2019城規(guī)教材《城市規(guī)劃原理》輔導資料：城市規(guī)劃建設方針政策

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城市規(guī)劃建設方針政策

1、《考試大綱》對本部分的要求，一是要了解與城市建設和城市規(guī)劃有關的其他重要方針政策的主要內容;二是熟悉城市規(guī)劃行業(yè)特點;三是掌握我國現(xiàn)行城市建設和城市規(guī)劃方針政策的主要內容和城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標準。

2、城市規(guī)劃建設的現(xiàn)行方針政策

(1)統(tǒng)籌兼顧，綜合布局

城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件等，要處理好局部利益與整體利益、近期建設與遠期發(fā)展、需要與可能、經濟發(fā)展與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護等一系列關系。各項專業(yè)計劃要服從總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接和協(xié)調。

(2)合理利用、節(jié)約土地和水資源

城市規(guī)劃必須明確和強化對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地合理利用。一是科學編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結構，并嚴格執(zhí)行國家用地標準。二是充分利用閑置土地。三是按照法定程序審批各項建設用地。四是嚴肅查處一切違法用地行為，堅決依法收回違法用地。五是深化城市土地使用制度改革，促進土地合理利用。六是重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用，重點是大城市中心城區(qū)。

城市規(guī)劃必須重視合理和節(jié)約利用水資源，堅持開源與節(jié)流并舉。一是切實做好開發(fā)利用水資源和保護城市水源的計劃。二是依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。三是根據(jù)水資源狀況，合理確定和調整產業(yè)結構。四是加快污水處理設施建設，重視污水資源的再生利用。五是加強地下水資源的保護。

(3)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境

城市規(guī)劃的一項基本任務是保護和改善環(huán)境。一是逐步降低大城市中心區(qū)密度，有計劃的疏散城市中心區(qū)人口，嚴格控制新項目的建設。二是城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境的建設。三是加強城市綠化規(guī)劃和建設。四是增強城市污水和垃圾處理能力。五是做好城市防災規(guī)劃，增強抵御各種災害的能力，要高度重視防火、防暴、防洪、抗震消防等防災規(guī)劃和建設。

(4)妥善處理城鎮(zhèn)建設和區(qū)域發(fā)展的關系

制定城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，應當堅持做到以下幾點：一是從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展。二是統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎設施。三是限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，保護資源、保護環(huán)境。

(5)促進產業(yè)結構調整和城市功能的提高

城市規(guī)劃必須按照經濟結構調整的要求，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要加強晨是基礎設施和城市環(huán)境建設，增強城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。居住區(qū)要合理布局，做到設施配套、功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

(6)正確引導小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設

加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是黨中央確定的一個大戰(zhàn)略，是社會經濟發(fā)展的客觀要求。發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的方針，以統(tǒng)一規(guī)劃為前提進行開發(fā)和建設。

(7)切實保護歷史文化遺產

歷史文化遺產保護，要在城市規(guī)劃指導和管制下進行。一是依法保護各級政府確定的“文物保護單位”。二是保護代表城市傳統(tǒng)風貌的典型地段。三是對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護和延續(xù)古城的格局和歷史風貌。

(8)加強風景名勝區(qū)的保護

切實保護和合理利用風景名勝資源，要處理好保護和利用的關系，一方面要認真編制風景名勝區(qū)保護規(guī)劃，作為各項開發(fā)利用活動的基本依據(jù)。另一方面，要加強管理，嚴格實施規(guī)劃。對風景名勝區(qū)內各類建設活動，要嚴格控制。風景名勝區(qū)內不得設立開發(fā)區(qū)、度假村，更不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及景區(qū)土地。

(9)精心塑造富有特色的城市形象

城市規(guī)劃在各層次都要精心研究和做好城市規(guī)劃，從城市的總體空間布局到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，不僅要科學合理，而且要注意藝術水平。

(10)把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入法制化軌道

為保證城市建設合理有序進行，一是完善立法，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。二是切實加強規(guī)劃實施管理。三是深入開展執(zhí)法檢查，查處各類違法行為。四是強化和完善監(jiān)督制約機制。

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