2019年城規(guī)《相關(guān)知識》知識點：固體廢物、噪聲污染綜合整治

城市固體廢物綜合整治

1.固體廢物處理概況

目前，我國固體廢物的產(chǎn)生量、堆存量增長很快，固體廢物的污染已成為許多城市環(huán) 境污染的主要因素之一。所謂固體廢物只是相對而言的，即在特定過程或在某一方面沒有使用價值，但并非在 一切過程或一切方面都沒有使用價值。某一過程的廢物往往會成為另一過程的原料，所以 有人形容固體廢物是"放錯地點的原料"。

固體廢物可分為一般工業(yè)固體廢物、有毒有害固體廢物、城市垃圾及農(nóng)業(yè)固體廢物。 這里重點討論前三類固體廢物的綜合整治問題。

固體廢物來源廣且成分復(fù)雜，而防治技術(shù)又較落后，是城市環(huán)境污染綜合整治的一個 難點。在研究編制環(huán)境規(guī)劃時，首先應(yīng)考慮減少產(chǎn)生量，然后是盡可能綜合利用、資源 化，暫元利用可能的進行處理和處置。

一般工業(yè)固體廢物綜合整治措施

工業(yè)廢物是多種多樣的，有金屬、非金屬，又有元機物和有機物等。經(jīng)過一定的工藝 處理，工業(yè)廢物可成為工業(yè)原料或能源，較廢水、廢氣易于實現(xiàn)再生資源化。目前，各種 工業(yè)廢物己制成多種產(chǎn)品，如水泥、混凝土骨料、磚瓦、纖維、鑄石等建筑材料;提取 鐵、鋁、銅、鉛、缽等金屬和饑、鈾、緒、鋁、欽等稀有金屬;制造肥料、土壤改良劑 等。此外，還可以用于處理污水、礦山滅火，以及用作化工填料等。 通過合理的工業(yè)生產(chǎn)鏈，可以促進工業(yè)廢渣的資源化，使一個企業(yè)的廢渣成為另一個 企業(yè)的原料。作為整個工業(yè)體系，就必然較大地提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，生產(chǎn)過程中 消除污染，這是防治污染的積極辦法。

由于固體廢物的成分復(fù)雜，產(chǎn)生量大、處理難，一般投資很大，所以作為固體廢物綜合整治的重點就是綜合利用，發(fā)展企業(yè)間的橫向聯(lián)系，促進固體廢物重新進入生產(chǎn)循環(huán)系 統(tǒng)。例如煤肝石可以作為生產(chǎn)硅酸鹽水泥的原料(俗稱"研石水泥" ) ;在工業(yè)上，也可 替代部分煤使用。

又如粉煤灰也可作為水泥生產(chǎn)的原料，目前己被廣泛應(yīng)用。此外，粉煤灰還可經(jīng)加工 處理制成鑄石產(chǎn)品和渣棉等。

總之，工業(yè)固體廢物的綜合利用前景是廣闊的，作為固體廢物綜合整治應(yīng)把重點放在 綜合利用上，對凡有條件綜合利用的，要盡量綜合利用;對目前沒有條件綜合利用的，要 處理處置、存放，待條件成熟時再作為原料重新利用。

此外，應(yīng)對以廢渣為原料進行加工生產(chǎn)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，制定固體廢物管理辦法。目前國家已頒布了以廢渣為原料進行生產(chǎn)的企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在制定固體廢物綜 合整治措施時，可結(jié)合國家的政策根據(jù)城市的具體特點，制定實施細(xì)則，大力提倡綜合利用。

3.有毒有害固體廢物的處理與處置

有毒有害固體廢物主要采取下列處理措施。包括：①焚化法。廢渣中有害物質(zhì)的毒'性 如果是由物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)，而不是由所含元素造成的，這種廢渣，一般可采用焚化法分解 其分子結(jié)構(gòu)，如有機物經(jīng)焚化轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和灰分，以及少量含硫、氮、磷和鹵素 的化合物等。這種方法效果好，占地少，對環(huán)境影響小;但是設(shè)備的操作較為復(fù)雜，費用大，還必須處理剩余的有害灰分。②化學(xué)處理法。應(yīng)用最普遍的是： a.酸堿中和法。為 了避免過量，可采用弱酸或弱堿，就地中和o b.氧化還原處理法。c.沉淀化學(xué)處理法。 利用沉淀作用，形成溶解度低的水合氧化物和硫化物等，減少毒性。d.化學(xué)固定。常能 使有害物質(zhì)形成溶解度較低的物質(zhì)。固定劑有水泥、瀝青、硅酸鹽、離子交換樹脂、土壤 粘合劑以及硫磺泡沫材料等。③生物處理法。對各種有機物常采用生物降解法，包括：活 性污泥法、滴瀝池法、氣化池法、氧化塘法和土地處理法等。

