠。另外再開個腦洞，全球變暖有可能使宜居帶北移，全球變暖情況下俄羅斯可以考慮北部航道，東北也可能有機會。所以沈陽現(xiàn)在是內(nèi)部爭議最小，區(qū)域發(fā)展最需要(東北急需一個國中提振)的候選人，不敢說100%但輪也該輪到東北和沈陽了。
然后是一帶一路，那就是烏魯木齊和昆明。至于昆明如果當選，那西南地區(qū)就有三個了，不合適，所以烏魯木齊更可能。沈陽確實是現(xiàn)在最適合做第十個國中的城市。山東如今也確實需要一個龍頭城市，但濟南和青島互不相讓，省里同時支持濟青就是和稀泥，自己省內(nèi)都分不出高下，中央更不會替山東做這個選擇題。山東，看近幾年的濟南與青島，誰先有城市整體規(guī)劃，誰先輻射到魯西南，與蘇北連云港等地，會把名額給誰。云貴川渝地區(qū)可能和廣西攜手打造北部灣到西南腹地的鐵海聯(lián)運新通道，北接亞歐大陸橋，南聯(lián)東南亞，澳洲。
福建是福州，青島的沒有腹地，作為大城市，沒有土地資源，也不是閩臺地區(qū)傳統(tǒng)的文化中心。15年確定的“一帶一路”海上核心區(qū)是福建，核心城市福州。只不過，海上這幾年遇到困難比路上大，福州的效果顯現(xiàn)較慢。福州，對面臺北，在地理位置上也有先考慮。因為對岸灣灣，我也認為福建會有一個國中，但如果和平統(tǒng)一無法實現(xiàn)，福建沿海瞬間成為戰(zhàn)爭前線，所以說福建的國中在解決臺灣問題之前不會給。何況，福建省內(nèi)同樣存在福州和廈門之爭，廈門副省級計單在政治地位上壓過福州地級市省會，也是一個不好解決的問題。廈門的城市職能比泉州高。如果閩南是一個人，那么廈門是大腦。也就是說廈門有國家看得上的東西，泉州沒有。這不是GDP總量能衡量的。西安能超越一干比它經(jīng)濟強勢的東部城市被國家重視，也是這個道理。
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