城鄉(xiāng)規(guī)劃師|乘風(fēng)破浪的北斗，將給城市建設(shè)帶來什么?

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北斗系統(tǒng)是我國自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是全球唯一由3種軌道衛(wèi)星構(gòu)成的導(dǎo)航系統(tǒng)，2009年正式啟動(dòng)北斗三號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，2017年11月成功發(fā)射北斗三號(hào)首組雙星。

在今年新冠肺炎疫情特殊環(huán)境下，北斗工程全線在組網(wǎng)任務(wù)和疫情防控兩條戰(zhàn)線“雙線作戰(zhàn)”，按期順利完成最后兩次發(fā)射任務(wù)，全球星座部署完成時(shí)間比原計(jì)劃提前半年。目前，全世界一半以上的國家都開始使用北斗系統(tǒng)。

一、北斗系統(tǒng)對(duì)比其他衛(wèi)星系統(tǒng)的特色和優(yōu)勢

1-短報(bào)文

中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會(huì)主席王兆耀介紹，短報(bào)文是“北斗”目前具有的一個(gè)特殊的通信功能，其它的系統(tǒng)現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。北斗不僅能知道自己在哪兒，還能讓別人知道我在哪兒，這種功能在許多行業(yè)，特別是救災(zāi)減災(zāi)中有著突出的應(yīng)用。比如2008年的汶川地震，正是北斗系統(tǒng)的短報(bào)文通信，打通了一條條生命的通道。

2-高精度

目前已經(jīng)建成了覆蓋全國的北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)，在中國率先提供了厘米級(jí)的高精度的位置服務(wù)，提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)、車道級(jí)的導(dǎo)航，建筑物的形變監(jiān)測等多種應(yīng)用。現(xiàn)在支持北斗高精度的手機(jī)可以實(shí)現(xiàn)一米的定位精度。

3-多功能融合

除了衛(wèi)星導(dǎo)航基本服務(wù)外，北斗在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)整合實(shí)現(xiàn)了星基增強(qiáng)、國際搜救、短報(bào)文通信等多個(gè)系統(tǒng)，而其它國外衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)都不是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。

二、北斗系統(tǒng)在智慧城市建設(shè)中的重要作用

隨著城市化進(jìn)程加快，全國各地在智慧城市方面的探索與實(shí)踐，都注重新一代信息技術(shù)的利用，而衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對(duì)于加強(qiáng)城市建設(shè)與社會(huì)管理、提升民生服務(wù)方面作用日益顯著。

1-“北斗+交通”，更安全更和諧

交通運(yùn)輸方面，北斗系統(tǒng)應(yīng)用于重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控、公路基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控、港口高精度實(shí)時(shí)定位調(diào)度監(jiān)控等領(lǐng)域。截至2019年底，國內(nèi)超過650萬輛營運(yùn)車輛、3萬輛郵政和快遞車輛，36個(gè)中心城市約8萬輛公交車、3200余座內(nèi)河導(dǎo)航設(shè)施、2900余座海上導(dǎo)航設(shè)施已應(yīng)用北斗系統(tǒng)，建成全球最大的營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。通過北斗高精度定位、自由流通行、云收費(fèi)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧交通網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)無障礙通行、無感支付、精準(zhǔn)定位等，讓出行更加便捷。

中國工程院院士、國家衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任劉經(jīng)南指出，未來的發(fā)展，時(shí)間位置和空間位置的精準(zhǔn)可信度，是當(dāng)代強(qiáng)國戰(zhàn)略一個(gè)競爭的焦點(diǎn)。他表示，目前北斗可以提供車輛主動(dòng)安全位置服務(wù)，在平面交叉口和快速路出入口，由于車速和行車軌跡變化引起交通沖突頻繁，是城市道路交通事故的集中區(qū)域。惡性事故多集中于交通信息環(huán)境復(fù)雜或環(huán)境突變的事故隱患位置。管理部門級(jí)道路使用者面對(duì)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力不足。定位的問題不足，現(xiàn)在通過北斗可以改善，信息發(fā)布的問題，通過5G可以改善，數(shù)據(jù)傳輸?shù)膯栴}，也可以通過5G這些問題改善，還有安全模型，我們也在迭代進(jìn)行改善，可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全。