其次，有毒有害固體廢物的處理與處置，還可以采用安全存放方法，主要是掩埋法。 掩埋有害廢物，必須做到安全填埋。預(yù)先要進行地質(zhì)和水文調(diào)查，選定合適的場地，保證 不發(fā)生濾瀝、滲漏等現(xiàn)象，并對被處理的有害廢物的數(shù)量、種類、存放位置等做出詳細(xì)記 錄，避免引起各種成分間的化學(xué)反應(yīng)。對淋出液要進行監(jiān)測。安全填埋的場地最好選在干 旱或半干旱地區(qū)。

4.城市垃圾的綜合整治

城市垃圾的綜合整治的主要目標(biāo)是"無害化、減量化和資源化"，一般包括如下步驟。

(1)制定城市垃圾的收集和輸送計劃

1 )垃圾的清掃

計劃安排的垃圾清掃量應(yīng)該不少于垃圾產(chǎn)生量，包括安排的人力、物力、設(shè)備、投資 和運行費用等。

2)垃圾的收集

垃圾收集要強調(diào)分類收集，這是使廢物變成再生資源、再循環(huán)利用的關(guān)鍵，也可減少 垃圾運輸、處理處置的工作量。垃圾分類收集應(yīng)與垃圾分類處理相結(jié)合，并根據(jù)處理方式 進行垃圾分類收集。垃圾收集的容量應(yīng)該與清掃量相協(xié)調(diào)，并應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)睦占?器。

3)垃圾的運輸

根據(jù)垃圾的清運率目標(biāo)，安排垃圾運輸工具、運輸投資和運行費用。收集、運輸垃圾 的車輛車箱必須密閉，裝載過程機械化，條件好的還要求裝載工具有簡單的壓縮設(shè)備，以 減少裝載體積增大運輸能力。

(2)制定城市垃圾的處理計劃

垃圾分類處理是垃圾生態(tài)化的必經(jīng)之路。根據(jù)分類收集的垃圾分別選擇綜合利用、堆 肥、填埋和焚燒等處理方法。應(yīng)首先選擇綜合利用方法，以回收再生或循環(huán)使用垃圾中的有用資源。

1 )綜合利用

城市垃圾的回收及綜合利用日益受到重視。1970年美國修訂了原來的《固體廢物處 理法} ，公布《資源回收法} ，通過法律鼓勵和支持回收利用技術(shù)的研究。日本、西歐等 資源比較貧乏的國家也在開始注意回收利用。日本早在1971就制定了《廢棄物處理清掃 法}， 1992年制定《資源回收法}， 1994年制定《資源回收再生法} ;德國1996年年底頒 布了《循環(huán)經(jīng)濟垃圾法》。

①城市垃圾的分選

將混在一起的城市垃圾分離其組成成分，是回收利用所必須的預(yù)處理工序。目前主要 采用于工分選的方法，效率低成本高，嚴(yán)重影響回收利用的開展。因此，自動化、機械化 的分選技術(shù)成為能否大規(guī)模經(jīng)濟地發(fā)展回收利用的關(guān)鍵問題。目前正研究和發(fā)展的機械化 和自動化分選方法，主要依據(jù)廢物的物理性質(zhì)(形狀、大小、比重、顏色、磁性、導(dǎo)電 性、電磁輻射吸收和放射性等)的差別。

②城市垃圾的回收

將城市垃圾中的廢紙、廢玻璃、廢金屬回收，從廢物中分離出來的有機物，經(jīng)過物理 加工成為再利用的制品。紙及紙制品廢物在城市垃圾中占有相當(dāng)高的比重，可回收用于制 造紙漿，生產(chǎn)質(zhì)量較低的紙和紙制品。

③城市垃圾的轉(zhuǎn)化

通過化學(xué)、生物化學(xué)方法，可將廢物轉(zhuǎn)化為有用物質(zhì)，這是一種正在發(fā)展的新的回收 利用途徑。轉(zhuǎn)化分化學(xué)轉(zhuǎn)化和生物化學(xué)轉(zhuǎn)化。

