2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試管理與法規(guī)考點：立法背景

1、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。

2、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進一步促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。

4、目的，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項基本原則：

1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則;

2)先規(guī)劃后建設(shè)原則，3)環(huán)保節(jié)能，保護耕地的原則，4)保護歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，5)公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則：

1)地方各級政府，即根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟的組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2)城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，，定時序，充分利用現(xiàn)有基、公設(shè)施，保護自然生活，體現(xiàn)地方特色;

在舊城區(qū)改建，保護歷史……，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改造;

城市地下空間開發(fā)與利用，尖與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè))

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會，而不是常委會審議

9、城市控規(guī)，本級政府審批，報本級人大和上級政府備案，(鎮(zhèn)控規(guī)有點不一樣)

10、近期建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容：1)基礎(chǔ)設(shè)施，2)公共服務(wù)設(shè)施，3)保障性住房，4)生態(tài)環(huán)境保護，

11、修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動;區(qū)劃調(diào)整;國務(wù)院得大設(shè)施;經(jīng)評估;審批機關(guān)認為的其它原因，

12、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任(三種監(jiān)督檢查)行政、人大、公眾。

13、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。

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