2020年城規(guī)《規(guī)劃實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：規(guī)劃實(shí)務(wù)的概念

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城市規(guī)劃實(shí)務(wù)總結(jié)

一、規(guī)劃實(shí)務(wù)的概念

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)是指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程竣工的規(guī)劃驗(yàn)收、違法建設(shè)的查處等實(shí)際業(yè)務(wù)工作，是注冊(cè)城市規(guī)劃師在不同的工作崗位上承擔(dān)并應(yīng)掌握的業(yè)務(wù)工作。

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)考試的目的，既是考查考生對(duì)城市規(guī)劃法規(guī)、城市規(guī)劃原理和相關(guān)知識(shí)的熟練程度，又是考查考生在城市規(guī)劃管理的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)所掌握的知識(shí)運(yùn)用的能力，其側(cè)重點(diǎn)在于運(yùn)用，實(shí)務(wù)是指城市規(guī)劃管理的實(shí)際業(yè)務(wù)。

二、規(guī)劃實(shí)務(wù)試題分析

一般來(lái)講，城市規(guī)劃實(shí)務(wù)共7道試題，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)(第一、二章)4題，占57%;規(guī)劃管理(第三章)2題，占28%;其他1題，占15%，有時(shí)規(guī)劃管理部分占3題。從歷年試題的分布來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目選址、用地性質(zhì)變更、擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、評(píng)析設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃監(jiān)督檢查等方面都有涉及，因此，考生應(yīng)對(duì)上述各方面進(jìn)行全面準(zhǔn)備。

三、歷年考試中存在的問(wèn)題

1、審題不仔細(xì)

有的考生看了題目以后，不知要回答什么問(wèn)題，給定的條件好象沒(méi)有什么難度，可是不明白為什么要給出這些條件，這就是沒(méi)有看懂題目;也有的考生看過(guò)題目之后就匆匆做答，把自己知道的全都寫(xiě)上，卻不知所答已離題萬(wàn)里。

有一道題，給了A、B兩個(gè)方案，要求在限定的條件下分析兩個(gè)方案各自的特點(diǎn)。這道題只需要說(shuō)明A方案有什么特點(diǎn)，B方案有什么特點(diǎn)就可以了，不少考生卻對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行了比較，說(shuō)A比B更安全，B比A交通組織更合理等，這樣就跑題了，很難得分。

2、答題沒(méi)有切中要害

有的考生題目看懂了，出題的意圖也清楚了，但只是心里有數(shù)，答得卻很亂，寫(xiě)了很多，卻都沒(méi)有答在考點(diǎn)上。

有一道題是關(guān)于查處違法建設(shè)的，有的考生對(duì)這類問(wèn)題的處理很熟悉，有可能是長(zhǎng)期從事規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的同志，上來(lái)就說(shuō)應(yīng)該如何進(jìn)行處理，寫(xiě)得很全面，但就是不說(shuō)因?yàn)槭沁`法建設(shè)，所以受到了查處，浪費(fèi)了很多時(shí)間，卻得不到高分。

3、文字組織較差有的考生想到什么就寫(xiě)什么，顛三倒四沒(méi)有邏輯順序，一會(huì)兒寫(xiě)優(yōu)點(diǎn)，一會(huì)兒寫(xiě)缺點(diǎn)，一會(huì)兒又回來(lái)寫(xiě)優(yōu)點(diǎn)，寫(xiě)了一大篇，羅列了很多小問(wèn)題，結(jié)果把關(guān)鍵的問(wèn)題忽略了;也有的考生基本概念不十分清楚，羅列了很多不是問(wèn)題的問(wèn)題，這樣即使答出了考點(diǎn)也得不到高分。

四、規(guī)劃實(shí)務(wù)應(yīng)試要點(diǎn)

1、熟練掌握各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容

各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及城市規(guī)劃原理是答題的基礎(chǔ)，沒(méi)有這些知識(shí)作基礎(chǔ)答題就是無(wú)源之水，無(wú)本之木，沒(méi)有各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范做準(zhǔn)繩，城市規(guī)劃管理就沒(méi)有了原則和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也就無(wú)從判斷試題的對(duì)錯(cuò)。如果城市規(guī)劃原理、規(guī)劃管理和法規(guī)、相關(guān)知識(shí)等科目的內(nèi)容復(fù)習(xí)好了，就應(yīng)該有信心通過(guò)規(guī)劃實(shí)務(wù)的考試。

2、熟練掌握城市規(guī)劃管理各個(gè)環(huán)節(jié)的法定程序

城市規(guī)劃管理既是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，更是政策性很強(qiáng)的執(zhí)法過(guò)程。既然是執(zhí)法，就要講究法律依據(jù)和法定的程序，如果不按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，即使依據(jù)法律正確，采取的措施得當(dāng)，仍然是違法。在城市規(guī)劃實(shí)務(wù)的考試中，凡是涉及用地性質(zhì)變更和規(guī)劃監(jiān)督檢查類型的題目，幾乎都會(huì)有法定程序的考點(diǎn)。

