2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點：風景名勝區(qū)條例

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《風景名勝區(qū)條例》

為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，國務院于2006年9月16日通過了《風景名勝區(qū)條例》，自2006年12月1日起施行。

1.風景名勝區(qū)的定義

本條例所稱風景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域(第二條)。

2.基本原則

國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則(第三條)。

3.管理機構

風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作(第四條)。

4.風景名勝區(qū)的設立

風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。自然景觀和人文景觀具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)(第八條)。

5.風景名勝區(qū)規(guī)劃

(1)風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。風景名勝區(qū)應當自設立之日起2年內編制完成總體規(guī)劃，規(guī)劃期一般為20年(第十二條、第十四條)。

(2)風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括：風景資源評價;生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度;風景名勝區(qū)的功能結構和空間布局;禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;風景名勝區(qū)的游客容量;有關專項規(guī)劃(第十三條)。

(3)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件(第十五條)。

(4)國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制，規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務院審批。省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。(第十六條、第十九條、第二十條)。

國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門報國務院建設主管部門審批。省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門審批(第十九條、第二十條)。

(5)風景名勝區(qū)內的單位和個人應當遵守經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。風景名勝區(qū)規(guī)劃未經批準的，不得在風景名勝區(qū)內進行各類建設活動(第二十一條)。

(6)風景名勝區(qū)規(guī)劃的修改必須履行規(guī)定的程序(第二十二條、第二十三條)。

6.風景名勝區(qū)保護

(1)風景名勝區(qū)內禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑，禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施(第二十六條)。

(2)禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物;已經建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出(第二十七條)。

(3)風景名勝區(qū)的建設活動，應當經風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在國家級風景名勝區(qū)內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核準(第二十八條)。

(4)風景名勝區(qū)內的建設項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽(第三十條)。

7.風景名勝區(qū)利用和管理

(1)風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件(第三十三條)。

(2)風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(第三十六條)。

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