2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試管理法規(guī)輔導(dǎo)：行政許可的實施程序

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行政許可的實施程序

行政許可的實施通常應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求進(jìn)行：

1.申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請，如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。申請人可以委托代理人提出行政許可申請，但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出的除外。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并應(yīng)申請人的要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋。行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出受理或不受理的處理，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

2.審查與決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定;不能當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)斫取申請人、利害關(guān)系人的意見。

對申請人的行政許可申請進(jìn)行審查后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的書面決定。準(zhǔn)予行政許可，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱

3.期限。除當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日;45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和老師評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)將所需時間書面告知申請人。

行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4.聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

6.特別規(guī)定。主要包括：(1)國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(2)行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。(3)賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(4)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。(6)有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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