另外，劉經(jīng)南強(qiáng)調(diào)自動(dòng)駕駛對(duì)安全性和穩(wěn)定性要求是非常苛刻的，需要精度的實(shí)時(shí)定位高速與高精度的道路地圖必須高度匹配，滿足自動(dòng)駕駛高精度地圖是基礎(chǔ)設(shè)施，也是交通資源全時(shí)空實(shí)時(shí)感知的載體和交通工具全過程運(yùn)行管控的基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍在23日例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，交通運(yùn)輸部高度重視行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作，逐步推動(dòng)北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的全面、深入應(yīng)用，并取得顯著成效。

一是出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。我部印發(fā)《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用作出中長期部署，并把北斗系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展到鐵路、公路、水路、民航、郵政等綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

二是積極推廣應(yīng)用。目前，全國已有超過660萬輛道路營運(yùn)車輛、5.1萬輛郵政快遞運(yùn)輸車輛、1356艘部系統(tǒng)公務(wù)船舶、8600座水上助導(dǎo)航設(shè)施、109座沿海地基增強(qiáng)站、300架通用航空器應(yīng)用了北斗系統(tǒng)。在首架運(yùn)輸航空器上也安裝使用了北斗系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

三是持續(xù)推動(dòng)國際化應(yīng)用。在國際海事組織框架下，成功推動(dòng)北斗系統(tǒng)納入全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)。持續(xù)開展北斗短報(bào)文服務(wù)系統(tǒng)加入全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)工作。推進(jìn)中俄北斗-格洛納斯國際道路運(yùn)輸應(yīng)用。同時(shí)，我們持續(xù)推動(dòng)北斗系統(tǒng)進(jìn)入國際民航組織等相關(guān)國際組織和國際標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)北斗系統(tǒng)的國際化應(yīng)用。

孫文劍還表示，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真謀劃行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與北斗建設(shè)“同頻共振”，為交通運(yùn)輸行業(yè)用戶提供更加廣泛、更加融合、更加智能的定位導(dǎo)航服務(wù)，讓北斗系統(tǒng)為交通強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

2-“北斗+網(wǎng)格化城市管理”，更精細(xì)化

網(wǎng)格化城市管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組組長北京東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任高建武強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)格化城市管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要充分用好、用足北斗網(wǎng)格碼在城市部件、事件等數(shù)據(jù)資源治理中的重要作用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，建立數(shù)據(jù)資源的分級(jí)與分類，促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。

網(wǎng)格化城市管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要充分理解新形勢、新趨勢，立足打造新一代網(wǎng)格化城市管理和服務(wù)模式，要探索在策、新理論、新一代信息技術(shù)下的社會(huì)治理新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理模式向科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化治理模式轉(zhuǎn)變。

3-“北斗+災(zāi)害預(yù)警”，更及時(shí)更準(zhǔn)確

通過北斗系統(tǒng)的短報(bào)文與位置報(bào)告功能，可以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警速報(bào)、救災(zāi)指揮調(diào)度、快速應(yīng)急通信等，提高災(zāi)害應(yīng)急救援反應(yīng)速度和決策能力。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)中國城市管理研究中心副主任張波建議依托北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)的不斷完善，加大推進(jìn)無人機(jī)、旋翼機(jī)、直升機(jī)使用，將傷病人員運(yùn)出和醫(yī)生、醫(yī)療物資運(yùn)入相結(jié)合，構(gòu)建立體化精準(zhǔn)救援支持保障體系。加快AI城市模擬實(shí)驗(yàn)室籌建運(yùn)營工作，利用人工智能實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急“場景”的高度模擬、預(yù)警預(yù)判、物資消耗評(píng)斷，等等。

北斗系統(tǒng)建設(shè)的重要目的，就是要服務(wù)國家建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，發(fā)揮國之重器的應(yīng)用價(jià)值。北斗技術(shù)與智慧城市建設(shè)的融合，便是結(jié)合物聯(lián)傳感、地理信息、云計(jì)算等前沿技術(shù)，將北斗系統(tǒng)的空間定位、統(tǒng)一授時(shí)、短報(bào)文等核心功能，充分運(yùn)用到城市建設(shè)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，讓城市更智慧。

北斗系統(tǒng)提供全天候、全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，使得關(guān)于“北斗+”和“+北斗”的應(yīng)用場景越來越廣泛，將在未來深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為保障民生安全的“千里眼”。

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