長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱城規(guī)內(nèi)容知識點：總體要求

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第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務(wù)便利共享，著力推進更高水平協(xié)同開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強創(chuàng)新策源能力，建成我國發(fā)展強勁活躍增長極。

第二節(jié) 基本原則

——堅持創(chuàng)新共建。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——堅持協(xié)調(diào)共進。著眼于一盤棋整體謀劃，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——堅持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色，探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、相得益彰的新路子。

——堅持開放共贏。打造高水平開放平臺，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發(fā)展新體制。

——堅持民生共享。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，擴大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和人民共同富裕。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強勁活躍增長極。加強創(chuàng)新策源能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力，持續(xù)提高對全國經(jīng)濟增長的貢獻率。

全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。著眼基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進一步增強經(jīng)濟實力、科技實力，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用，大力推動法治社會、法治政府建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列。

區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

新時代改革開放新高地。堅決破除條條框框、思維定勢束縛，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度推進全方位開放，打造新時代改革開放新高地。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展?？缃鐓^(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。上海服務(wù)功能進一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。城市群同城化水平進一步提高，各城市群之間高效聯(lián)動。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗制度。城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力進一步增強，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，研發(fā)投入強度達到3%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到18%。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)。軌道上的長三角基本建成，省際公路通達能力進一步提升，世界級機場群體系基本形成，港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著。能源安全供應(yīng)和互濟互保能力明顯提高，新一代信息設(shè)施率先布局成網(wǎng)，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成，重要江河骨干堤防全面達標(biāo)。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度達到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升?？鐓^(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。到2025年，細顆粒物(PM2.5)平均濃度總體達標(biāo)，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到80%，單位GDP能耗較2017年下降10%。

公共服務(wù)便利共享水平明顯提高?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年，人均公共財政支出達到2.1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲。

一體化體制機制更加有效。資源要素有序自由流動，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除，一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規(guī)則基本建立，協(xié)同開放達到更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境顯著改善。

到2035年，長三角一體化發(fā)展達到較高水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機制更加完善，整體達到全國領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

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