例如，如何辦理規(guī)劃審批手續(xù)和如何進(jìn)行處理等問(wèn)題，考查的就是法定的程序。

3、注意審題，看清給定條件和問(wèn)題

從出題的角度來(lái)說(shuō)，試題要做到言簡(jiǎn)意賅，因此，試題中可敘述的文字不多，每提到一處必然存在問(wèn)題。圖面最不好表達(dá)出題意圖，即要盡量簡(jiǎn)化，又要明確，所以既然已費(fèi)力標(biāo)注在圖上，肯定要從那里作為取分點(diǎn)。

在審題時(shí)，首先應(yīng)看清問(wèn)題，分清是選址、用地性質(zhì)變更、提條件、審方案，還是違法查處的問(wèn)題，根據(jù)不同題目的類型，采取相應(yīng)的分析方法。例如，選址的問(wèn)題只要把題目中的要點(diǎn)一一羅列出來(lái)，就已經(jīng)得到了答案;用地性質(zhì)變更一定要先明確能否變更，然后再說(shuō)明依據(jù);設(shè)計(jì)條件要按性質(zhì)、規(guī)模、布局、退界、間距、交通、綠化、市政的順序逐項(xiàng)提出，關(guān)鍵是不缺項(xiàng);評(píng)審方案要把文字和圖紙中的要素通過(guò)列表進(jìn)行對(duì)比，然后指出設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)劃條件的地方;違法查處的問(wèn)題一定要先說(shuō)是違法建設(shè)，然后再說(shuō)明處理的依據(jù)和措施。

其次，要看清要回答的問(wèn)題，要做到問(wèn)什么答什么，不要多答，更不要所問(wèn)非所答。

4、列出提綱，分析取分點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題

平均每個(gè)得分點(diǎn)為2分，注冊(cè)規(guī)劃師考試的目的是考查基礎(chǔ)知識(shí)，而不是智力競(jìng)賽，不會(huì)用難題怪題難為考生，因此，不要把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。

答題時(shí)應(yīng)分析出題的意圖和取分點(diǎn)，然后列出提綱，根據(jù)每道試題的分?jǐn)?shù)，估算出答案的數(shù)目作為參照，即要避免漏項(xiàng)，又要避免多答。

五、《實(shí)務(wù)》課程的特點(diǎn)：

(1)以結(jié)論性條文為主，條條多，論述性較少，要學(xué)習(xí)掌握《實(shí)務(wù)》的內(nèi)容，必須在學(xué)習(xí)、理解《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》的基礎(chǔ)上，否則難以理解掌握。

(2)由于《實(shí)務(wù)》的重要性，在全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱中，《實(shí)務(wù)》的絕大部分內(nèi)容被列為"掌握"的要求，按考試大綱要求，《實(shí)務(wù)》一書(shū)共三部分20項(xiàng)具體內(nèi)容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80%;另4條(占20%)也被列為"熟悉"的要求。

(3)實(shí)例、案例、表格較多。其目的就是要通過(guò)分析實(shí)例和案例加深理解，提高規(guī)劃師的業(yè)務(wù)工作能力。我們學(xué)習(xí)《實(shí)務(wù)》一書(shū)時(shí)，要下功夫很好的理解這些實(shí)例、案調(diào)、表格，從中掌握要領(lǐng)。

六、學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》應(yīng)掌握的一些主要內(nèi)容

根據(jù)全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的要求，結(jié)合國(guó)家近年來(lái)下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作文件的要求，在全面學(xué)習(xí)理解《實(shí)務(wù)》的基礎(chǔ)上，我個(gè)人體會(huì)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

(一)城市規(guī)劃方案的編制與評(píng)析部分

l、城市規(guī)劃方案的編制

本部分應(yīng)熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案的編制;掌握城市用地布局規(guī)劃方案和控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的編制。

(1)城市規(guī)劃方案編制的方法與工作重點(diǎn)：城市規(guī)劃方案的編制，包括體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，其編制方法與工作要點(diǎn)均包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

1)工作階段劃分。均分為五個(gè)階段;

2)制定工作計(jì)劃得考慮的基本因素;

3)每個(gè)工作階段的基本要求;

4)編制規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵。

(2)城市規(guī)劃方案成果形式。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙兩部份，其中規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件(附件包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編)。

總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的成果形式，均分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部份，其中總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文件包括文本和附件(附件包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和基礎(chǔ)資料匯編);修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。大家還應(yīng)了解詳細(xì)規(guī)劃的作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃為土地綜合開(kāi)發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時(shí)用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

(3)規(guī)劃審批

規(guī)劃審批程序除要很好掌握《城市規(guī)劃法》第21條規(guī)定的審批程序外，還應(yīng)掌握國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件)中有關(guān)規(guī)劃審批的規(guī)定。國(guó)務(wù)院96年18號(hào)文件規(guī)定：在審批城市總體規(guī)劃時(shí)，國(guó)務(wù)院指定非農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)以上的大城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地和人口規(guī)模，須先報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、土地等行政主管部門核定。

(4)掌握城市用地布局規(guī)劃方案的編制

城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內(nèi)容：

1)選擇城市用地

2)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍：

3)確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心的位置;

4)綜合安排城市居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠化、特殊用地等用地。

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