2019年城規(guī)《管理與法規(guī)》知識點(diǎn):城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施(上)
城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)遵循的原則:
(1)地方各級人民政府組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
(2)在城市建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序,充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。
舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)俗,合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
城市地下空間的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要,并符合城市規(guī)劃,履行規(guī)劃審批手續(xù)。
(3)在鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時應(yīng)遵循的原則。即應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
(4)在鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是:應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地,發(fā)揮村民自治組織的作用,引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實(shí)施過程中禁止擅自改變用途的原則。這些用地是指城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防洪通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒場、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法律保護(hù)的用地。
2.近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施,是實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分,它是總體規(guī)劃的分階段實(shí)施安排和行動計劃,是落實(shí)總體規(guī)劃的重要步驟。只有通過近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施,才能保證總體規(guī)劃的有效實(shí)施?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對近期建設(shè)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。
(1)近期建設(shè)規(guī)劃的制定。城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃。
(2)近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容,明確近期建設(shè)的程序、發(fā)展方向和空間布局。
(3)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施是要靠近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施來落實(shí)的。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年,這就能夠與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中的五年計劃相一致,有利于近期建設(shè)規(guī)劃的具體落實(shí)和有效施行。
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