化學(xué)轉(zhuǎn)化包括熱解、水解、加氫、氧化等。熱解是在隔絕空氣條件下，于1100 18001'使有機廢物分解。根據(jù)廢物組成和熱解條件的不同，熱解產(chǎn)物有碳、焦油、瀝青、 輕油、有機酸等，這些產(chǎn)物可以用作燃料，或經(jīng)分離后用作化工原料。但是由于成分復(fù) 雜，分離成本高，所以主要用作燃料。水解是將纖維素廢物(城市垃圾中的廢紙、蔬菜 等植物) ，在酸催化下水解為糖。糖可經(jīng)發(fā)酵制成酒精、擰橡酸等。加氫反應(yīng)可將有機廢 物轉(zhuǎn)化為燃料油。在一氧化碳和水的存在下，在高壓下加氫，反應(yīng)溫度3800C ，從每噸垃 圾(干重量)可得84加侖低硫燃料。氧化和燃燒不同，是一種有控制的轉(zhuǎn)化法，反應(yīng)溫 度低，不產(chǎn)生火焰?？蓪⒗械挠袡C物轉(zhuǎn)化為碳的各種氧化物，如一氧化碳、二氧化 碳、有機酸、隆等。生物化學(xué)轉(zhuǎn)化是通過微生物作用將廢物轉(zhuǎn)化為有用物質(zhì)。有機廢物經(jīng) 過需氧消化可制成類似腐殖質(zhì)的肥料，亦即所說的堆肥處理。

2)垃圾衛(wèi)生填地

填地處理垃圾是較廣泛采用的一種方法?？衫脧U礦坑、粘土廢坑、洼池、狹谷等， 所以投資和處理成本均較低。但是，以往廣泛采取的填地方法是元計劃而且不衛(wèi)生的。填 地場所惡臭沖天，鼠、蠅擎生繁殖，傳染疾病，嚴(yán)重危害周圍環(huán)境，受到附近居民的強烈 反對。衛(wèi)生填地是正在發(fā)展的處理城市垃圾的方法。其基本操作是鋪上一層城市垃圾并壓 實后，再鋪上一層土，然后逐次鋪城市垃圾和士，如此形成夾層結(jié)構(gòu)。這樣就可以克服露天 填地造成的惡臭和鼠蠅擎生問題，大大改善周圍環(huán)境。同時，可有計劃地將廢礦坑、粘土坑 等經(jīng)過衛(wèi)生填地，改造成公園、綠地、牧場、農(nóng)田或作建筑用地。

衛(wèi)生填地存在兩個問題，一是瀝濾作用，一是填地層中的廢物經(jīng)生物分解會產(chǎn)生大量氣體(沼氣)。控制瀝濾的方法是設(shè)置滲濾液收集和處理系統(tǒng)。防止大量分解氣體積集的 方法是設(shè)置排氣口使分解氣體及時逸入大氣。有條件的應(yīng)回收發(fā)電、供熱或作為車輛燃料 等。衛(wèi)生填地涉及地質(zhì)、水文、衛(wèi)生、工程等許多方面，需要慎重對待，才能收到既處理 了城市垃圾，又不會污染水和空氣的效果。

3)垃圾灰化(焚燒)

灰化是將城市垃圾在高溫下燃燒，使可燃廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸己退?。灰化后殘灰僅為 廢物原體積的5%以下，從而大大減少了固體廢物量。垃圾灰化過程中產(chǎn)生的熱能應(yīng)回收發(fā)電或供熱。為了減少二惡英的產(chǎn)生，垃圾應(yīng)在焚 燒爐內(nèi)充分燃燒。應(yīng)采用先進、可靠的技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格控制垃圾焚燒的煙氣排放，嚴(yán)格 按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，對煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和 噪聲等進行控制和處理，防止焚燒過程對環(huán)境的污染。

