2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理法規(guī)復(fù)習(xí)資料：建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

一、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的概念與意義

1.建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理相關(guān)概念

①建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)能夠符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局安排，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作。

②建設(shè)項(xiàng)目，指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一般以一個(gè)企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算。

③建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是國家投資和企事業(yè)單位投資以及集體投資進(jìn)行建設(shè);在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)項(xiàng)目投資出現(xiàn)多元化的投資渠道，不僅國家、集體、個(gè)人都可以投資，而且港、澳、臺(tái)地區(qū)以及國外投資者也可以投資進(jìn)行建設(shè)。

2.建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的意義

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

①能夠事先了解建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、類型、用地要求和對(duì)環(huán)境的影響程度。

②建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)后，有利于根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出比較合理妥善的安排，為以后的建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的任務(wù)

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理是建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理的重要前提，在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中具有十分關(guān)鍵的調(diào)控作用。其主要任務(wù)是：

【1】保證建設(shè)項(xiàng)目的選址布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃

【2】履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能

【3】綜合協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目選址中的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行

三、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理審核內(nèi)容具體內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目的基本情況建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、用地大小、供水和能源的需求量、采取的交通運(yùn)輸方式及其運(yùn)輸量、污水的排放方式及其污水量等

建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)(1)建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，其選址布局應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)

(2)建設(shè)項(xiàng)目的選址布局要避開與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不符或不相容的現(xiàn)有或規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)中必須保護(hù)的各項(xiàng)用地

建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)設(shè)施的銜接與配合一般建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型建設(shè)項(xiàng)目都有生活設(shè)施配套的要求，亦需要考慮建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城鄉(xiāng)居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)

建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境的和諧建設(shè)項(xiàng)目的選址布局不能造成對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的污染和破壞，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)

四、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的行政主體

1.省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施主體是省級(jí)人民政府及其授權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

需要從區(qū)域全局發(fā)展的角度確定建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位的項(xiàng)目，如具有區(qū)域性影響的重大建設(shè)項(xiàng)目和跨城市行政區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)由省級(jí)規(guī)劃主管部門依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出選址要求。

國家級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目的跨城市行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，可向省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

2.市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，即建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

五、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序

1.申請(qǐng)

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。

以有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)的不需要申請(qǐng)選址意見書。

2.審核

程序性審核：審核建設(shè)單位是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和法定形式，申請(qǐng)表及所附圖紙、資料是否完備符合要求。

實(shí)質(zhì)性審核：對(duì)所申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目選址提出審核意見。

3.核發(fā)選址意見書

選址意見書為法定的審批憑證和劃撥土地的前置條件。

對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。對(duì)于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說明理由，給予書面回復(fù)。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書適用于按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或者通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其他建設(shè)項(xiàng)目則不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

【習(xí)題】下列不屬于建設(shè)項(xiàng)目選址管理內(nèi)容的(　)。

A.選擇建設(shè)用地位置

B.核定土地使用性質(zhì)

C.提供土地出讓條件

D.核發(fā)選址意見書

『正確答案』C

『答案解析』考查建設(shè)項(xiàng)目選址管理的內(nèi)容，參見教材P219。

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