城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識(shí)百問(wèn)--第九彈

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25、如何確定土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理部門的管轄分工

當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以向有關(guān)自然資源主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)。向地方人民政府申請(qǐng)?zhí)幚�，確定管轄部門的原則是：土地權(quán)屬爭(zhēng)議由土地所在地人民政府處理;單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件向縣級(jí)以上自然資源主管部門申請(qǐng)?zhí)幚恚�確定管轄部門的原則是：

①個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)自然資源行政主管部門調(diào)查處理，也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

②設(shè)區(qū)的市、自治州自然資源主管部門調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：跨縣級(jí)行政區(qū)域的;同級(jí)人民政府、上級(jí)自然資源主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

③省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)直屬單位，且涉及土地面積較大的;爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的;在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;同級(jí)人民政府、自然資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

④自然資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：國(guó)務(wù)院交辦的;在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

26、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的程序包括哪些

處理土地權(quán)屬案件的具體程序，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解和處理全過(guò)程。申請(qǐng)是指土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人要求自然資源主管部門接受處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行為，申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料;受理是指縣級(jí)以上自然資源主管部門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照爭(zhēng)議管轄的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定收案審理的行為，自然資源主管部門在收到申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)后七個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作岀不予受理決定。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。調(diào)查是指由自然資源主管部門指定的承辦人對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行查證的行為。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解，是指在查明事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系和雙方自愿的基礎(chǔ)上，在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)的主持下，通過(guò)說(shuō)服教育和勸導(dǎo)協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理是指自然資源主管部門對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出自己的處理意見(jiàn)報(bào)人民政府作岀處理決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

27、土地利用總體規(guī)劃的編制要求是什么

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀�、�?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排。土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是編制土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)，土地利用總體規(guī)劃要為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供土地保障。

土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和土地利用布局，原則上應(yīng)當(dāng)服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。土地利用總體規(guī)劃是國(guó)家空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是實(shí)施土地用途管制，保護(hù)土地資源，統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)等各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)。土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，自然資源主管部門具體承辦。各級(jí)人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮資源環(huán)境保護(hù)的要求、當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r等。

對(duì)此，《土地管理法》第十五條明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

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