(四)城市噪聲污染綜合整治

1.概述

噪聲污染綜合防治是采用綜合方法控制噪聲污染，以取得人們所要求的聲學(xué)環(huán)境的措 施。影響噪聲污染的因素主要是噪聲源(運轉(zhuǎn)的機械設(shè)備和運輸工具等)、傳聲途徑和接 受者三個部分?？刂圃肼曉吹拇胧┯袃深悾孩俑倪M設(shè)備結(jié)構(gòu)、提高部件加工精度和裝配質(zhì) 量、采用合理的操作方法等來降低聲源的噪聲發(fā)射功率;②采用吸聲、隔聲、減振、隔振 等措施以及安裝消聲器等來控制聲源的噪聲輻射。傳聲途徑的控制措施主要有：①增加聲 源離接受者的距離;②控制噪聲的傳播方向(或發(fā)射方向) ;③建立隔聲屏障或利用天然 屏障;④應(yīng)用吸聲材料或吸聲結(jié)構(gòu)，使聲能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?⑤在城市建設(shè)中采用合理的防噪 聲規(guī)劃。

八屆全國人大常委會第二十二次會議于1996年10月通過了《中華人民共和國環(huán)境噪 聲污染防治法》。至此，我國已經(jīng)形成了一個相對完善的四大環(huán)境公害一一大氣污染、水 污染、固體污染、環(huán)境噪聲污染一一防治的法律體系。

獲得通過的環(huán)境噪聲污染防治法，遵循把環(huán)境噪聲污染防治從單純的點源治理轉(zhuǎn)變?yōu)?整體的區(qū)域防治的原則，在城市規(guī)劃和建設(shè)布局上提出明確的噪聲污染防治要求;對工業(yè) 設(shè)備和產(chǎn)品提出噪聲控制要求，并將交通噪聲污染控制作為重點;要求公安和環(huán)保等部門 發(fā)揮作用，加強對飲食服務(wù)、娛樂場所等社會生活噪聲的控制。

2.區(qū)域環(huán)境噪聲控制措施

(1)制定噪聲控制小區(qū)建設(shè)計劃，逐步擴大噪聲控制小區(qū)覆蓋率。根據(jù)控制噪聲， 保障居民身體健康和正常休息的原則，噪聲控制小區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇城市的居民區(qū)、混合區(qū)。 對于以下幾種情況分別考慮：

1)人口密度過低、工業(yè)生產(chǎn)點與住宅房犬牙交錯的現(xiàn)象嚴(yán)重、廠群矛盾激烈、治理 難度很大的街道、地區(qū)，暫時不宜選做控制小區(qū)。

2)人口密度適中、開發(fā)建設(shè)基本定型的工商業(yè)與居民住宅混合區(qū)，有一定的工廠企 業(yè)或廠群矛盾戶，治理有難度，但經(jīng)過強化管理，基本上可以達到要求的地區(qū)，根據(jù)噪聲 控制小區(qū)目標(biāo)要求，可作為備選區(qū)域。

3)人口密度高、主要以居住為主的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)噪聲控制小區(qū)。依據(jù)上述原則，并結(jié)合噪聲控制小區(qū)建設(shè)的投資，確定控制小區(qū)建設(shè)的先后順序。根 據(jù)噪聲控制小區(qū)目標(biāo)要求，確定規(guī)劃小區(qū)建設(shè)項目

(2)規(guī)定工廠和建筑工地與其他區(qū)域的邊界噪聲值，超標(biāo)的要限期治理。

1)對嚴(yán)重擾民的噪聲源，必須治理?？煞謩e采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)， 無法治理的要轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

2)廠內(nèi)可以通過合理調(diào)整布局解決噪聲問題。如對噪聲大、離居民區(qū)很近的噪聲 源，可遷至廠區(qū)適當(dāng)位置，減少對居民區(qū)的干擾。

3)工廠與居民區(qū)之間應(yīng)留有一定間隔，應(yīng)用間隔的綠化來防噪。從長遠(yuǎn)規(guī)劃考慮，應(yīng)限制工業(yè)區(qū)中的居住區(qū)的發(fā)展，并應(yīng)制定逐步將居民遷出工業(yè)區(qū) 的計劃。短期內(nèi)，必須在居民區(qū)四周設(shè)置綠化隔離林帶，根據(jù)噪聲防治的要求，選擇綠化 樹種、綠化帶寬度。

3.交通噪聲綜合整治措施

交通噪聲綜合整治措施應(yīng)該由環(huán)保局會同城市規(guī)劃部門、房屋開發(fā)部門、公安交通大 隊、車輛管理所、城市園林部門等共同制定，所確定的措施應(yīng)明確對噪聲控制目標(biāo)的貢獻 大小和措施所需的資金，在優(yōu)化的基礎(chǔ)上進行決策。

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